第八讲:公共组织的战略管理PPT文档格式.ppt
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社会的互动性日益增强挑战之三:
社会的互动性日益增强城市公共管理者的压力来源:
城市的集聚效应城市公共管理者的压力来源:
城市的集聚效应和放大效应和放大效应城市的集聚效应城市的集聚效应随着城市的成长,政府的管理和服务对象日益增多随着城市的成长,政府的管理和服务对象日益增多(人、企业、社会团体等)。
(人、企业、社会团体等)。
19501950年时,纽约还只是世界上惟一一个人口超过千万年时,纽约还只是世界上惟一一个人口超过千万的城市;
的城市;
目前全球有目前全球有2020个城市的人口超过千万;
个城市的人口超过千万;
联合国人口与发展委员会:
目前世界上联合国人口与发展委员会:
目前世界上6565亿人口中有亿人口中有3232亿居住在城市,这个数字到亿居住在城市,这个数字到20302030年估计会增加到年估计会增加到5050亿,占当时全球人口总数的亿,占当时全球人口总数的6161。
城市的放大效应城市的放大效应城市的放大效应城市的放大效应政府的管理和服务对象分布日益密集,相互之间的政府的管理和服务对象分布日益密集,相互之间的交往日益频繁。
交往日益频繁。
千万人口城市千万人口城市百万人口城市百万人口城市交往日益增多交往日益增多交往日益增多交往日益增多两次放大两次放大两次放大两次放大政府的服务、政府的服务、政府的服务、政府的服务、管理、管理、管理、管理、控制的工作量显著加大控制的工作量显著加大控制的工作量显著加大控制的工作量显著加大(在城市危机事件中尤其明显)(在城市危机事件中尤其明显)数量增多数量增多数量增多数量增多挑战之四:
公共管理的难度越来越高挑战之四:
公共管理的难度越来越高11,社会需求多样化(温饱,社会需求多样化(温饱小康)小康)22,群众对政府的要求标准提高,群众对政府的要求标准提高33,公众的权利意识增强公众的权利意识增强传统的管制手段已经传统的管制手段已经变得不合时宜(管理变得不合时宜(管理服务)服务)公共管理和服务的难度显著加大公共管理和服务的难度显著加大挑战之五:
挑战之五:
信息越来越多信息越来越多信息越来越多信息越来越多决策时间越来越少决策时间越来越少决策时间越来越少决策时间越来越少古代公共管理者的信息困境古代公共管理者的信息困境1.1.信息的滞后性信息的滞后性2.2.数量匮乏数量匮乏3.3.渠道单一渠道单一当代公共管理者的信息困境当代公共管理者的信息困境1.1.信息爆炸,数量激增信息爆炸,数量激增2.2.信息源头多样化、信息真假难辨信息源头多样化、信息真假难辨3.3.决策时间越来越少(美国决策时间越来越少(美国“911”911”事件事件)上述挑战对公共管理者提出的要求上述挑战对公共管理者提出的要求要不断提高思维和行为的要不断提高思维和行为的系统性(木桶原理)系统性(木桶原理)预见性预见性灵活性灵活性创造性创造性公共管理者必须具备战略思维公共管理者必须具备战略思维案例分析案例分析案例分析案例分析事件事件19841984年,明尼苏达州拥有年,明尼苏达州拥有2424个州立公园,个州立公园,由州自然资源部由州自然资源部(DNR)(DNR)统一管理和运营;
统一管理和运营;
当时州议会承担了其州立公园系统当时州议会承担了其州立公园系统2/32/3的经的经费,但是即将削减拨款;
费,但是即将削减拨款;
DNRDNR必须解决收入问题必须解决收入问题必须解决收入问题必须解决收入问题部长任命一个工作小组展开调研部长任命一个工作小组展开调研调研过程调研过程小组很快发现:
购买年票的人数在急剧下降小组很快发现:
购买年票的人数在急剧下降1975-19841975-1984年间下降了年间下降了4040;
小组初步结论:
收入问题并不是钱的问题,而收入问题并不是钱的问题,而收入问题并不是钱的问题,而收入问题并不是钱的问题,而是人的问题是人的问题是人的问题是人的问题。
如果能有更多的人来公园游玩,。
如果能有更多的人来公园游玩,他们将会带来更多的收入。
他们将会带来更多的收入。
计划组织一次推计划组织一次推广活动广活动市场调研市场调研询问了询问了5050名公园游客和公园工作人名公园游客和公园工作人名公园游客和公园工作人名公园游客和公园工作人员员员员:
州立公园提供的哪些服务将使他们更乐于:
州立公园提供的哪些服务将使他们更乐于到公园游玩?
到公园游玩?
最通常的反应:
在公园付款困难在公园付款困难在公园付款困难在公园付款困难我们发现人们不愿意在公园消费。
我们发现人们不愿意在公园消费。
人们已经习惯于用信用卡付帐,但人们已经习惯于用信用卡付帐,但人们已经习惯于用信用卡付帐,但人们已经习惯于用信用卡付帐,但是公园却只接受现金和支票是公园却只接受现金和支票是公园却只接受现金和支票是公园却只接受现金和支票。
问题是,。
问题是,人们在周末旅行的时候,并不带那么多人们在周末旅行的时候,并不带那么多现金在身上。
现金在身上。
-调研小组调研小组小组提议:
州立公园应当小组提议:
州立公园应当接受信用卡付帐接受信用卡付帐部长考虑到的不利因素:
部长考虑到的不利因素:
11,3.53.5的交易费用的交易费用22,培训工作人员(很多人本身都不用信用卡),培训工作人员(很多人本身都不用信用卡)部长的最终态度:
支持部长的最终态度:
支持州财政部:
坚决反对州财政部:
坚决反对1.1.没有先例没有先例2.2.需要设立单独的银行帐户需要设立单独的银行帐户会使帐务会会使帐务会计工作复杂化计工作复杂化潜在的出错可能潜在的出错可能3.3.这项创新的预期收益值得怀疑这项创新的预期收益值得怀疑收入收入收费方式收费方式收费方式收费方式改革收费方式改革收费方式改革收费方式改革收费方式方案方案1方案方案2信用卡收费信用卡收费年票年票年票年票推广推广推广推广用户调查用户调查用户调查用户调查三个核心问题三个核心问题三个核心问题三个核心问题问题一:
这项创新究竟有没有公共价值?
问题一:
问题二:
DNRDNR是否具备实现是否具备实现这项创新的能力?
这项创新的能力?
能否说服本系统工作人员?
本系统工作人员能否掌握新系统?
钱从何来?
硬硬硬硬件件件件投投投投入入入入开开开开支支支支巨巨巨巨大大大大问题三:
这项创新能否得到问题三:
这项创新能否得到相关各方的支持?
相关各方的支持?
财政部财政部民众民众MarkMooreMarkMoore创造公共价值创造公共价值创造公共价值创造公共价值PublicValue公共价值公共价值公共价值的意义和作用公共价值的意义和作用组织的合法性来源和存在基础组织的合法性来源和存在基础工作方向的指向标工作方向的指向标整合资源的吸铁石整合资源的吸铁石聚集人气的凝合剂聚集人气的凝合剂能力能力PublicValue公共价值公共价值Capacity组织的核心能力组织的核心能力筹款能力筹款能力管理能力管理能力学习能力学习能力服务能力服务能力创新能力创新能力Support支持支持能力能力CapacityPublicValue公共价值公共价值公共组织战略管理公共组织战略管理理论框架理论框架组织的外部支持组织的外部支持上级机关上级机关同级机关同级机关下级机关下级机关新闻媒体新闻媒体社会大众社会大众社会团体社会团体本地企业本地企业分组讨论分组讨论第一组:
州自然资源部第一组:
州自然资源部第二组:
州财政部第二组:
州财政部第三组:
民众第三组:
民众推选部长、组长推选部长、组长自然资源部讨论问题自然资源部讨论问题这项创新有没有公共价值?
从数据来源到整这项创新有没有公共价值?
从数据来源到整个推理过程,有没有问题?
个推理过程,有没有问题?
自然资源部是否有能力实现这项创新?
如果自然资源部是否有能力实现这项创新?
如果没有,应当如何解决能力欠缺问题?
没有,应当如何解决能力欠缺问题?
财政部讨论问题财政部讨论问题这项创新有没有公共价值?
民众组民众组这项创新有没有公共价值?
这项创新如何才能够得到民众的支持?
(有这项创新如何才能够得到民众的支持?
(有那些激励措施?
)那些激励措施?
)问题一:
这项改革措施问题一:
这项改革措施究竟有没有公共价值?
究竟有没有公共价值?
收入收入收费方式收费方式收费方式收费方式改革收费方式改革收费方式改革收费方式改革收费方式方案方案1方案方案2信用卡收费信用卡收费年票年票年票年票推广推广推广推广用户调查用户调查用户调查用户调查公共价值方面的疑问公共价值方面的疑问公共价值方面的疑问公共价值方面的疑问样本是否有问题?
样本是否有问题?
现有的支付手段是否是收入增长的主要现有的支付手段是否是收入增长的主要障碍?
两者之间有无因果关系?
有没有障碍?
有没有其他可能性?
其他可能性?
实行信用卡收费,能否拉动公园收入增实行信用卡收费,能否拉动公园收入增长?
长?
如何证明这项创新的公共价值如何证明这项创新的公共价值?
11、样本是否有问题?
、样本是否有问题?
22、现有的支付手段是否是收入增长的主要障、现有的支付手段是否是收入增长的主要障碍?
碍?
随机抽样调查随机抽样调查33、实行信用卡收费,能否使用户更倾向于购、实行信用卡收费,能否使用户更倾向于购买年票?
买年票?
用户调查用户调查试点试点支持支持能力能力公共价值公共价值可能性之一:
没有公共价值可能性之一:
没有公共价值支持支持能力能力公共价值公共价值可能性之二:
具有公共价值可能性之二:
具有公共价值问题二:
自然资源部是否具备实现问题二:
自然资源部是否具备实现这项创新的能力?
工作人员的意愿工作人员的意愿工作人员的能力工作人员的能力硬件设备的融资硬件设备的融资有没有低成本运作的方法?
有没有低成本运作的方法?
方案选
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
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- 第八 公共 组织 战略 管理