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组织因素、人的因素、方法与工具。
组织是目标能否实现的决定性因素。
控制项目目标的主要措施中,组织措施是最重要的措施。
对一个建设工程的项目管理进行诊断,首先应分析其组织方面存在的问题。
(2)组织论主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织。
组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系。
组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。
而组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。
组织工具主要包括:
项目结构图、组织结构图(管理组织结构图)、工作任务分工表、管理职能分工表、工作流程图、合同结构图等。
2.项目结构分析
项目结构图是一个组织工具,它采用树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解,以反映组成该项目的所有工作任务。
项目结构的分解应与将采用的合同结构相结合,它没有统一的模式,但应结合项目的特点且参考相关原则进行。
项目结构的编码和用于投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作的编码有紧密的有机联系,但它们之间又有区别。
项目结构图和项目结构的编码是编制其他编码的基础。
3.施工管理的组织结构
组织结构图是一个重要的组织工具,反映一个组织系统中各组成部门(组成元素)之间的组织关系(指令关系)。
在组织结构图中,上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭线表示。
常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构等。
职能组织结构有多个矛盾的指令源,线性组织结构的每一个工作部门只有唯一的指令源,矩阵组织结构的指令来自于纵向和横向两个工作部门(其指令源为两个)。
项目组织结构图反映一个组织系统中各子系统之间和各元素之间的组织关系。
4.施工管理的工作任务分工
项目管理任务分工表是一个项目的组织设计文件的一部分。
在编制项目管理任务分工表前,应对项目实施各阶段的管理任务进行详用分解;
同时,在项目管理任务分解的基础上,明确项目经理和各阶段的管理任务主管工作部门或主管人员的工作任务。
随着工程的进展,工作任务分工表将不断深化和细化。
5.施工管理的管理职能分工
管理是由多个环节组成的过程,即提出问题、筹划(比较方案),决策(选择被执行的方案)、执行及检查(检查执行效果)。
管理职能分工表是用表的形式反映各工作部门(或各工作岗位)对各项工作任务的项目管理职能分工。
如使用管理职能分工表还不足以明确每个工作部门(工作岗位)的管理职能,则可辅以使用管理职能分工描述书。
为了区分业主方和代表业主利益的项目管理方和工程监理方等的管理职能,也可以用管理职能分工表来表示。
6.施工管理的工作流程组织
管理工作流程组织,如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程;
信息处理工作流程组织,如与生成月度进度报告有关的数据处理流程;
物质流程组织,如钢结构深化设计工作流程,弱电工程物资采购工作流程,外立面施工工作流程等。
工作流程图应视需要逐层细化。
业主方和项目各参与方都有各自的工作流程组织的任务。
工作流程图是一个重要的组织工具,用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系,用以描述工作流程组织。
工作流程图用矩形框表示工作,箭线表示工作之间的逻辑关系,菱形框表示判别条件。
施工组织设计的内容和编制方法
1.施工组织设计的内容
施工组织设计可分为:
施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部(分项)工程施工组织设计[又称分部(分项)工程作业设计或称分部(分项)工程施工设计]。
施工组织总设计的具体内容包括7个方面。
单位工程施工组织设计是以单位工程(如一栋楼房、一个烟囱、一段道路、一座桥等)为对象编制的。
其具体内容包括8个方面。
分部(分项)工程施工组织设计的具体内容包括7个方面。
施工组织总设计是指导全局性施工的技术和经济纲要。
单位工程施工组织设计是施工单位编制分部(分项)工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的依据。
2.施工组织设计的编制方法
在编制施工组织设计时,宜考虑7个原则(即“3重视+2合理+1提高+1积极”)。
施工组织总设计的编制通常采用的程序中,应拟订施工方案;
编制施工总进度计划;
编制资源需求量计划;
施工总平面图设计。
施工项目管理目标的动态控制
1.动态控制方法
项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论。
在项目目标动态控制的准备工作中,将对项目的目标进行分解,以确定用于目标控制的计划值。
在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制。
项目目标动态控制的纠偏措施主要包括:
组织措施、管理措施、经济措施、技术措施。
在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较,当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。
重视事前的主动控制,即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素,采取有效的预防措施。
2.动态控制方法在施工管理中的应用
运用动态控制原理进行项目目标控制有利于项目目标的实现,并促进施工管理科学化的进程。
运用动态控制原理控制施工进度的3个步骤。
施工成本的计划值和实际值的比较中,按时间的先后排序为:
投标价→工程合同价→施工成本规划→实际施工成本→工程款支付。
运用动态控制原理控制施工质量时,质量目标不仅是各分部分项工程的施工质量,它还包括材料、半成品、成品和有关设备等的质量。
在施工活动开展前,首先应对质量目标进行分解,他是质量的计划值。
在施工过程中应收集组成工程质量的各元素质量的实际值,并定期地对施工质量的计划值和实际值进行跟踪和控制。
施工项目经理的任务和责任
1.施工企业项目经理
大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任;
但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理,由企业自主决定。
建筑施工企业项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
建造师是一类专业人士的名称,而项目经理是一个工作岗位的名称。
涉及项目经理的相关规定中,项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。
项目经理确需离开施工现场时,应事先通知监理人,并取得发包人的书面同意。
施工企业项目经理的地位、作用及特征中,项目经理并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人;
项目经理的主要任务是项目目标的控制和组织协调;
项目经理不是一个技术岗位,而是一个管理岗位。
2.施工项目经理的任务
项目经理应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同,与本企业法定代表人签订项目承包合同,并在企业法定代表人授权范围内,行使相关管理权力。
施工企业项目经理一般是一个施工项目施工方的总组织者、总协调者和总指挥者。
项目经理要考虑项目的利益,还应服从企业的整体利益。
项目经理的任务包括项日的行政管理和项目管理两个方面,在项目管理方面的主要任务包括7个方面。
3.施工项目经理的责任
项目管理目标责任书应在项目实施之前,由法定代表人或其授权人与项日经理协商制定。
编制项目管理目标责任书应依据4类资料;
项目经理的职责包括8个方面;
项目经理的权限包括9个方面。
工程项目施工应实行项目经理负责制。
项目经理在工程项目施工中处于中心地位,对工程项目施工承担全面管理的责任。
项目经理由于主观原因,或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。
政府主管部门将追究的主要是其法律责任,企业将追究的主要是其经济责任。
但如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失,企业也有可能追究其法律责任。
施工风险管理
1.风险和风险量
风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。
风险等级评估中,风险发生的可能性、后果及风险等级如下:
①很大、轻度损失——3等风险;
②很大、中度损失——4等风险;
③很大、重大损失——5等风险;
④中等、轻度损失——2等风险;
⑤中等、中度损失——3等风险;
⑥中等、重大损失——4等风险;
⑦极小、轻度损失——1等风险;
③极小、中度损失——2等风险;
⑨极小、重大损失——3等风险。
各风险区的风险等级如下:
①风险区A——5等风险;
②风险区B——3等风险;
③风险区C——3等风险;
④风险区D——1等风险。
2.施工风险的类型
按构成风险的因素进行分类,建设工程施工的风险类型主要有组织风险、经济与管理风险、工程环境风险和技术风险。
3.施工风险管理的任务和方法
风险管理所采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求,其内容包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。
施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。
工程监理的工作任务和方法
1.工程监理的工作任务
(1)我国推行建设工程监理制度的目的是:
确保工程建设质量;
提高工程建设水平;
充分发挥投资效益。
工程监理单位是建筑市场的主体之一,在国际上把建设工程监理这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务,我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。
工程监理企业与建设单位应当在实施建设工程监理前以书面形式签订委托监理合同。
建设工程监理的4个工作性质。
(2)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,对施工质量承担监理责任。
工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
未经监理工程师签字,施工单位不得进行下一道工序的施工。
未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行峻工验收。
监理工程师应当采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2.工程监理的工作方法
(1)实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。
工程建设监理一般应按相关程序进行。
工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制,在召开第一次工地会议前报送建设单位。
总监理工程师组织专业监理工程师参加编制,总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批(监理规划:
由总监主持,专监参加编制、工监单位技术负责人审批)。
编制工程建设监理规划的依据包括3个方面。
(2)采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程,以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程,应编制监理实施细则。
监理实施细则的主要内容包括4个方面。
监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制,并报总监理工程师审批(即专监编制、总监审批)。
监理实施细则编制依据包括3个方面。
旁站监理是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。
施工企业在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时,应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。
施工成本管理
建筑安装工程费用项目的组成与计算
1.按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成及计算
(1)建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。
人工费具体包括:
计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。
材料费具体包括:
材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费。
材料费的计算公式为:
材料单价={(材料原价十运杂费)×
[1+运输损耗率(%)]}×
[1+采购保管费率(%)]。
施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租货费。
施工机械台班单价应由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和税费等七项费用组成。
仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用,大修理费计算公式为:
台班大修理费=一次大修理费×
大修次数/耐用总台班数。
(2)企业管理费主要包括:
管理人员工资、办公费、差旅交通费,固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。
利润的计算中,施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定,列入报价中。
工程造价管理机构在确定计价定额中利润时,应以定额人工费或定额人工费与定额机械费之和作为计算基数,以单位(单项)工程测算,利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5%且不高于7%的费率计算。
规费包括“五险一金”和工程排污费。
“五险”主要包括:
养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费。
“一金”即住房公积金。
工程排污费是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。
2.按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成及计算
(1)建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成,分部分项工程费、措施项日费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。
其计算公式为:
分部分项工程费=∑(分部分项工程量×
综合单价)。
措施项目费主要包括:
安全文明施工费(包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费)、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费,大型机械设备进出场及安拆费和脚手架工程费。
[记忆口诀:
“二大爷(夜),脚已冻(冬),特安定”]
(2)其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费。
其他项目费的计算中。
暂列金额的估算由建设单位掌握使用,扣除合同价款调整后如有余额,归建设单位。
计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。
总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制,施工企业投标时自主报价,施工过程中按签约合同价执行。
建设单位和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布的标准计算规费和税金,不得作为竞争性费用。
3.工程量清单计价
(1)工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式。
使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价。
安全文明施工费、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。
工程量清单是贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段,工程量清单的主要作用包括4个方面。
按分部分项工程单价的组成来分,工程量清单计价主要包括:
工料单价法、综合单价法、全费用综合单价法。
分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
工料单价=人工费+材料费+施工机具使用费;
综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润:
全费用综合单价=人工费+材料费十施工机具使用费+管理费+利润+规费+税金。
措施项目费的计算方法一般有:
综合单价法、参数法计价和分包法计价。
综合单价法适用于可以计算工程量的措施项目;
参数法计价主要适用于施工过程中必须发生,但在投标时求很难具体分项预测,又无法单独列出项目内容的措施项目;
分包法计价适用于可以分包的独立项目。
(2)规费和税金不得作为竞争性费用。
采用工程量清单计价的工程,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),并在工程计价过程中予以考虑。
投标价不能高于招标人设定的招标控制价。
投标计算还必须与采用的合同形式相一致。
投标价的编制原则包括7个方面。
编制投标报价之前,需先对清单工程量进行复核。
编制分部分项工程量清单与计价表的核心是确定综合单价。
在招投标过程中,若招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符。
投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准;
若施工过程中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时,发、承包双方应按实际施工的项目特征,依据合同约定重新确定综合单价。
(3)企业定额是施工企业内部进行施工管理的标准,也是施工企业投标报价确定综合单价的依据之一。
资源可获取价格直接影响综合单价的高低。
企业管理费费率可由投标人根据本企业管理费核算数据自行测定,也可以参照当地造价管理部门发布的平均参考值。
投标人应在综合单价中考虑风险费用,通常以风险费率的形式进行计算。
材料按暂估的单价计入综合单价。
投标人可根据工程项目实际情况、施工组织设计或施工方案,自主确定措施项目费。
投标报价时,投标人对其他项目费应遵循的4个原则。
规费和税金的报价不得作为竞争性费用。
投标人不得进行投标总价优惠(或降价,让利),对投标报价的任何优惠(或降价,让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。
建设工程定额
1.建设工程定额的分类
建设工程定额按生产要素内容分类:
①人工定额(又称劳动定额);
②材料消耗定额;
③施工机械台班使用定额。
按编制程序和用途可分为:
施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。
按编制单位和适用范围分类:
①全国统一定额;
②行业定额;
③地区定额;
④企业定额。
按投资的费用性质分类:
①建筑工程定额;
②设备安装工程定额;
③建筑安装工程费用定额;
④工具、器具定额;
⑤工程建设其他费用定额。
2.人工定额
(1)人工定额的编制主要包括拟定正常的施工条件以及拟定定额时间两项工作,但拟定定额时间的前提是对工人工作时间按其消耗性质进行分类研究。
工人在工作班内消耗的工作时间,按其消耗的性质,可以分为两大类:
必需消耗的时间和损失时间。
必需消耗的时间是制定定额的主要根据。
其包括有效工作时间、休息时间和不可避免中断时间,损失时间与工人在施工过程中的个人过失或某些偶然因素有关的时间消耗。
(2)拟定正常的施工作业条件(即“3W1H)包括:
拟定施工作业的内容(what)、拟定施工作业的方法(how)、拟定施工作业地点的组织(where)、拟定施工作业人员的组织(who)等。
施工作业的定额时间是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间,不可避免的中断时间以及休息时间的基础上编制的。
上述各项时间是以时间研究为基础;
计时测定的方法有许多种,如测时法、写实记录法、工作日写实法等。
人工定额按表现形式的不同分为时间定额和产量定额。
时间定额以工日为单位。
时间定额与产量定额互为倒数,即:
时间定额×
产量定额=1。
制定人工定额常用的方法有:
技术测定法、统计分析法、比较类推法、经验估计法。
3.材料消耗定额
材料消耗定额指标划分为:
①主要材料;
②辅助材料;
③周转性材料(又称工具性材料);
④零星材料。
编利材料消耗定额,主要确定直接使用在工程上的材料净用量和在施工线场内运输及操作过程中不可避免的废料和损耗。
材料净用量的确定方法有:
理论计算法、测定法、图纸计算法和经验法。
材料的损耗一般以损耗率表示。
材料损耗率可采用观察法或统计法计算确定。
周转性材料,如钢筋混凝土工程用的模板,搭设脚手架用的杆子、跳板,挖土方工程用的挡土板等。
周转性材料消耗一般与四个因素有关。
定额中周转材料消耗量指标,应用一次使用量和摊销量两个指标表示。
其中,摊销量是指周转材料退出使用,应分摊到每一计量单位的结构构件的周转材料消耗量,供施工企业成本核算或投标报价时使用。
4.施工机械台班使用定额
施工机械时间定额包括有效工作时间、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。
机械产量定额指在合理劳动组织与合理使用机械条件下,机械在每个台班时间内,应完成合格产品的数量。
机械产量定额与机械时间定额互为倒数关系。
机械工作时间的消耗,按其性质分为必需消耗的时间和损失时间两大类。
必需消耗的工作时间包括有效工作、不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项时间消耗。
损失的工作时间包括多余工作、停工、违背劳动纪律所消耗的工作时间和低负荷下的工作时间。
施工机械台班使用定额的编制内容包括5个方面。
合同价款约定与工程结算
1.合同价款约定
建设工程项目选择合同计价形式的主要依据包括:
设计图纸深度、工期长短、工程规模和复杂程度。
采用单价合同形式时,工程量清单中的工程量一般不具备合同约束力(量可调)。
采用总价合同形式时,工程量清单中的工程量具备合同约束力(量不可调)。
采用单价合同符合工程量清单计价模式的基本要求,在工程清单计价模式下,宣采用单价合同。
实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内,由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。
招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。
发承包双方应在合同条款中,约定10类事项。
2.工程计量
工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据。
工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量。
因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量,发包人不予计量。
施工中工程计量时,当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差,或因工程变更引起工程量增减时,应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。
采用工程量清单方式招标形成的总价合同,其工程量的计量参照单价合同的计量规定。
采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同,除按照工程变更规定引起的工程量增减外,总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。
3.合同价款调整
(1)出现合同价款调增事项后的14天内,承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料,若承包人在14天内未提交合同价款调增报告的,应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。
出现合同价款调减事项后的14天内,发包人在14天内未提交合同价款调减报告的,应视为发包人对该事项不存在调整价款请求。
发包人应在收到承包人合同价款调增(减)报告及相关资料之日起14天内对其核实,子以确认的应书面通知承包人。
发包人提出协商意见的,承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实,予以确认的应书面通知发包人。
发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的,只要对发承包双方履约不产生实质影响的,双方应继续履行合同义务。
经发承包双方确认调整的合同价款,作为追加(减)合同价款,应与工程进度款或结算款同期支付。
(2)招标工程以投标截止日前28天,非招标工程以合同签订前28天为基准日。
当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化,且工程量偏
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