农村居民收入的影响因素副本.docx
- 文档编号:16919194
- 上传时间:2023-04-24
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:22.13KB
农村居民收入的影响因素副本.docx
《农村居民收入的影响因素副本.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村居民收入的影响因素副本.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
农村居民收入的影响因素副本
农村居民收入的影响因素
摘要
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
中国最为现实的国情之一是14亿人口中农民占9亿。
“三农问题”的主要表现为:
农村经济极为萧条,城乡居民收入差距越来越大;农村市场发育严重滞后,农产品商品率极为低下;城乡二元结构造成严重差别;教育水平低下社会保障制度很不完善;农村人口众多,劳动力过剩。
“三农”问题的核心问题是农民增加收入的问题,只有增加收入,才能从根本上提高农民的生活质量。
因此,如何从根本上解决农民收入的增长问题,已经成为目前经济社会发展中需
要研究的重要课题。
为完成全面建设小康社会的目标,提高农民收入是一个关键。
在这里,通过对对影响农村居民收入的几个因素进行深入的分析来提出相应的解决方案。
关键词:
农民收入;影响因素;核心
目录
摘要1
前言3
1农民增收过程中出现的问题及产生原因4
1.1增产不增收4
1.2农业产业结构4
1.3土地产权制度5
1.4农民科学文化素质6
1.5财政政策6
1.6农村金融体制8
2解决措施8
2.1稳定农资价格8
2.2农业产业结构调整的对策措施9
2.3提高农民素质、推动农业现代化的措施9
2.4改善我国财政支农政策的对策9
2.5完善土地制度9
2.6发展农村金融9
参考文献10
前言
农民问题,在中国社会从古至今都是一个不容忽视的问题。
农民人口占中国人口的绝大多数,是中国社会的主体。
农业是国民经济的基础,只有农业得到了发展才能保障其他产业的发展。
提高农民收人是发展农业的一个重要环节,也是当前经济发展的重点任务。
从新中国成立之后,党和国家一直把农民生活水平的提高作为心头一件大事而高度重视。
从土地改革到农业合作化再到改革开放的家庭联产承包责任制,随着一个个改革措施的实施,农民的生活水平不断提高,实现了从挨饿到温饱再到小康的伟大跨越。
但是,当前的中国社会仍以农村、农业、农民即三农问题最为棘手,最为复杂。
城乡差距巨大,二元结构显著,农民科学文化水平相对较低。
对于这些问题,如果不加以认真谨慎的分析,并以予以及时恰当的解决,便会使社会不满慢慢积累,危及国家的长治久安,社会的文明进步。
因此党和国家高度重视三农问题,采取大力度进行社会主义新农村建设,努力缩小城乡差距,增加农民的幸福指数。
农民收入增长放缓已是一个不争的事实。
面对这种现状,引起了党中央、国务院的高度重视,2004-2010年连续七年发出中央“一号文件”,关注三农问题,尤其关注农民收入问题。
但当今世界还没有出现极好的有关农民收入的理论来解决农村经济发展过程中出现的一系列问题。
本文通过搜集各方面的经济理论,实际数据,现实材料并以此为依据进行深入的分析,期望能对发展农村经济提高农村居民收入做出些许贡献。
农民增收过程中出现的问题及产生原因
一、增产不增收
农业生产资料是农业生产的基本要素,其价格高低直接关系到农业生产的成本和效益,也直接影响到农民收入。
1)生产成本推动
国际市场石油、天然气和国内煤炭价格上涨,通过产业链传导至生产企业,导致生产成本大幅度增长,农资产品全面涨价。
原材料价格的上涨对化肥、农用机油农药、农膜、机械化农具等产品价格产生助推作用,加之煤、电、油、运等总体偏紧,农资价格出现阶段性的大幅上涨就不可避免。
2)供给不足
工业生产的不足和出口用肥量的增加,导致国内化肥供应紧张,价格上涨。
3)粮价变动的比价效应
粮食价格上涨,促使肉、禽、蛋、奶及其制品等相关食品价格走高。
4)需求对价格的拉动
取消农业税、对农户实行农业生产直补、补贴等一系列惠农政策,农民生产积极性提高,农业结构调整步伐加快,特别是主要农产品消费价格出现恢复性上涨以后,引发对农资的强势需求,也使农资市场价格水涨船高。
5)流通体制影响
由供销社一家垄断经营农资的格局已被打破,流通环节的市场形势日趋复杂,农资营销网络还不够健全,市场经营秩序不够规范,农资经营企业和
个体私营经销商借机哄抬价格的现象依然存在。
二、农业产业结构
1)农村“三次产业”之间的结构比例不合适,产业间劳动力转
移困难,农民增收缓慢。
2)农业生产结构与市场需求结构的矛盾非常突出,供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标和农民增收目标不一致,而根本的问题是农业面临农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结构问题。
农产品品种雷同多,特色品种少,低质产品多,优质产品少,不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求。
3)农业内部农林牧副渔各业和各业内部结构不合理,种植业比重高,
养殖业比重低,粮食作物比重大,经济作物比重小。
4)农业区域性结构雷同,地区比较优势未能得到充分发挥,特色经济不突出。
一些地方政府往往为了所谓的“政绩”,受局部利益、地方利益、短期利益的驱使,对当地自然条件、市场需求、技术水平考虑不充分,导致结构调整不能有效地遵循经济发展的规律进行,存在着“一哄而上”、“一哄而下”的现象。
5)农业产业化经营发展缓慢,农业资源的综合开发利用率低,产业链
条短,农产品以单一原料和初级产品生产为主,附加值低,缺乏具
有市场竞争力的知名晶牌,抗御风险的能力低。
6)农业产业结构调整缺乏科技支撑,劳动者文化素质低,商品意识差,农业基本上还属于“靠天吃饭”的传统农业。
三、土地产权制度
1)我国农村土地制度的现状
我国农村发展社会主义市场经济过程中,已经逐步形成了比较完整的现代土地制度体系。
现阶段我国农村土地制度体系是由五种土地制度构成的。
用这五种土地制度的状况来作为我过农村土地制度的代表可以得出:
农村土地集体所有制得到坚持和完善,但在土地集体所有权仍需明晰;农村土地家庭承包经营制度得到稳定和充实,但仍需完善;农村土地承包经营权流转制度初步形成,但仍处于探索阶段;农村土地征用与补偿制度基本形成,但仍需改进;农村土地管理制度已经建立起来,也需建立健
2)我国农村土地产权制度存在的缺陷:
一是法律的缺失,由于农地产权关系边界在法律法规上没有明晰界定,使农民的合法权益无法保障;二是耕地的流失,由于在征地补偿中低估农村土地所有权的内在价值,而造成了耕地的大量不合理的流失;三是土地的经营流转不畅,由于土地使用权方面缺乏相关的法律依据,土地的承包使用权实际转让困难,使土地使用权价值难以实现;四是集体土地所有权人的身份不清,经常出现上级侵犯下级土地所有权益的现象,同时乡村干部在土地问题上为所欲为;五是农村土地管理制度过于强调国家行政管理,一定程度上侵犯了农民的话语权,同时也不利于土地资源的合理配
3)缺陷存在的原因分析造成我国目前土地产权制度存在缺陷的原因从以下四方面进行总结:
一是我国农村的土地问题,人多地少是长期存存的一个主要矛盾。
二是家庭联产承包责任制固有的制度缺陷,其缺陷的实质在于产权界定不清,导致主体虚置,产权边界模糊。
三是土地流转机制在全国范围内没有普遍建立起来,导致农民生产积极性下降,土地的粗放式经营,导致农业发展后劲不足。
四是目
前我国农村社会保障仍不健全,在广大农村,农民的主要收入仍来自土地,对于农民,现阶段土地仍发挥着社会保障作用。
4、农民科学文化素质
1)当前,我国农村劳动力整体素质不高,平均受教育年限较短。
农民对现代农业科技的领会能力和掌握能力比较差,这严重影响了农业新技术的推广应用,先进的农业生产技术如计算机技术无法在农业生产中广泛应用。
这是造成我国目前农业科技进步贡献率低,还达不到发达国家一半的直接原因。
同时还直接影响到我国农村生产力的发展以及建立现代农业的进程。
由于长期受计划经济、小农经济以及愚昧落后的封建习俗的影响,多数农民思想观念落后,市场意识淡薄,缺乏创造、创新精神。
2)作为一个农业大国、农民大国,农民教育在我国处于特殊的地位。
新农村建设的实现关键取决于农民教育水平的提高。
目前,农村人口素质低下,对农村经济发展和社会进步的约束日显突出。
在这种情况下,长期以来农民从事农业生产仅能靠传统手段,靠天吃饭,农民的知识结构与技术水平没有根本改进,农业劳动力的人力资本也因此长期保持在一个较低的水平上。
3)农民的科技文化素质偏低。
农民科学文化素质低下,造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低,对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上,对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。
农民的这一基本现状,既影响了现代化农业建设,也制约着农村劳动力向非农产业和城镇转移。
4)农民的民主法制意识较弱。
目前农民的民主意识和参政热情的现状与村民自治对村民的要求,还有很大的差距。
五、财政政策
1)财政对农业投入不足从1978年至今,财政支出农总体规模不断扩张,但财政支农支出占财政总支出比例不断下降。
2)财政支农结构不合第一,财政用于生产性支出比重下降,而用于各项事业费的支出比重上升,各项事业费支出比重基本维持在70%左右。
第二,财政支农重点不突出,农民增收不明显第三,国家每年用于农业科研和农村社会发展的投入少。
目前每年用于农业科研方面的投入为60多亿元,仅占农业GDP的0.4%。
3)农村税费改革不彻底第一,新的税费改革没有考虑基层政府的利益及财政的可持续性。
第二,新税制改革忽视了上级政府管制的实施在农村税费问题上的作用。
第三,新的税制设计没有充分考虑,甚至是忽视了农民负担的累退性越来越强是构成农民负担的主要原因,却把农民负担问题看成是一个降低平均税负水平的问题。
4)财政支农资金管理体制不完善第一,目前我国财政农业支出实行分级管理。
政府对农业的投入渠道较多,农业财政支出划分各部门管理。
资金部门分割严重,有限的资金不能形成合力。
第二,政府财政支农资金监督机制落后,资金使用效果差。
第三,在支农支出职责划分上,中央与地方划分不清,造成财政支农高度依赖中央而地方对农业投入严重不足。
六、农村金融体制
现阶段,农村金融是通过信用机制来传导和实现,主要由农村信用社承担对农村的信贷业务。
但由于农村金融制度安排上存在着缺失和压抑的现状,使其对农业的现实投入与政策要求及农村经济发展需求极不相称,导致农业产业结构调整、农民开拓新的生产门路等都难以获得良好的信贷支持和服务。
1.)农业和农村从国家银行系统获取贷款的份额越来越少。
2)农村资金外流对农民收入的提高起到了负面作用。
资金通过金融机构从农业中外流,也就是农民在这些机构中的存款大大多于在这些机构中的借款。
3)正规金融在农村的制度安排缺陷导致民间借贷的活跃,农民的融资成本提高。
国有商业银行和信用社的低利率政策造成金融压抑效应,并且贷款程序复杂,透明度又低,使农户很难在国有商业银行和信用社贷到款。
解决措施及建议
一、稳定农资价格
1)完善强农惠农政策。
一方面,建议借鉴粮食直补和养猪补贴的经验,改变现行的补贴方式,把对农资生产、流通领域的补贴,逐步转变为对农民直接进行农资补贴。
另一方面适当提高补贴标准。
2)强化农资市场监管一是应参照临时价格干预措施的做法,对农资价格实行政府调控,二是组织开展农资价格专项检查。
三是加强价格监测和信息引导,及时反馈市场价格运行情况。
四是发挥价格举报电话的作用,认真受理和及时查处农民投诉举报,上下形成高压的态势,确保农资市场价格的稳定。
3)搞好农资储备,保障市场供应引导农民发展优势产业,推广配方施肥各级各部门要积极引导农民发展壮大优势产业。
二、农业产业结构调整的对策措施
1)加大资金投入,完善基础设施建设不断加大农业基础设施建设的投资力度,增强农业抵御自然灾害的能力,搞好水利、土地整理为重点的农业基础设施建设力度,加大以交通、供水、供电、通讯为重点的农业生产生活设施建设。
2)大力发展优质高产、高效生态农业和特色农业。
3)加大农业科技措施推广力度,建设区域农业商品基。
4)加强对农民的培训,提高农民增收意识。
三、提高农民素质、推动农业现代化的对策
1)加强农村的基础教育,全面提升农民的文化素质水平
2)增加投入,改善农民教育条件建立以政府投入为主体,多渠道并存的农民教育投入体系。
3)加强农村精神文明建设,促进农民素质的提高
4)加强民主法制教育,不断提高农民的民主法制素质提升农民民主法制意识需要多渠道、多方面来进行,需要农民和政府双方共同努力。
5)借鉴外国先进经验,加快我国农民教育发展
四、完善土地制度
我国农地产权制度改革,要坚持农地所有制方向,明确农地产权主体,规范农地产权边界,优化农地资源配置。
1)建立健全相关的法律法规,在处理土地产权问题时,要做到有法可依。
2)建立合理的征地补偿机制,严格保护耕地。
第三,建立流畅的土地流转机制,让土地能够自由流转。
第四,建立村集体财产管理委员会,代表村民集体行使村集体土地所有权。
3)建立完善农村土地登记制度,政府转变职能实现科学管理。
五、改善我国财政支农政策的对策
1)加大财政支农力度。
2)调整财政支农结构第一,调整原则。
第二,财政支农政策应本着“减收”、
“增支”的思路进行调整。
3)重点支持农业基础设施建设,实现农业可持续发展。
六、发展农村金融
1)建立面向农民的农村金融体系。
首先从农村信用社着手。
2)加大农业资金投放力度。
国家应该限制农村信用社和邮政储蓄资金向城市和工业的大量转移。
3)优化农业贷款结构。
有限的农业贷款应该投向农业基础建设、农业科研、小城镇建设和农业产业化龙头企业等领域,用以支持农村基础建设,提高农业科研水平,扶植农业产业化龙头企业的发展。
4)对农业贷款实行一定的利率优惠。
农业信贷作为一种支农手段,必须在信贷利率上有一定的优惠。
当然,因此所产生的利息损失应该由国家给予一定的补贴。
参考文献
[1]作者:
尹伯成书名:
《西方经济学》版次:
第七版出版者:
格致出版社
出版年:
2011引用部分起止页:
P113-152
[2]作者:
祁永忠文章名:
农民收入增长与农村金融发展学术刊物名:
《经济师》2009年第2期引用部分起止页:
P267
[3]作者:
韩晓楠刘秀红文章名:
试析21世纪我国农村土地产权制度变迁方向学术
引用部分起止页:
P123
[4]作者:
孙一峰,马娟娟文章名:
提高农民素质推动农业现代化
学术刊物名:
山东省农业管理干部学院学报2009年第23卷第4期
引用部分起止页P4
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村居民收入的影响因素 副本 农村居民 收入 影响 因素