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铁路通车里程达到1272公里,铁路网密度达到191.6公里/万平方公里。
以银川河东机场为中心、中卫香山机场和固原六盘山机场为补充的“一干两支”航空服务网络初步形成;
3条油气干线管道基本满足境内物资运输需求。
中宁物流中心、**交通国际物流港等一批以重点产业和交通枢纽为依托的物流园区、物流中心设施顺利启动,专业批发市场、连锁店以及社区商业网点等流通设施网络逐步完善;
银川空港、银川陆港、石嘴山惠农等口岸建设加快推进。
3.物流市场主体加快成长。
伴随物流需求规模的不断增长,物流企业数量快速增加,企业结构趋于多元化。
2015年,全区道路货运业户数达到63341户,比2005年增长80.0%。
从事“物流、运输、仓储”等业务的工商注册企业共有1047家,注册资金在500万元以上的共有126家。
企业分布主要以银川为集聚区,全市物流企业数量占到全区的56.0%以上。
市场主体类型除传统运输、仓储和货代企业外,还包括从大型国企和制造企业分离出来的专业物流公司、服务“三农”的大型农资连锁配送企业以及国内知名物流企业驻**分支机构等,初步形成主体多元化、服务多样化,内外结合、竞争充分的市场主体集合。
4.物流信息化建设取得实质性进展。
“十二五”期间,各级政府和企业加强联动,合力推进互联网、卫星定位和无线通讯等物流信息技术在实践中的集成和应用示范。
交通运输部门积极开展GPS服务总平台的建设和GPS汽车行驶记录仪在危货企业的推广应用,与全国16个省区签署了《省际物流公共信息平台共建协议》,加快推进自治区级物流公共信息平台建设。
**佳奇物流、银古物流中心、**邮政速递物流等企业依托自身业务积极开展物流信息平台建设,**货运信息中心、“96156”货运呼叫中心、**公共物流信息平台等相继投入运营。
结合电子商务发展,陆续建成了“**农业信息网”、“**伊斯兰教绿色食品港”等一系列专业和综合性的商贸物流信息网站,远程交易、网上购物、电子支付等现代流通方式逐步推广。
5.物流发展环境逐渐向好。
随着国家《物流业调整和振兴规划》的出台,现代物流发展被上升到国家发展战略高度。
自治区结合区位条件和产业优势,制定出台了《**现代物流业发展规划(2009年—2012年)》,进一步确立了现代物流业在全区产业体系中的战略地位,初步建立起物流发展的运行机制;
成立**现代物流协会、银川毗邻地区物流与采购联合会等社团组织,充分发挥行业协会等在物流企业资质评定、人才培养、标准宣贯、物流统计、会员服务、对外协作等方面的平台、纽带作用,物流发展环境逐步改善。
(二)存在的主要问题。
“十二五”期间,全区物流业发展有了长足进步,但受发展基础、发展阶段和发展环境等影响,仍存在一些突出问题,主要表现在:
1.产业整体发展水平不高。
受经济社会发展和产业基础制约,目前**物流业发展仍处于起步阶段,产业整体层次不高。
2015年全区物流需求系数仅为1.56,即一个单位的GDP产出需要1.56个单位的物流总额支撑,远远低于同期全国物流需求系数3.2的水平。
物流服务以简单的运输及以运输为主体的中低端服务产品为主,占全区物流市场供给的90%以上,而基于供应链管理的综合性、一站式物流服务、物流金融、物流咨询、物流信息化等高端服务产品占比较小,产业结构亟待优化。
2.物流基础设施建设仍是薄弱环节。
全区路网密度不高,技术等级偏低,整体通行能力不足,与陕西、山西等周边省份相比仍有一定差距;
铁路总体规模偏小,运力缺口较大,还没有形成公、铁、空不同运输方式合理分工、衔接紧密的综合运输服务体系。
省际之间、城际之间、产业基地之间快速、便捷的货运通道网络有待强化,交通基础设施建设任务依然繁重。
已有物流园区、物流中心等功能较为单一,设施陈旧,信息平台建设滞后,对零散物流资源吸纳、整合能力不强,还缺乏功能完备、产业集聚度高、与服务产业高度对接、对外辐射力强的现代化物流产业基地。
3.物流成本居高不下。
据统计,2015年全区物流总费用为567.6亿元,物流成本占全区GDP比重高达34.5%,比2009年高出4个百分点,也明显高于全国同期17.8%的平均水平。
全区运输结构不合理,铁路运能不足,公路运输成本偏高,运输组织效率较低,造成全社会物流运输成本居高不下。
2015年全区物流总费用中运输费用398.5亿元,占物流总费用比重高达70.2%,远高于全国54%的平均水平,运输费用成为物流成本的最大支出。
4.物流社会化程度不高。
受传统生产经营模式和管理方式等影响,目前**大部分工商企业内部运输车辆、仓储等各种物流设施装备的保有率仍然较高,自营物流现象比较普遍,从原材料采购、生产配送到产品销售等过程中的物流活动还是依靠企业内部组织来完成。
虽然出现了企业物流外包的趋势,但总体上仍然局限在运输、仓储等基本环节,整体物流需求释放进程缓慢,客观上造成了第三方物流市场需求不足,社会化程度明显偏低,物流运作社会化、专业化、组织化程度不高。
5.物流企业整体实力不强。
物流市场主体整体呈现“散”、“小”、“弱”的特点,企业资金实力不强,服务功能单一,服务产品集中在运输、仓储等基本物流环节,降低价格成为企业主要生存手段,市场同质化竞争激烈。
产业集中度不高,市场资源分散,截至2015年底,全区还没有一家5A级物流企业,3A及以上物流企业比重明显偏小,缺乏具有现代物流理念和管理经验的网络化、一体化、专业化、国际化大型现代物流领军企业,市场主体培育亟需加强,物流组织化程度有待提高。
6.物流业发展软实力建设亟待加强。
**物流业发展总体上仍处于起步阶段,现代物流理念引入时间较短,部分政府部门和企业对现代物流尚缺乏系统、深入、科学的认识,物流发展的软环境亟待改善,突出表现为制约物流发展的体制性障碍依然明显,物流管理体制机制仍需进一步理顺,还没有建立起完善、科学、可操作性强的配套产业政策,物流发展科技要素投入不足,物流信息化发展总体滞后,物流人才尤其是高端人才短缺,产业创新能力、可持续发展能力较弱。
二、面临的形势
(一)新一轮西部大开发战略为**物流发展提供了持久动力。
“十三五”时期,国家将进一步加快区域协调发展,把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,加快资源优势向经济优势转化,推进基本公共服务均等化进程,支持西部地区扩大对内对外开放。
**作为西北地区的东大门,依托自身的区位、资源优势,在承接产业转移、加快发展内陆开放型经济,积极打造西北地区经济隆起带等方面必将发挥关键性的引领作用。
这也为**物流发展提供了良好的机遇和市场空间,可以在更大的范围和更为广阔的领域参与物流市场资源配置和跨区域协作,在综合交通体系构建、物流园区发展、物流信息化建设等方面获得国家更多的支持,为产业整体快速发展提供持久动力。
(二)国家《物流业调整和振兴规划》实施为**物流发展提供了良好的机遇。
《物流业调整和振兴规划》根据我国物流发展实际和未来战略取向,提出了促进物流发展的十项重点任务和九项重点工程,银川被列为17个全国区域性物流节点之一。
“十三五”时期是深入落实《物流业调整和振兴规划》各项任务的重要时期,充分发挥**区位优势,主动承担西北物流、华北物流、中部物流、西南物流区域等跨区域物资流通,加强市场对接,在物流基地建设、物流信息网络搭建、多式联运工程和煤炭、粮食、建材、食品冷链等重点物流领域和产品发展方面积极筹划,争取获得更多国家层面的资金和政策支持,加快发展步伐,提供了良好的机遇。
(三)毗邻区域快速发展拓宽了**物流市场成长空间。
“十三五”时期,西北宁蒙陕甘地区将成为我国区域协调发展和开发建设的重点。
国家正在编制的《鄂尔多斯盆地能源开发利用规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《蒙陕甘宁“金三角”能源综合开发指导意见》等国家级区域性规划将陆续出台,呼包鄂榆、关中—天水、兰州—西宁、**沿黄等经济区发展正式列入国家“十三五”规划纲要,这些将进一步加快宁蒙陕甘毗邻地区在交通基础设施建设、优势资源开发、产业分工与协作等方面进程,不断提高该区域在全国经济发展格局中的地位和影响力,为**充分发挥自身优势,实施“走出去”战略,积极参与跨区域物流产业协作和分工,弥补区内物流市场容量有限等不足,不断拓展物流服务领域和对外辐射范围,创造了更加了有利的环境。
(四)构筑内陆开放型经济新格局将加快物流业发展的国际化进程。
“十三五”时期自治区将充分利用银川作为中阿经贸论坛永久性会址的有利平台,不断加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸文化交流合作,努力把**打造成国内外产业梯度转移的承接地、具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产基地、连接国内与中东地区的物流中转地,积极构筑西北地区内陆开放型经济新高地,全面加快对内对外开放步伐。
这将为全区物流业发展带来更多的机遇,必将推进**物流参与全球供应链协作的进程,不断提高国际货物的中转能力,加快完善国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易等国际物流服务功能,推动物流业发展国际化进程。
(五)转变经济发展方式要求加快物流业与其他产业的融合发展。
建设沿黄经济区是**“十三五”时期发展的重大战略。
我区将围绕打造黄河金岸,加快沿黄城镇化进程,推进工业强区战略,实施“三个千亿投资计划”,培育“十大专业市场”,构筑能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品及高新技术等“五优一新”产业集群。
新型工业化、城镇化和农业现代化建设不仅为物流业发展提供巨大的市场需求空间,同时也要求物流业充分发挥支撑功能,强化与工业、商贸和农业产业化融合联动发展,逐步提高采购、生产、销售等环节物流运作一体化程度,降低供应链系统成本,提升产品整体竞争力,不断满足人民群众对多样化、高质量的物流服务需求,适应连锁经营、电子商务等现代流通方式发展,扩大居民消费,保障和改善民生。
三、发展目标和主要任务
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,践行绿色发展、循环发展、高效发展、安全发展的可持续发展理念,抢抓新一轮西部大开发和打造**内陆开放型经济的重要战略机遇期,以物流社会化发展为方向,以物流业与其他产业融合为途径,以现代科技为支撑,不断扩大物流业对外开放程度,不断提高物流产业发展层次和配套服务能力,不断提升物流发展的科技含量和信息化水平,大力推进物流发展的国际化进程,为自治区科学发展、跨越式发展提供现代物流服务支撑。
(二)发展原则。
——坚持政府推动与市场运作相结合。
充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,调动市场主体的主动性、积极性和创造性。
发挥政府宏观调控、产业引导和市场监督的作用,系统利用政策杠杆和调控机制,通过规范市场、搭建平台、加大扶持,努力营造统一、和谐、公平、有序的市场环境,形成政府、市场和企业间的良性耦合。
——坚持硬基础和软环境建设相协调。
必须坚持硬实力与软环境的同步建设、同步发展,在注重物流通道、物流园区、转运设施、信息网络等硬件设施投入的同时,加大对管理体制和运行机制、产业政策、人才培养、市场监管等软环境系统规划、建设的投入,形成软、硬相互协同、相得益彰的物流发展格局。
——坚持物流体系与产业格局相适应。
增强物流体系建设与产业发展的协调性,充分发挥物流业的基础性、先导性作用,加快物流业与自治区优势和重点产业的联动发展,形成特色突出、优势明显、支撑有力、运转高效、运作专业的重点产业物流配套服务体系。
——坚持盘活存量与优化增量相促进。
按照规模化、集约化发展要求,加快现有物流资源和各种生产要素的整合、集成、改造,通过完善功能、扩张规模、提升性能和权属归并等手段不断盘活现有的存量资源。
在注重新增资产和科技要素注入的同时,加大对原有资源的再利用和总体结构优化,实现集约化发展。
——坚持对外开放与对内开放相统一。
抓住国家新一轮西部大开发和加快向西开放战略实施的难得机遇,实施积极的物流对外开放战略,不断扩大对外开放领域,寻求与国内发达地区、各口岸城市、阿拉伯国家和穆斯林地区、欧美国家等的合作机遇,加快自治区对全球物流产业资源的承接和吸纳,在开放中谋发展,在合作中寻突破。
(三)发展目标。
1.总体目标。
到“十三五”末,基本建成全区“135”现代物流产业体系构架,银川面向阿拉伯国家和穆斯林地区的区域性国际物流中心地位显著提高,国际采购、国际中转等物流服务能力不断加强;
产业布局进一步优化,“一核放大、三带齐进、四点放射”的物流空间格局加快形成,物流要素集聚趋势明显;
形成与特色、优势产业发展和城镇空间体系开发相融合、相促进的物流配套服务体系,科技要素投入和引领支撑作用显著,基本构筑起立足全区、联动周边、双向开放、沟通国际的西北地区物流高地,能主动适应并适度超前全区国民经济和社会发展,为全区转变发展方式、优化产业结构、扩大对外开放提供坚实支撑。
专栏一
全区“135”现代物流产业体系
“1”——建设银川区域性国际物流中心。
把**建设成中国清真产品进入穆斯林世界、世界穆斯林产品进入中国的重要通道,使银川成为中阿经贸往来的“东方物流港湾”,区域性国际采购中心、分拨中心及转运中心。
“3”——建设物流发展的三大基础平台。
即物流基础设施平台、物流公共信息服务平台和物流产业政策支持平台。
“5”——建设**五大物流服务体系。
即城乡流通配送服务体系、新型工业物流服务体系、现代农业物流服务体系、国际物流服务体系和应急保障物流服务体系。
2.具体目标。
——发展规模目标。
到2020年全社会物流总额达到5000亿元—5200亿元,年均增速达到15%以上,高于全区GDP同期平均增速;
物流业增加值达到370亿元,年均增速保持12%以上,占第三产业比重明显提高,成为带动第三产业发展的中坚力量。
——运行质量目标。
不断优化物流产业体系结构,提高全区物流发展外向度,进口货物物流总额占全区物流总额比重由2015年的2.0%提高到2020年的5.0%。
积极扩大第三方物流市场份额,到2020年第三方物流市场占全社会物流总量的比例由目前的12%左右增加到18%—20%,物流社会化程度明显提高。
——市场主体培育目标。
积极培育具有现代物流经营理念和管理手段的物流领军企业,加大物流企业等级评定工作,到2020年全区培育1家—2家5A级品牌物流企业,5家以上4A级物流企业,3A级物流企业达到20家以上,引进国内外领先的品牌物流企业20家左右。
——装备现代化建设目标。
加快物流装备的改造和升级,鼓励采用先进、专业化的运输装备和物流技术提高物流运作效率。
到2020年全区重型车和专用车辆GPS安装比率达到90%以上,专用货车比重由目前的4.4%提高到10%左右。
(四)主要任务。
1.优化物流发展空间布局。
充分发挥市场对资源配置的基础性作用,按照建设沿黄经济区、南部山区区域中心城市的总体要求,进一步优化全区物流发展空间布局,不断完善和提升物流节点功能,加快企业、园区等产业要素向主要工业产业基地、流通节点、交通枢纽和城镇走廊等区域聚集,构建以银川为国家级物流节点,石嘴山、中卫为区域性物流节点,吴忠、固原为地区性物流节点的物流节点体系,形成全区“一核放大、三带齐进、四点放射”的物流产业空间格局。
专栏二
物流发展空间布局
“一核放大”,即构建以银川为核心,联动石嘴山、中卫和吴忠的物流紧密圈,放大银川的核心辐射作用,形成**自治区的物流主圈极;
“三带齐进”,即加快推进沿黄物流带、银川—西安物流带和太中银物流带建设,依托国家综合运输大通道建设,推进新亚欧大陆桥北线工程,逐步提升**沟通东西、联通南北的西北物流枢纽地位;
“四点放射”,发挥石嘴山宁北门户和内陆口岸物流发展先行的优势,形成向华北、东北地区辐射的放射极。
依托中卫综合运输网络优势和产业资源优势,形成**向西北辐射的窗口。
利用吴忠作为**穆斯林用品和清真食品生产基地和地处太中银物流走廊等的资源优势,形成联动银川、向东辐射的放射极。
依托固原国家公路运输枢纽和宁南区域性中心城市优势,形成**向陇海经济带、我国中部地区和西南地区辐射的放射极。
2.加快建设适应现代物流发展要求的综合运输体系。
——加快综合运输网络建设。
充分利用新一轮西部大开发机遇,推进出省通道建设,加快与沿黄经济区和能源金三角、关中城镇群等毗邻地区的快速综合运输通道建设;
加快区内各中心城市、产业基地、城镇密集带高速连接通道建设,提高公路、铁路路网规模和路网等级,优化路网结构;
加快农村公路建设进程,深入实施“通达、通畅”工程,完善物流微循环系统,改善农村出行条件;
加快形成以银川河东机场为中心,以周边支线机场为补充的航空节点体系。
——优化全区运输结构。
充分发挥公路、铁路、管道、航空等不同运输方式的经济技术特点,进一步优化全区综合运输服务格局,适应全区煤炭、建材、粮食、油气等大宗散货长距离运输比重较大的需求特点,逐步提高铁路、管道等运输比重,积极开展黄河水运可行性研究工作,合理调整全区运输结构,有效降低运输成本。
——加快综合运输节点建设。
充分利用全区综合交通大建设机遇,发挥银川作为国家级综合运输节点优势,加快全区综合运输枢纽站场规划建设,实现不同运输方式货运站场在规划布局、设施建设、作业流程、调度管理、信息服务等方面的标准对接,不断提高多式联运比重和运输效率,为推广应用先进运输组织方式奠定基础。
3.推进物流社会化进程。
——围绕全区优势特色产业,以供应链一体化运作为目标,加快构建基于现代物流理念和供应链管理的现代工业物流服务体系,鼓励各行业龙头企业采取改制、资产重组、战略合作、兼并和资产托管等形式,逐步剥离非核心物流业务,扎实推动物流业与制造业联动,促进物流业向原材料采购、生产管理、执行分销、分拨配送等环节渗透,实施流程改造,降低系统物流成本,提高供应链整体市场竞争力,不断提升全区工业物流配套服务能力和服务水平。
——充分发挥银川西北地区重要区域现代商贸物流中心和全国流通领域现代物流示范城市作用,以全区“十大专业市场”为重点,加快建设覆盖全区、联通城乡、辐射周边的城乡流通配送服务体系,减小城乡消费差距,改善城乡消费结构。
积极发展连锁经营、电子商务、网络购物等现代流通业态,鼓励流通业与物流业的融合发展,开展城镇密集带和毗邻区域的共同物流配送,不断提高商贸物流的社会化、专业化、网络化。
——依托农业现代化发展,围绕三大农业示范区建设和农业特色优势产业培育,采取“批发零售企业+生产基地+农户”、“中介+农户”、“超市+生产基地+农户”、“配送中心+农户”等多种流通方式,创新农副产品流通模式。
加快粮食主产区和特色农副产品生产基地的物流配套建设,提高物流供给能力和专业化程度,大力发展农产品冷链物流,降低流通损耗和运输成本,不断完善现代农业物流服务体系。
4.加快物流信息化建设。
——加快建设物流园区、批发交易市场等重点物流源点信息化建设,提高物流网络基础节点的信息化运营和管理水平,实施物流要素数字化工程,并以此为基础加快开展对重要物流市场源点的信息采集、传输、加工和处理,建设全区物流基础信息资源库。
——加快物流企业信息化建设步伐。
鼓励企业在实现日常办公和财务管理信息化建设的基础上,根据自身业务范围和特点,加快主营业务信息系统的开发和应用,提高物流运作管理的信息化程度。
鼓励企业采用自主开发、委托开发、系统租赁等方式加快内部物流信息系统的建设,并力争实现与客户信息系统的对接和共享。
——加快自治区级物流公共信息平台建设。
依托现有公路货运信息交易中心、**货运呼叫中心、各类电子商务服务平台等公共类信息服务系统,加快推进以电子政务和电子商务为主要内容的物流公共信息平台建设。
5.大力发展国际物流。
——加快全区口岸建设。
制定全区口岸发展规划,不断升级口岸功能,提高口岸等级,完善口岸布局。
争取国家批准在银川建设综合保税区并最终发展成为自由贸易区,加快国际物流优势资源向银川汇集。
——加快培育具有国际化视野和服务能力的第三方物流企业。
坚持“引进来和走出去”相结合,大力培育发展适应全球采购、区域分拨、转口贸易业务要求的国际化物流龙头企业。
——加快国际物流服务体系建设。
依托河东机场一类口岸资源,强化与西安、昆明、乌鲁木齐等国内干线机场的业务协作,加快发展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的空运物流体系;
大力发展内陆无水港,加强与青岛、天津、连云港等东部沿海港口,新疆阿拉山口、霍尔果斯、喀什等西北口岸及北部湾港口群的协作,发展陆海联动的国际物流服务体系。
四、重点工作
(一)加快基础设施建设。
1.物流通道建设。
(1)建设目标。
重点推进**沿黄物流带、银川—西安物流带和太中银物流带综合运输通道建设,提高路网密度,优化等级结构,提升路网通过能力和通行质量,构建快速便捷的对外货运通道。
(2)建设内容。
公路方面:
进一步完善全区“三纵九横”干线公路网络,到2020年末,公路通车里程达到33200公里,其中高速公路1600公里,一级公路1000公里,二级公路3650公里,公路网密度达到50公里/百平方公里左右。
铁路方面:
加快全区“五纵三横”铁路网建设,完善沿黄经济区、南部山区中心城市之间以及与陕甘蒙等周边毗邻地区中心城市间的铁路网络;
加快铁路干线客货分离,完善全区快速铁路货运通道;
加快宁东能源化工基地等重点生产基地铁路支线网络建设,提高铁路配套运输能力。
到2020年,全区铁路营运里程达到1770公里,货运量达到9000万吨,国铁复线率达到70%以上。
航空方面:
抓紧实施银川河东机场三期工程,依托“雅布赖”国际航线,开辟并加密重点航空节点的客货运航线航班,不断增加至中东和伊斯兰国家的直通航线和航班。
专栏三
重点交通基础设施项目
公路重点项目包括银川至宁东高速公路扩建、西线高速银川至中宁段、红寺
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- XX 十三 现代 物流 发展规划