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全球化进程全面加快,经济全球化、政治全球化、文化全球化凸显,社会保障制度在全球化背景政治全球化、文化全球化凸显,社会保障制度在全球化背景下有了新的发展。
因此,迫切需要我们确立全球化这一新的下有了新的发展。
因此,迫切需要我们确立全球化这一新的认知坐标,来重新审视全球化社会保障制度的转变。
认知坐标,来重新审视全球化社会保障制度的转变。
第一节第一节第一节第一节全球化背景下社会保障的发展轨迹全球化背景下社会保障的发展轨迹全球化背景下社会保障的发展轨迹全球化背景下社会保障的发展轨迹社会保障制度是经济社会高度发展的产物,特别是工社会保障制度是经济社会高度发展的产物,特别是工社会保障制度是经济社会高度发展的产物,特别是工社会保障制度是经济社会高度发展的产物,特别是工业化和城市化的发展不仅强化了劳动分工,带来了大规模业化和城市化的发展不仅强化了劳动分工,带来了大规模业化和城市化的发展不仅强化了劳动分工,带来了大规模业化和城市化的发展不仅强化了劳动分工,带来了大规模的工业生产,同时也带来了更大的劳动风险,它削弱了以的工业生产,同时也带来了更大的劳动风险,它削弱了以的工业生产,同时也带来了更大的劳动风险,它削弱了以的工业生产,同时也带来了更大的劳动风险,它削弱了以往由家庭、邻里所承担的保障功能,因而在客观上要求国往由家庭、邻里所承担的保障功能,因而在客观上要求国往由家庭、邻里所承担的保障功能,因而在客观上要求国往由家庭、邻里所承担的保障功能,因而在客观上要求国家建立社会性的保障制度家建立社会性的保障制度家建立社会性的保障制度家建立社会性的保障制度。
一、全球化背景下社会保障发展的黄金时期一、全球化背景下社会保障发展的黄金时期一、全球化背景下社会保障发展的黄金时期一、全球化背景下社会保障发展的黄金时期第二次世界大战后至第二次世界大战后至2020世纪世纪7070年代中期,被称为社会年代中期,被称为社会保障发展的保障发展的“黄金时期黄金时期”。
11、社会保障发展、社会保障发展“黄金时期黄金时期”的主要特点的主要特点(11)社会保障以充分就业政策为基础,以社会保险为主社会保障以充分就业政策为基础,以社会保险为主要手段,视劳动市场为解决贫穷问题的主要渠道;
要手段,视劳动市场为解决贫穷问题的主要渠道;
(22)由政府主办的社会保障项目得到了迅速发展;
由政府主办的社会保障项目得到了迅速发展;
(33)社会保障项目不断普及化、全民化;
社会保障项目不断普及化、全民化;
(44)社会保障由临时性措施转变成稳定性制度;
社会保障由临时性措施转变成稳定性制度;
(55)社会保障逐步走向国际化。
社会保障逐步走向国际化。
22、福利国家产生的理论根源和现实条件、福利国家产生的理论根源和现实条件(11)从理论根源来看)从理论根源来看,福利经济学、凯恩斯的国家干,福利经济学、凯恩斯的国家干预理论以及贝弗里奇的社会保险及相关服务的报告构预理论以及贝弗里奇的社会保险及相关服务的报告构成福利国家的理论基石。
其中,尤以贝弗里奇的成福利国家的理论基石。
其中,尤以贝弗里奇的社会保社会保险及相关服务的报告险及相关服务的报告为代表提出了社会保障原则。
为代表提出了社会保障原则。
11)“贝弗里奇计划贝弗里奇计划”的提出的提出2020世纪初,以自由放任主义为特征的自由资本主义时代世纪初,以自由放任主义为特征的自由资本主义时代结束,无产阶级和资产阶级的力量对比发生了根本的变化。
结束,无产阶级和资产阶级的力量对比发生了根本的变化。
在英国,在英国,19061906年自由党在工党的支持下赢得大选,执政后即年自由党在工党的支持下赢得大选,执政后即开始了一系列社会立法。
包括开始了一系列社会立法。
包括19061906年的年的教育法教育法,19081908年年的的儿童法儿童法和和养老金法养老金法,19091909年的年的劳工介绍法劳工介绍法,19111911年的年的国民保险法国民保险法等,但这些立法仍然是原来等,但这些立法仍然是原来济贫济贫法法的继续,没有统一的原则和标准,管理机构各行其是,的继续,没有统一的原则和标准,管理机构各行其是,并未从根本上解决国民的生存问题,反而激发了社会矛盾。
并未从根本上解决国民的生存问题,反而激发了社会矛盾。
19091909年费边社领导人之一韦伯夫人发布了著名的年费边社领导人之一韦伯夫人发布了著名的“少数派报少数派报告告”,抨击了当时的,抨击了当时的济贫法济贫法,提出了一系列解决贫困问题,提出了一系列解决贫困问题的建议,这些建议虽未被接受,但对后来的社会立法产生了的建议,这些建议虽未被接受,但对后来的社会立法产生了重要影响。
重要影响。
第一次世界大战结束后,英国遭遇了长期的经济失调和第一次世界大战结束后,英国遭遇了长期的经济失调和严重的失业,尤其是严重的失业,尤其是19291929年至年至19331933年世界性经济危机的爆发,年世界性经济危机的爆发,对英国社会更是造成极大的动荡,失业人数达到三百多万,政对英国社会更是造成极大的动荡,失业人数达到三百多万,政府面临着如何解决失业和贫困的重大难题,而此时,理论界正府面临着如何解决失业和贫困的重大难题,而此时,理论界正盛行着以庇古为代表的福利经济学和以凯恩斯为代表的国家盛行着以庇古为代表的福利经济学和以凯恩斯为代表的国家干预理论,这为实行福利国家计划奠定了基础。
庇古于干预理论,这为实行福利国家计划奠定了基础。
庇古于19201920年发表了年发表了福利经济学福利经济学,提出了收入均等化学说,主张把,提出了收入均等化学说,主张把富人收入的一部分转移给穷人。
他认为一国的国民收入就是富人收入的一部分转移给穷人。
他认为一国的国民收入就是该国国民俱全福利的总和,国民收入总量越大,国民福利就该国国民俱全福利的总和,国民收入总量越大,国民福利就越大,应当增加国民生产数量,消除国民收入分配的不平等越大,应当增加国民生产数量,消除国民收入分配的不平等现象。
现象。
19361936年凯恩斯发表了年凯恩斯发表了就业、利息和货币通论就业、利息和货币通论这一著名这一著名n的宏观经济学论著,凯恩斯认为传统的经济理论已无法解释经的宏观经济学论著,凯恩斯认为传统的经济理论已无法解释经n济危机中出现的各种问题,更不能为摆脱危机提供有效的对济危机中出现的各种问题,更不能为摆脱危机提供有效的对n策。
因此,在该著作中,他否定了传统经济学的观点,认为传策。
因此,在该著作中,他否定了传统经济学的观点,认为传n统经济学中所谓的均衡,从而指出导致经济危机的根源在于有统经济学中所谓的均衡,从而指出导致经济危机的根源在于有n效需求的不足,而一国的就业水平是由有效需求决定的。
凯恩效需求的不足,而一国的就业水平是由有效需求决定的。
凯恩n斯认为,资本主义不存在自动达到充分就业均衡的机制,因而斯认为,资本主义不存在自动达到充分就业均衡的机制,因而n组织政府干预经济,通过政府的政策、特别是财政政策来剌激组织政府干预经济,通过政府的政策、特别是财政政策来剌激n消费和增加投资,以实现充分就业消费和增加投资,以实现充分就业就业、利息和货币通论就业、利息和货币通论n的出版,在西方社会引起了巨大的反响,被称为经济理论上的的出版,在西方社会引起了巨大的反响,被称为经济理论上的n“凯恩斯革命凯恩斯革命”。
西方各国政府开始纷纷采用凯恩斯的需求管。
西方各国政府开始纷纷采用凯恩斯的需求管理理n理论,作为制定政府经济政策的指导思想,其中英国实施的福理论,作为制定政府经济政策的指导思想,其中英国实施的福n利国家计划最为引人注目。
利国家计划最为引人注目。
19411941年年66月,英国设立了社会保险月,英国设立了社会保险n及有关的事业部会联合委员会,聘请自由党人、伦敦经济学院及有关的事业部会联合委员会,聘请自由党人、伦敦经济学院n院长贝弗里奇院长贝弗里奇(William(WilliamBeveridgeBeveridge)爵士为主席。
爵士为主席。
19421942年年1111月月n贝氏提出了贝氏提出了社会保险及有关服务社会保险及有关服务(BeveridgeBeveridgeReport:
Report:
nSocialInsurance&
AlliedService,1942)SocialInsurance&
AlliedService,1942)的报告,即著名的报告,即著名n的的“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”。
贝弗里奇在报告中提出要以消灭贫困、。
贝弗里奇在报告中提出要以消灭贫困、n肮脏、无知和懒散五大社会病害为目标,制定了一个以社会肮脏、无知和懒散五大社会病害为目标,制定了一个以社会n保险为核心的社会保障计划。
保险为核心的社会保障计划。
n发展经济扩大就业,解决贫困和懒散的问题;
发展经济扩大就业,解决贫困和懒散的问题;
实行公共医疗,全民免费就医,解决肮脏和疾病问题;
推行文化教育,消除文盲,解决无知的问题。
n该报告的提出,被称为该报告的提出,被称为“贝弗里奇革命贝弗里奇革命”,其主要特点是:
,其主要特点是:
n把社会保障作为一项国家责任确定下来;
把救济贫困的概念把社会保障作为一项国家责任确定下来;
把救济贫困的概念n由原来的救济贫民变为保障国民的最低生活标准。
主要内容由原来的救济贫民变为保障国民的最低生活标准。
主要内容n有:
有:
n凡是有收入的英国公民都必须参加社会保险,参加者凡是有收入的英国公民都必须参加社会保险,参加者n按全国统一的标准缴纳保险费,按统一标准享受有关福利,按全国统一的标准缴纳保险费,按统一标准享受有关福利,n而不问其而不问其收入多少,即采取社会保障收入多少,即采取社会保障“普遍性普遍性”原则。
原则。
nn将分散的管理制度改为全国统一的管理制度。
将分散的管理制度改为全国统一的管理制度。
n按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能够维按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能够维n持正常生活,享受社会保障的时间以本人的需要为准,不受持正常生活,享受社会保障的时间以本人的需要为准,不受n其他限制。
其他限制。
n社会保险不但应包括全体有收入的公民,而且其内容社会保险不但应包括全体有收入的公民,而且其内容n应包括他们生活需要的各个方面。
应包括他们生活需要的各个方面。
nn因没有收入、不能缴纳国民保险费而无权享受国民待因没有收入、不能缴纳国民保险费而无权享受国民待n遇遇的人,由国家制定国民补助法,以保证其基本生活需要,的人,由国家制定国民补助法,以保证其基本生活需要,n使其生活水平达到国民最低生活标准。
使其生活水平达到国民最低生活标准。
n“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”对英国社会产生了巨大的影响,使英国对英国社会产生了巨大的影响,使英国n由此走上福利国家的道路。
由此走上福利国家的道路。
n22)英国社会福利立法的出现英国社会福利立法的出现nn19451945年英国举行了第二次世
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