东北师范大学17级社会保障制度.doc
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期末作业考核
《社会保障制度》
满分100分
一、名词解释(每小题4分,共20分)
1.工伤保险
答:
社会保险的一种。
劳动者因工作而致伤残、死亡或患职业病后,由国家和社会给予补偿,以减免其所遭受的损失。
2.帕累托最优
答:
如果对于某种既定的资源配置状态,所有的帕累托改进均不存在,即在该状态上,任意改变都不可能使至少有一个人的状况变好而又不使任何人得状况变坏,则称这种资源配置状态为帕累托最优状态。
3.企业年金
答:
是指由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度,它在国家统一政策的指导下,由企业根据自身财务状况和发展需要自主建立,是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充。
4.储蓄医疗保险
答:
储蓄医疗保险也称为个人积累制医疗保险,是指依据法律法规,强制性地要求雇员和雇主以个人或家庭为单位建立医疗储蓄基金,通过纵向不断逐步积累,用以支付家庭成员因患病可能需要的医疗费用支出的医疗保障制度。
5.部分性失业
答:
指有劳动能力的人,虽然有工作,但工作报酬达不到法定的工资标准,工作时间达不到正常工作时间的1/3。
二、简答题(每题10分,共50分)
1.简述社会保障基金筹集模式。
答:
一、征税方式:
标准统一、强制征收、统收统用
二、征费方式:
一般限于社会保险,具有一定的灵活性
三、自由筹资方式:
非固定、灵活,来源于公众的自愿参与,如发行福利彩票等
2.简述失业的类型。
答:
(1)周期性失业。
是指在经济增长放慢时上升而在繁荣时下降的失业。
(2)季节性失业。
是指随季节变换而变化的失业。
(3)摩擦性失业。
一些处于正常地从一个工作转换到另一个工作的过程中暂时失业的人,被称为摩擦性失业。
(4)结构性失业。
是由经济结构的变化引起的失业。
3.简述社会保险基金的功能。
答:
(1)稳定社会的“减震器”,
(2)社会劳动力再产生顺利进行的重要保证,(3)调节收入差距的特殊手段,(4)对经济发展的促进作用,(5)对社会文明发展的促进作用。
4.简述社会保障资金管理的内容。
答:
社会保障资金管理包括收入管理、支出管理、结余投资管理及监督管理(收、支、投整个过程的管理)。
5.简述养老保险应遵循的基本原则。
答:
(一)国家责任原则。
1、立法责任。
2、财政责任。
3、在农村养老保险体系建构中的责任。
由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局,农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。
基于宪法人权和社会保障权的规定与精神,国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。
(二)公平原则。
我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性,而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素,集中变现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。
从覆盖面来看,我国80%以上的劳动者没有基本养老保险,此外,97%的农村人口没有养老保障。
城乡的养老保险发展极不平衡,农村养老保险发展严重滞后,覆盖面窄、保障面低。
(三)效率原则。
养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体,同时又能够促进国民经济的发展。
三、综合论述题(每题15分,共30分)
1.论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。
答:
在当前社会转型期,失业保险是我国面临的非常重要的问题之一。
我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。
应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际,在调整失业保险制度理念、发挥它在促进就业中的作用。
失业保险是指通过建立失业保险基金,使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内,获得失业保险金,以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。
1999年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已经形成完整体系。
但随着我国就业形势的日益严峻,失业保险不能只充当事后消极救助的角色,更应当推行积极的就业政策,促进失业者再就业,尽快完善我国失业保险制度,一、失业保险与就业的关系,第一,就业是失业保险的基础。
现代社会保障的核心是社会保险,社会保险以就业为前提,就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。
没有大规模就业,社会保险就无从建立,就业与失业保险的发展相互促进的。
2.论述全面推进农村新型合作医疗应作的工作和应该完善的配套措施。
答:
新型农村合作医疗制度作为农村社会一个重要项目,对于促进社会主义新农村的建设必将起到重要作用,因此,应把农村新型合作医疗制度置于统筹城乡发展的战略之中,全面推行,具体应做好以下几个方面的工作:
第一:
加大中央和地方财政的支持力度。
未体现党和政府对农民健康的关心,提高农民的收益水平,引导农民踊跃参加,中央和地方财政要继续加大对新型农村合作医疗的支持力度。
从事实上看,这些年中央财政和地方财政在不断地加大财政资金的支持力度。
但为了保证新型农村合作医疗制度的可持续性,应当考虑在新增财力中进一步增加对新型农村合作医疗的支持,以保证参合农民不仅看大病有医疗保障,同时看小病也能享受实惠。
第二,不断完善合作医疗资金收集和监管机制,针对农民居住分散是我特点,积极进行农民个人缴费方式的探索,在农民个人自愿的前提下,经村民代表大会讨论同意,可以有村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。
加强基金管理,做到专户储存,健全既方便农民又便于封闭运行,确保合作医疗审核和报销办法,实行基金使用管理的县、乡、村公示制度,把合作医疗报销情况村务公开的重要内容,探索农民参与监督和民主管理的长效机制,保证农民的知青权和监督权。
要加强的专项审计,发现问题,及时纠正。
第三,健全农民医疗费用补偿机制,随着政府补助水平的提高,应科学制度和调整农民医疗费用补偿方案。
在制定方案是要掌握以下原则:
一是要在建立风险基金的基础上,坚持做到合作医疗基金收支平衡,略有结余,二是新增中央和地方财政补助水平;三是补偿方案要统筹兼顾,临县之间差别不宜过大;四是补偿方案的调整从新的年度实行,以保持政策的连续性和稳定性。
第四,加强合作医疗管理能力建设。
要按规定解决合作医疗经办机构的编制,同时要支持保险公司参与合作医疗业务试点
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