导致教师师德师风滑坡的原因Word文档下载推荐.docx
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随着对外开放和市场经济全面、深入地推进,出现了一些新的社会问题,最为突出的就是社会分配不公引起教师队伍的不稳定,教师工作艰苦而经济等方面的待遇却显得偏低,相当多的地方问题较为严重。
面对商品经济浪潮的巨大冲击,一部分教师急于离开教师岗位,或忙于第二职业,政府机关和一些热门行业也吸引许多教师拼命跳槽。
一时间,那些跳出教坛的教师在生意场上或官场上威风八面地演绎着非凡的风采,成为在职教师转行的极大诱惑。
有些教师无心钻研业务,工作得过且过;
有些教师只教书不育人,不愿做过细的思想教育工作,工作方式简单粗暴;
有些教师法制意识淡薄,做一些损毁教师形象的违法犯罪活动。
(二)教师能力跟不上形势发展要求
教师队伍,尤其是老教师,在专业知识和技能方面存在不少问题,比如缺乏先进的教育理论知识,知识结构陈旧,不适合素质教育的要求,计算机、外语能力差,运用现代教学手段的能力差;
综合能力欠缺,特别是综合文科、综合理科,更不用说文理大综合,难以开设活动课、选修课。
大部分教师有教育科研的意识,但无教育科研的能力;
满足于“一本书、一支粉笔、一张嘴”上课的教师大有人在。
现代教育技术,先进的教学方法似乎与之无缘;
“教一科”能“专一门”已经算不错了,不能根据教育的整体化、综合化和现代化的发展要求,不断学习,增强适应各种变化的能力。
(三)学校的教师队伍管理机制陈旧落后
由于学校管理模式滞后,用人机制呆板,导致部分教师出现满足现状、有力不用,不求上进等不良现象。
没有引进良性的竞争机制,教师工作缺乏热情,“不求有功,但求无过”的现象有所存在。
(四)应试教育思想制约着素质教育发展
尽管素质教育提了那么多年,但社会各界对素质教育观念的认识和转变缓慢,素质教育举步维艰,学校处于两难境地,表现出种种游戏心态:
“课内抓升学,课外抓素质”,“对上讲素质,对下讲升学”,“素质教育是漂亮的外衣,应试教育是得终日穿着的内衣”。
素质教育和应试教育混淆,各级考核标准发生混乱,有少数学校教育走上了迷途。
教育中的种种不良现象都影响着师德师风的建设,制约着学校教育的正常发展,有一些教师的言行已偏离教师的职业道德,有损教育者在社会中的良好形象。
一、“十五”期间古城区教育事业发展的回顾
“十五”期间,我区始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,抓住机遇,全面落实“科教兴区”战略,积极推进教育改革,使各类教育事业健康发展,国民科学文化素质进一步提升;
教育体制改革和制度创新有了新突破;
以基础教育课程改革为重点,全面推进素质教育,教育质量与效益不断提高;
适应农村税费改革要求,农村教育重中之重地位初步落实,以区为主的管理体制基本形成,政府财政性经费投入实现逐年增长,办学条件进一步改善;
教育的服务功能得到进一步加强,基本构建了适应古城区经济社会发展需要的教育格局,为古城区经济、社会发展提供了人才保障和智力支撑。
(一)各类教育协调发展
全区现有各级各类学校150所,其中完全中学1所,初级中学6所,职业高级中学1所,教师进修学校1所,九年一贯制学校1所,小学131所(完小51所,校点80个),幼儿园12所。
在校生23,097人,其中普通中学学生7,433人,职业高中学生1,223人,小学学生11,901人,幼儿园儿童2,540人。
全区教职工1,696人,专任教师1,414人。
学前教育呈现良好的发展局面,义务教育在普及的基础上得到巩固和提高,高中教育得到进一步加强,职业教育有了新突破,民办教育健康、有序的发展,教育资源得到了进一步的优化,形成了数量、质量、规模、结构、效益有机统一的局面,基本满足了人民群众对教育的需求。
(二)办学条件大为改善
“十五”期间,我区加大对教育的投入力度,科学调整学校布局,合理整合教育资源,将原丽江卫校校产与文汇学校合并,创办了九年一贯制的区直福慧学校,将原金山中学升格为区直民族中学,将原大研镇中学升格为区直大研中学,优化了教育资源。
改造、扩建了一批中小学校,新建校舍面积达20881平方米,危房改造面积达30015平方米,极大地改善了办学条件。
(三)教育“两基”得到巩固和提高
我区认真贯彻执行国家有关义务教育的法律、法规和政策,按照国务院关于义务教育管理体制的要求,高度重视,狠抓落实,始终把教育“两基”巩固提高工作作为重中之重常抓不懈。
2005年“两基”主要指标为:
全区小学适龄人口入学率为99.95%,初中阶段毛入学率为107.29%;
15周岁人口文盲率为0,15周岁人口初等教育完成率为100%,17周岁人口初级中等教育完成率为97.12%;
在校生年辍学率小学为0.04%,初中为0.27%,全区教师学历合格率,小学为99.13%,初中为98.28%,当年新补充小学、初中教师学历合格率为100%。
实现了“两基”工作由过去带突击性的普及教育向规范并可持续发展的转变,由过去低水平的普及教育向大面积提升教育质量的转变。
(四)教师队伍整体素质得到进一步提高
加强了师德建设,提出教师要做好“团结的表率、学习的表率、创新的表率、服务的表率和依法的表率”的要求,制定实施《古城区教师守则》,提高了广大教师的师德素养。
紧密结合基础教育课程改革、履职考核、职称评定、教师资格制度,建立配套机制,以灵活多样的方式对中小学教师进行全员培训和继续教育,促使教师不断更新观念,牢固树立现代教育理念,学习最先进的教育教学手段和方法,提高学历层次。
加大投入,每年安排30万元的教师培训专项经费,大力开展中小学教师专业技能培训。
“十五”期间,举办了78期中小学教师专业技能培训,使全区1,600多名专任教师先后受到不同程度、不同形式的培训,极大地提高了师能。
目前,我区小学和幼儿教师的学历达标率达到了99.13%,初中教师学历达标率达98.28%,高中教师学历达标率为95%,85%的中小学专任教师达到了本科和专科层次,98%的教师接受过“走进新课程”培训,100%的教师接受过计算机和网络知识培训。
深化人事制度改革,完善了“校长负责制”、“教师聘任制”、“结构工资制”。
高度重视人才的引进,从区外和省人才交流中心引进了一大批优秀教师和优秀大学毕业生,充实了古城区教师队伍。
加强骨干教师队伍建设,制定出台《古城区骨干教师队伍建设方案》,评定出我区第一批骨干教师,对骨干教师有计划地进行培养,规范管理,使他们进一步提高素质并充分发挥带头示范作用。
举办了全区中小学教师课堂教学竞赛,有效激发了教师学习、研究和探索课堂教学新方法、新手段的积极性。
组织了全区中小学教师课程标准考试,提高了教师驾驭新教材的能力。
(五)基础教育课程改革不断深化
2002年,我区小学、初中率先进行基础教育课程改革,通过三年课改,教育理念发生显著变化,课堂教学展现勃勃生机,课程评价有了突破性进展,校本课程开发取得可喜成绩,信息技术与学科整合迈出坚实步伐。
目前,我区以EEPO教学方式为突破点进行的课堂教学改革已引起全国教育专家的关注,已编辑出版了丽江首套地方艺术教材(音乐、美术),初步建成了国家课程、地方课程、校本课程相结合的课程体系。
(六)义务教育管理体制基本理顺
“十五”期间,我区全面贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》,积极探索建立以“保工资、保安全、保运转”为重点的投入机制,落实了“以区为主”的义务教育管理体制,取消六个乡(街道)教育办公室,大研街道、束河街道、祥和街道、金山乡、七河乡建立区教育局领导下的乡(街道)中心校直接管理辖区内初等义务教育的管理体制,大东乡、金安乡、金江乡建立区教育局领导下的中学直接管理辖区内九年义务教育的管理体制。
使我区义务教育实现了“两大根本转变”,即管理由以乡(街道)为主向以区为主的根本性转变,农村义务教育经费投入由以农民承担为主向以政府承担为主的根本性转变。
(八)民族文化教育得到进一步加强
古城区作为全国农村学校艺术教育实验区(县),承担并完成了《农村学校教育教学内容和教研活动研究》课题,在城区小学1—4年级成功开设了纳西母语课,组织开展了内容健康丰富,形式活泼多样的一系列体育、艺术活动,学生文艺作品多次获国家和省级奖励。
同时积极探索艺术教育的办学新模式,争取社会力量参与办学,与舞鲁文化传播公司合作,合办纳西娃娃艺术团,为巩固和发展纳西娃娃艺术团注入了新的活力。
(九)高中阶段教育规模进一步扩大
“十五”期间,投资370万元新建了一幢区一中教学楼、一幢学生宿舍楼,投资260万元新建了区职高综合楼,区一中在校生已达2800人,区职高在校生已达1200人,办学规模进一步扩大。
目前,我区普高职高在校生比例为2.3∶1,基本实现普高职高协调发展。
(十)教育教学质量有了明显提高
制定实施了《古城区小学过程管理办法》和《古城区高考、中考目标管理办法》,使各学校在办学过程中明确了目标,理清了思路,增强了质量意识,全区教育教学质量逐年稳步提高。
到2005年,全区初中升学率提高到76%,高中升学率提高到71.21%,上重点线人数提高到45人。
区职业高级中学的办学有了新的突破,已闯出一条职业技术教育与升学教育相结合的路子。
(十一)助学扶智形成良好氛围
2003年秋季学期开始,我区对农村户口,除父母(监护人)一方或双方享受财政工资以外的1—9年级学生免收杂费;
对大东、金安、金江三个贫困乡及金山、七河、大研三个乡(街道)9个山区贫困村委会,11个山区插花贫困点的1—9年级学生补助书费。
这一政策以及对寄宿制农村小学生补助生活费政策、对区一中民族班和区民中民族班学生补助学习费政策的实施,加上各种捐赠活动的开展,使贫困家庭的子女享受到了良好的义务教育和平等受教育的权利,使全区义务教育阶段的入学率和巩固率大幅度提高,辍学率得到了有效的控制,也极大地减轻了家庭困难学生的家庭负担,确保了困难学生完成学业,保障了农村贫困家庭、城市低保待遇家庭的孩子、残疾少儿和孤儿受到公平、公正的教育。
(十二)办学体制改革不断深化,民办教育有了新发展
制定出台《丽江市古城区教育局关于进一步推动民办幼儿教育健康发展的决定》,加强对幼儿园的业务指导和监督,推动了民办幼儿教育的健康发展;
与云师大附中高新一中联合开办“英才班”,探索出一种办学的新模式。
我区现有8所民办幼儿园,辖区内共有民办教育机构和各类培训中心21个,社会力量办学正在成为古城区教育新的增长点。
(十三)信息技术和学科教学整合的内涵和范围不断扩大,应用水平进一步提高
“十五”期间,我区组织有关人员制定出台了《丽江市古城区信息技术教育发展规划》,教育信息化由此进入快速发展阶段,截至2005年9月底,全区中小学校拥有计算机1214台,人机比达到25:
1,专用计算机教室20间,多媒体教室38间,2个农村远程教育中心,10个远程教育接收站点,40个教学光盘播放点。
配备10套初级中学理、化、生实验教学仪器。
微机和学生的比例由原来的1︰190提高到1︰27。
有12所学校实现宽带上网;
区一中建立了校园网站。
运用多媒体辅助教学已成为广大教师进行课堂教学、提高教学效率的必要手段,电脑已经成为教师备课、学生学习的重要工具。
建成了“古城区教育网”、“古城区一中”网站,拓宽了区教育局服务学校、教师、家长、和学生的渠道,提高了教育信息化和办公自动化水平,构建了交流沟通的新平台。
目前,我区教育信息化水平处于丽江市前列,有效促进了教育教学改革的深入开展和素质教育的全面实施。
二、古城区教育发展面临的突出问题和挑战
从总体上看,古城区教育改革与发展面临的挑战依然十分严峻,离构建和谐古城、文明古城、小康社会的目标对教育的要求,还有较大的差距。
——教育资源配置不均衡,学校布局不合理。
老城区人口不断迁入新区,加上近年来进城务工子女进城就学人数的急剧增多,造成老城区生源大量减少,新城区学校学生爆满。
然而,老城区小学整合改造难度大,而新建小区无配套学校,不能与城市发展的需要相适应。
城区和乡村、坝区和山区之间教育资源配置上的差别较大。
农村教育还存在着相当大的困难,特别是山区薄弱学校多,光一师一校点就有56个,占全区学校数的三分之一。
这些问题不解决,难以实现教育均衡发展。
——优质教育资源不足,家长择校的现象相当突出,距实现让每个孩子都能就近接受优质教育这一目标,还有一定距离。
——教育经费的投入得不到依法保障,投入机制不活,投入渠道单一。
投入的严重不足与教育发展的需求矛盾突出。
——没有形成多元的办学模式,造成教育融资渠道狭窄,办学效益底下。
——教师队伍整体素质亟待进一步提高,队伍不稳定,还没有建立起合理的人才流动机制。
——办学体制、管理体制和投入机制有待进一步改革和完善。
——普通高中和职业高中发展不均衡,职业教育发展相对滞后。
——幼儿教育,特别的农村幼儿教育发展滞后。
——终身教育体系建设进展缓慢,学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制。
——流动人口子女入学压力大。
在我区就读的流动人口子女已达3077人,要贯彻落实国家的有关政策,把公办学校的大门向流动人口子女敞开,困难重重。
三、我区“十五”教育事业发展的指导思想、总体思路及政策措施
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,树立和落实科学发展观,突出均衡、协调、可持续发展主题,充分体现和全面发挥教育在构建和谐、文明、小康古城中的基础性、全局性和先导性的地位与作用,全面贯彻党的教育方针,切实把教育摆到优先发展的战略地位。
全面推进素质教育,不断深化教育改革,加快教育现代化进程。
坚持教育创新和依法治教,优化教育结构,合理配置教育资源,提高教育质量和管理水平,全面推进素质教育,为我区实现全面建设小康社会的目标,培养一大批高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
(二)总体思路
按照“坚持一个宗旨,围绕一个核心,突出两个重点,实现三大目标”的思路,建立与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应,各级各类教育协调发展、充满活力的教育体系。
“一个宗旨”就是要始终坚持以办好人民满意的教育。
“一个核心”就是努力建设一支师德高尚、师风纯正、师能过硬、勇于创新、乐于奉献的教师队伍。
“两个重点”一是加快发展农村教育,使城乡教育协调发展,实现教育的公平性和公正性,为全区各族人民提供良好的受教育机会;
二是采取超常规措施,激活创新机制,全面提高教育质量。
“三大目标”一是在巩固、提高“两基”成果的基础上,实现高质量、高水平的“普九”;
二是用三到五年的时间实现高中阶段教育的普及,促进各类教育协调发展;
三是把古城区建设成丽江市教育中心,丽江市人才最密集的地方。
(三)政策措施
1.强化政府行为,优先发展教育
——进一步转变教育观念,明确人才资源是第一资源,坚持教育公益性的基本属性;
加强各级政府的领导,落实教育优先发展的政策措施;
强化各级政府领导对教育发展的责任,一心一意谋发展;
尊重知识,尊重人才,继续动员全社会关心和重视教育。
——把发展教育作为区委、区政府最重要的一项职责,将教育事业纳入经济和社会发展的总体目标中,做到优先统筹规划、优先确保投入;
千方百计抓好“十一五”期间学校建设项目;
抓住辖区内教育发展中存在的突出问题,提出对策,切实解决。
——健全和完善教育投入保障机制,保证教育经费持续稳定增长。
继续坚持政府对教育特别是基础教育的主渠道投入,逐步提高区级财政支出中教育经费支出所占比例,新增的经费主要用于农村教育和职业教育。
区政府依法保证教育经费的“三个增长”。
探索和建立非义务教育阶段教育成本分担机制,与我区人民群众的承受能力相适应,通过建立健全教育收费决策听证制度,确定政府和受教育者分担办学成本的合理机制,完善普通高中收费管理办法。
强化教育投入的监督、审计和管理,全面提高教育经费的使用效益。
2.进行教育综合改革,推进教育事业快速、健康、协调发展
——解放思想、更新观念,用改革的思路解决教育发展中遇到的矛盾和问题。
——理顺教育体制。
转变政府职能,落实学校办学自主权;
大力鼓励支持社会力量参与办教育,逐步改变政府单一办学的局面,形成多元办学的格局;
拓宽融资渠道,增加教育投入。
——激活教育机制,充分调动学校和广大教职工的积极性。
深化学校管理制度改革,推行依法治校、科学治校、民主治校;
深化学校人事制度改革,严格教师资格制度,实行校长公选制,教师聘任制;
深化学校分配制度改革,实行工资总额包干,建立优教优酬、多劳多得的分配机制。
——以转变教育理念为核心,积极推进基础教育课程改革。
——发展职业教育,探索校企结合、产教结合的办学路子,为我区经济建设培养实用型人才。
——发展成人教育,构建终身学习体系,提高民族素质,建立学习型社会。
——加强农村教育。
进一步巩固和提高教育“两基”成果,全面提高农村教育质量。
出台优惠政策,引导教师到农村和艰苦贫困地区工作,稳定农村教师队伍。
加大对农村贫困地区的教育扶持力度,确保贫困学生有学上,上得起学。
3.进一步认真实施六大工程,谋求我区教育事业新发展
实施“教育基础”工程,科学调整学校布局,改善办学条件,优化教育资源,提高办学效益。
继续加强区一中建设,扩大办学规模,积极创造条件,迎接高中适龄人口高峰,满足普及高中阶段教育的需要。
根据城区人口的分布状况,统筹规划,科学安排,使新城区学校布点趋于合理,适应城市发展的需要,满足市民需求。
扩建福慧学校和黄山完小,扩大其办学规模。
合理调整古城内学校布点,整合现文、兴文、汝吉、义和、新华五所小学,新建一所完全小学,解决古城内各小学由于居民迁出、交通不便等原因导致生源不足,而新城区各小学却人满为患的突出问题。
进一步整合山区半山区学生人数少、办学条件差师资力量薄弱的校点,发展半寄宿制学校,降低办学成本,提高办学效益。
改造扩建一批农村中小学,大力改善农村办学条件。
认真实施对农村学生免收杂费和对山区学生补助书费的政策,办好10所半寄宿制学校、9个高中民族班、6个初中民族班,逐步实现山区经济困难家庭的学生全部得到民族生的待遇,享受到优质教育。
重视残疾人教育,贯彻落实《云南省残疾人优待规定》中有关教育方面的政策;
切实解决好进城务工农民子女的就学问题;
认真落实云南省农业人口独生子女家庭奖励规定中有关教育方面的政策。
巩固提高教育“两基”成果,扎实推进农村教育发展。
扩大区职业高级中学办学规模,力争使普高生和职高生比例达到1.5:
1,将职业中学建设成集职业高中、文化产业人才培训基地、农职技术培训基地、劳动准入资格认证机构于一体的职业技术培训中心和培养民族文化人才的基地。
用三到五年时间,使古城区学校教学仪器设备的配置及图书馆(室)的建设赶上云南省先进地区水平。
结合国家教育部、省教育厅信息技术教育发展规划和古城区全面建设小康总体思路,古城区信息技术教育的发展建设应适度超前,以适应21世纪信息技术时代和知识经济时代的要求进行规划和建设。
到2010年,各中学和完小都有微机室(或网络教室),并均能与因特网相连,各乡(街道)、区各中学都有远程教育信息中心和相应的站点。
各中学和完小都能开设信息技术教育课程,接收下载教育优质节目等信息资源。
以信息技术与课程整合为切入点,提高教育信息化水平。
进一步提高教育信息装备的使用效益。
至2008年,全区中小学校全面开设信息技术教育课程。
深入探索信息技术与学科教学的整合,促使教师从传统的课件制作,转移到在各个学科的教学中学习和应用信息技术。
加强学生网络道德教育,增强学生的信息意识,改变学生的学习方式,培养学生的创新精神和实践能力。
提高教育行政管理和学校管理的信息化水平,积极推进电子政务和电子校务,提高管理效益和决策水平。
加大投入力度,积极发展幼儿教育特别是农村幼儿教育,新建乡(街道)村一级8个幼儿园。
加强排危工作,确保师生安全。
多渠道筹措排危资金,力争在2006年内将全区各级各类学校的现有危房全部排除,今后要做到当年新增危房当年排除。
实施“巩固两基”工程。
进一步巩固提高教育“两基”成果,扎实推进农村教育发展。
大力发展农村教育,统筹城乡发展。
把促进农村教育的发展、提高农村人口素质作为工作重点,作为解决“三农”问题的突破口和切入点,切实抓紧抓好。
进一步明确政府在实施“两基”工作中的目标和责任,积极调整财政支出结构,加大教育经费投入。
充分发挥民政、扶贫等有关部门的优势,积极争取捐资助学项目,创新捐资助学机制,形成多渠道、多形式的捐资助学格局。
力争全区农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能得到有效资助,不让学生因家庭经济困难而失学,切实解决好进城务工农民子女的就学问题。
认真落实云南省农业人口独生子女家庭奖励规定中关于教育方面的政策。
实施“园丁”工程。
建设一支师德高尚、师风纯正、师能过硬、勇于创新、乐于奉献的教师队伍。
全面加强师德建设。
高度重视教师的职业道德建设,培养教师具备良好的职业道德和对下一代负责、对教育事业负责、对人民群众负责的高度事业心和责任感。
进一步贯彻《古城区教师守则》,使全体教师严格遵守《守则》,按《守则》的要求教书育人,做到“团结的表率、学习的表率、创新的表率、服务的表率和依法的表率”,都能创造性地开展工作,适应全面推进我区教育事业发展的需要。
不断强化在职培训。
结合推行教师资格制度,建立配套机制,动员在职教师接受继续教育,提高学历层次。
到2010年,使我区90%的中小学专任教师达到本科和专科层次,使一定数量的高中教师提高到研究生的层次。
以转变教育观念、提高职业道德和教育教学水平为重点,紧密结合基础教育课程改革、履职考核和职称评定,以灵活多样的方式对现有中小学教师进行全员培训和继续教育,促使教师不断更新观念,牢固树立现代教育理念,学习最先进的教育教学手段和方法。
通过“请进来,走出去”的方式,加强交流、学习提高。
充分发挥骨干教师示范和带头作用,带动整个教师队伍素质的提高。
创造名师脱颖而出的环境,建立名师发现机制、培养机制,为德艺双馨的教师提供建功立
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