县区加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作实施方案Word格式文档下载.doc
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县区加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作实施方案Word格式文档下载.doc
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(一)加强农忙时节出行服务保障
各镇街、农业农村部门要结合当地农业生产总体布局、种植结构和生产经营模式,分析春耕秋收等农忙时节农村群众出行特点,详细掌握出行需求,报送区交通运输部门,提前制定保障方案,加强客运服务供给的针对性和适配性,保障农忙时节农村群众出行安全有序。
1.摸排掌握群体性出行需求。
对农业生产集中用工、集中运送需求较大的地区,在农忙出行重点保障时段,要以乡镇为单元,通过组建互联网联络群、开通预约热线或平台、组织村委会或重点种植业户报送等方式,畅通信息渠道、动态,精准掌握群体性用工及出行需求。
2.提前制定运输保障方案。
掌握农村群众出行需求后,要组织农村客运经营者提前制定运输保障方案,认真总结借鉴往年重点时段运输保障工作经验,结合当地实际细化工作措施,完善应急运输预案,确保农村群众出行便利。
3.优化运营组织模式。
农村道路客运方面,要在保障连续服务的基础上,对既有农村道路客运班线通过加密客运班线服务频次、灵活设置停靠站点、开展预约响应服务等方式,最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行需求。
具备条件的地区,可指导农村客运经营者依托自有运力依法申请包车客运经营业务,满足农忙、节假日、赶集日等包车运输需求。
鼓励各地采取一个经营主体运营一个区域,由经营主体科学、合理确定运营组织方式,降低运营成本、提升运营效率。
4.提升运营服务水平。
区运管所要有序推动辖区城市公共交通线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造,提升农村客运服务水平。
客流稀少、山岭重丘等地形复杂地区,在保障乡镇和建制村客运服务持续稳定运行的基础上,积极探索区域经营、预约响应等灵活机动的运营模式,推进小型车辆通达地处偏远、客流量少、通行条件复杂的建制村,有效满足农村群众出行需求。
对采取预约响应方式通车的,要按规定设立预约响应告示牌,严格执行国家和省、市有关预约响应票价、响应时间等方面要求。
(二)做好农民工返乡返岗出行服务保障
各镇街要会同有关部门推广新冠肺炎疫情防控期间农民工返岗“点对点”服务保障机制及有关做法,做好春运等重点时段农民工返乡返岗服务保障,通过包车、定制客运等形式,组织引导时间段相近、目的地相近的农民工集中出行,有序返乡返岗。
要优化运输服务衔接,积极借鉴广州市机场、火车站夜间抵达旅客接驳服务经验做法,统筹运用城市公共汽电车、出租汽车和道路客运班线等资源,合理调配运力、安排运营时间和班次,做好与铁路班次的衔接,畅通农村、城市两端“最先和最后一公里。
(三)提升农村客运安全应急保障能力
1.严厉打击违法经营行为。
市交通运输综合执法支队大队、各镇街要聚焦农村客运途经线路、客运场站等重点区域,以及农村群众出工收工、农民工返乡返岗集中抵离等时段,加强执法力量投入,深入推进“互联网+”监管,加大非法营运等违法经营行为查处力度。
2.加强重点时段督促指导。
区运管所要在重点时段加强农村客运场站等重点区域现场管控工作。
要统筹各类服务质量、安全生产等专项检查,将重点时段农村客运服务保障情况纳入检查范围,加强工作督促指导。
3.压实企业安全主体责任。
区运管所要督促指导客运经营者针对农村地区通行条件、天气条件等实际,强化驾驶员安全意识防御性驾驶技能和应急处置能力培训,加强车辆技术状况维护,保障车辆安全。
4.提升应急处置能力和水平。
区运管所要结合重点时段农村群众出行规律,加强客流监测和趋势研判分析,针对客流激增、恶劣天气、夜间集中抵达等情形,研究制定应急预案,合理储备运力、物资、装备,建立健全信息通报、应急响应、指挥调度体系,切实提升应急处置能力和水平。
各单位要强化重点时段的值班值守,一旦发生突发情况,确保能够快速响应、妥善应对、高效处置。
5.引导农村群众选乘合规交通工具。
各镇街要通过广播、宣传单、海报、短视频等方式,依托乡村广播系统、公示栏、文化广场、超市、新媒体等渠道,加强政策宣传,及时公布重点时段客运服务的开通时间、班次安排、乘车地点、预约方式等信息,方便农村群众获取相关客运服务信息。
要积极引导农村群众提升安全出行意识,自觉选择合规交通运输工具出行,拒绝乘坐非法营运车辆。
(三)持续加大农村客运发展扶持力度
区交通运输、农业农村部门要在区政府领导下,加大对重点时段客运组织工作的支持力度强化资金、政策扶持,切实保障农村客运服务“开得通、留得住”。
1.进一步建立健全农村客运公共财政保障制度。
区交通运输、农业农村部门要积极向区政府汇报,推动建立农村客运公共财政保障制度,加大公共财政支持力度,建立稳定的资金投入渠道,向偏远乡镇农村客运线路倾斜,保障农村客运可持续稳定运营。
对部分长期亏损、经营难以为继的农村客运企业,鼓励各地通过成本规制、政府购买服务、建立运营补助机制、“县、乡、村”共同出资补助等方式予以扶持。
鼓励各地在春运期间积极争取农民工输出、输入地人民政府政策资金支持,并引导有条件的用工企业分担包车费用,降低农民工返乡返岗出行成本
2.进一步创新农村客运可持续运营模式。
区交通运输、农业农村部门要支持农村客运经营主体统筹各类农村运输资源,探索“一点多能、一网多用、深度融合”的农村客运发展新模式,增强可持续发展能力。
在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下,积极推广农村客运车辆代运邮件快件,提升农村客运收入。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各单位要切实提高政治站位,深刻认识保障农村地区群众出行工作的重要意义,加强组织领导,细化实化推进举措,加强工作协同和信息共享,扎实做好农村地区重点时段群众出行服务保障
(二)健全工作机制。
各单位要落实属地责任,加强沟通配合,加快建立健全联合会商、密切协作、协同联动的工作机制,及时协调解决农村地区重点时段群众出行遇到的突出问题,合力提升农村群众安全便捷出行水平。
(三)强化督促指导。
各单位要把保障农村地区重点时段出行作为增强广大农村群众获得感幸福感的重要内容推动。
要加强工作督促指导,采取明查暗访、重点抽查等方式,压紧压实部门责任,确保重点时段农村群众“行有所乘”。
各单位要做好方案贯彻落实,认真总结好的经验做法,于202*年12月3日前将工作开展情况报区交通运输局、农业农村局。
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