行政公文写作范例完整的行政公文模型.docx

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行政公文写作范例完整的行政公文模型

【行政公文写作范例】完整的行政公文模型

[行政公文写作范例]完整的行政公文模型

行政公文写作举例

行政公文，简称公文，是人类在治理社会和管理国家的官方实践中使用的具有法律权威和规范格式的实用文本。

是一种特殊规范的文体，具有其他文体所不具备的权威性、法定的制作权限和明确的读者、具体的写作格式（注：

比模式更进一步）、写作规则和处理方法。

我国所有的公文都是按照国务院办公厅自2001年1月起修订实施的《国家行政机关公文处理办法》进行编写和办理的。

一、写作规则写作规则是指各级机关在与公文沟通时需要遵守的制度和原则。

遵守这个原则有利于文件传递的方向正确，路线短而高效，避免文件旅行，防止部分文件进入不必要的流通过程，抑制无价值文件的产生。

行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间收发公文的关系，这是根据机关的组织制度、领导关系和职权范围确定的。

机构之间的工作关系是由各自组织系统或专业系统的归属、地位、责任、权利等因素决定的。

它对文字与文字的关系有决定性的影响，规定了文献传递的基本方向。

机关之间的工作关系有几种类型：

第一种类型是同一组织系统中的上级机关和下级机关有领导和被领导的关系。

第二类，同一专业体系中，上级业务主管部门和下级业务主管部门之间存在引导和被引导的关系。

第三类是同一组织体系或专业体系中同级机关之间的平行关系。

如省、自治区、直辖市人民政府之间。

第四类，不在同一组织体系和专业体系中的组织，不论级别高低，都不挂靠。

比如军事机关和地方各级人民政府之间。

根据公文的不同工作关系，公文可以分为向上写、向下写和平和写。

Upwriting是指下级机关向上级机关发送的正式文件，如报告、指示等。

相反，是上级机关发给下级的公文，如复函、批示等。

向上写和向下写主要存在于上述第一类和第二类工作关系中。

上述第三类、第四类关系中存在平行文书，同级机关和互不隶属的机关发出的公文为平行文书，如信函等。

第二，公文写作的要求很高，尤其是起草人要求有工作实践的基础，了解工作中很多微妙的关节，在具体起草时要求有较好的文字和语言能力。

公文语言的总体要求是庄重、平实、概括。

公文语言功夫的核心是选词。

第一，词语的选择要根据客观实际的需要来体现；第二，应符合清晰、准确和简明的标准；第三，根据具体的语言环境，选择不同的词语，避免语境的重复，注意文本所涉及的对象和阅读对象。

多用书面语、文书语，少用形象、描述性词语和口语，不要用方言，很标准。

应提出公文结构的特殊语言。

首先是开篇短语，用来表达目的、依据、原因、伴随情况等。

例如：

For（to），about，dueto，For，for，照，照，照，照，查，祭，等等。

二是结尾语言。

例如：

为了（职责、希望）、职责、通知（报告、信件）等。

公文的正文结构是指除公文格式（外部组织形式，即头、正文、尾及其各种设置）以外的公文核心部分。

这部分文字是公文写作的难点。

（1）标题1。

标准化公式：

三个部分，即：

发证机关原因语言——用于重要而庄严的公务。

2.灵活A第二部分：

一、发证机关语言（时间可在上述标题下添加）二、原因语言。

第三，“转发原机关和原通知标题”乙部分：

只有语言——往往不是重要的公务。

不要在课文后面写日期和时间。

（二）正文1。

主送机构（对于机构或社会团体的所有人员来说，公务是众所周知的、重要的，往往不写；在实际工作中注意组织关系）2。

正文a.理由：

一、依据：

#情境：

描述时间、单位、地点、人物、事件；常用“现在”状语；介绍人和事迹

#file:

常用“根据”；往往是一句话#意思：

讨论：

“是”常用#功能：

“会使”常用；第二，目的：

“为”的原因可以省略，也可以只省略依据和目的之一。

b事项：

（多内容、重要事项层层列出，或以小标题或句子表示）1。

普通。

一般描述公务横向静态情况。

每个部分之间没有密切的关系，也没有很强的独立性，但它们共同解释了主要思想。

有些部分可以省略。

这种方法的优点是通用性强，组织性强。

并行内容之间的序列码可以是数字的或分段的；阶段

中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：

重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。

一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。

各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。

这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某

一层次中用另一种方法。

注意。

自此以下常运用序码。

顺序是一、

（一）、1、

（1）共四层。

不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。

c结尾：

（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：

“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。

请一、请示的概念

示

请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。

请示主要用于：

1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；

2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；

3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

请示和报告既有相同之处，又有区别。

相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。

区别是：

第一，时间有别。

请示跟报告相比，时间要求更紧迫。

请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时。

第二，内容的侧重点有别。

请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作。

第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

二、请示的写法请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。

批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。

请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。

批准性请示一般由三部分组成：

请示理由、请示内容、请示结语。

【请示理由】

：

是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。

复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。

请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。

它们的

基本的格式是“现将„„报告如下”，随之点上冒号。

但有些极短小的请求也可不写。

【请示内容】

：

是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。

请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。

提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。

有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。

请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。

【请示结语】

：

是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。

请示结语的通常写法是：

“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。

【附件】

可有可无。

是随同请求的有关材料、图表或其它

文件。

在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。

【印章、发文时间】

呈转性请示，请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。

呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：

呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。

呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。

批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。

批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请

示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。

呈转性请示一般由三部分组成：

请示理由、请示内容、请示结语。

【请示理由】

：

和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。

请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。

【请示内容】

：

一般都是请示单位的设想和建议。

因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。

阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。

呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。

【请示结语】

：

呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。

写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：

“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。

在写请示时，应当注意以下一些事项：

（1）要坚持一文一事；

（2）请示事项必须明确、具体、可行；（3）不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。

如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式）；（4）一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：

一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；（5）不要把请示写成报告或请示报告；（6）除领导直接交办的事项外，请示不要直接送

领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。

一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下

级机关。

【附件】

可有可无。

是随同请求的有关材料、图表或其它文件。

在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。

【印章、发文时间】

报1.报告的概念

告

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。

一般事后、事中行文。

不要求上级批复，行文较长。

报告和总结、调查报告的写法大同小异。

常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

2.报告的种类综合性报告。

是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。

它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。

是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。

是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

3.报告的写作格式

（1）综合性报告的写法【标题】

：

事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

【主送机关】

与请示相同。

【正文】

：

把握三点：

①开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。

将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。

②主体，内容要丰富充实。

作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。

③结尾，要具体切实。

写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。

最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

（2）专题报告的写法【标题】

：

由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。

有的报告标题也可标明发文机关。

标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

【正文】

：

可采用“三段式”结构法。

以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。

【结尾】

：

通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（3）回复报告的写法【标题】

：

与前两种报告大体相同【正文】

：

根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

（4）报告的写作要求

一是写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。

在此基础上列出若干

观点，分层次阐述。

说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

二是专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

三是切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

通

知