县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告.docx
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县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告
附表:
建设工程总投资估算表
附图:
1、平面布置图
2、正立面图
3、一层平面图
4、二层平面图
5、三层平面图
6、四层平面图
7、五层平面图
8、六层平面图
第一章总论
一、项目名称及承建单位
1、项目名称:
***县第一人民医院医疗附属用房项目
2、项目建设性质:
新建
3、项目建设单位:
***县第一人民医院
项目负责人:
***县第一人民医院院长
4、项目建设地址:
***县第一人民医院院内
5、项目主管部门:
***县卫生局
二、编制依据及工作范围
1、编制依据
***县第一人民医院委托北京***投资咨询中心有限公司编制***县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的委托书;
国家发展和改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号);
国家计委委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》;
中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和培训中心项目建设的通知;
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(中办发〔2007〕11号);
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》(中发[2009]6号);
《***卫生事业改革与发展“十二五”规划》(朝发改发[2011]934号);
《***区域卫生规划》(朝发改发[2011]935号);
《***医疗机构改革规划》(朝发改发[2011]936号);
***县第一人民医院提供的相关资料。
2、工作范围
北京***投资咨询中心公司受***县第一人民医院的委托,完成***县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的编制工作。
工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案,为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作,以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。
三、主要建设内容及建设规模
项目拟用地面积4228.17平方米,计划新建***县第一人民医院医疗附属用房一栋,六层框架结构。
总建筑面积6540平方米,主要设置中心供应室、洗衣房、职工食堂、职能科室综合办公区、车库等。
配套完成电力、电讯、排水、供热、燃气、有线等工程管网设施。
四、项目总投资及资金筹措
项目总投资1310万元。
资金来源为项目单位自筹解决。
五、建设时间
项目建设时间:
2012年3月-2012年10月。
第二章***县医疗卫生基本情况
一、卫生现状
自治县成立前,***县具有一定医疗规模的医疗处所是喀喇沁左旗休养所,该所在鞍钢总医院支援下,于1958年改称喀喇沁左翼蒙古族自治县人民卫生院。
同年,建中医院。
在进入上个世纪90年代后,由于政府不能继续投入资金,乡镇医院陆续解体。
至2005年,***县共有21所乡镇卫生院,处于瘫痪与半瘫痪状态的16所,维持或勉强维持的5所,80%的卫生资源集中在县城,占总人口80%以上的农民仅享受着20%的卫生资源,难以保证卫生服务的普遍性,广大人民群众“看病难,看病贵”的问题表现得很突出。
2000年后,***县卫生事业发展面临着严峻的形势,为了让广大农民的生命健康有保障,县卫生局坚持“以人为本、体制创新”的理念,积极探索,统筹规划,科学发展。
于2006年开始实施“两权分开”的办医体制,对乡镇卫生院进行法制化、人性化改革,在2007年,全部乡镇卫生院实现了改制目标,并实现了正常运转,并在当年,卫生院均不同程度的对原有的房屋进行了修建或新建。
经过改制后的各乡镇卫生院的职工有了稳定的收入,卫生院也重新焕发了活力,并且实现了良性循环,在解决农民“看病难、看病贵”的问题上发挥着日益重要的作用。
自治县在发展农村卫生事业的同时,积极向上级争取资金,同时自筹资金,先后建设了县第一人民医院门诊楼、住院部、中蒙医院门诊楼、住院部、县疾病控制中心大楼;床位1000余张。
购买了CT机、X光机、麻醉机、B超、彩超、遥感透视机、纤维结肠镜、血球检测仪、血液透析机、核磁共振等一系列大型先进医疗设备,使卫生事业基础设施建设取得了显著成就。
自治县卫生事业在进入二十一世纪后全面发展,已经建立起了县、乡、村三级医疗服务体系和预防保健体系,为保障***县居民的生命健康发挥着重要作用。
覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大,卫生科技水平迅速提高,人民群众健康水平明显改善,居民主要健康指标处于前列。
并且随着各级政府加大投入,公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生加快发展,新型农村合作医疗顺利实施,为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
二、项目建设单位概况
***县第一人民医院是县内唯一一所集医疗、教学、科研、保健、急救于一体的综合性医院,也是该县唯一的国家二级甲等医院、爱婴医院及朝阳卫校的教学医院,是盛京医疗联盟医院,是中国医大四院协作医院,中国医大眼科医院合作医院。
医院占地面积16983平方米,建筑面积24000平方米,现有床位418张。
现有在职职工403人,其中卫生技术人员367人,具有高级职称25人,中级职称154人。
医院设有临床科室14个,医技科室7个,职能科室15个,其中循环内科、麻醉科、妇产科被定为***重点专科。
医院拥有先进的日立MRI、日立全数字化高端四维彩超,德国西门子螺旋CT,日本柯尼卡-美能达100型CR,日立7080型全自动生化分析仪,美国罗氏电化学发光分析仪,数字化胃肠X线机,C型臂手术X线机,电子胃镜和各种纤维内镜,呼吸机、心电监护仪、体外碎石机、婴儿高压氧舱、血液透析机等大中型医疗设备,总价值约2000多万元。
医院实现了信息网络化管理,与中国医大一院、盛京医院实现网上会诊和转诊,是中国医大附属一院网络合作医院。
这些先进的医疗设备用于临床,为疾病的诊断、治疗提供了准确、可靠的依据,倍受广大医务人员和患者的称赞。
第三章项目建设的必要性和可行性
一、项目实施的必要性
随着社会的不断进步,人民群众对医疗保健需求的不断增加,全县现有的医疗体系已难以满足广大人民群众的医疗需求。
同时随着城市经济的发展,城区规划区面积的扩大,人口总量的增长、老龄化的加剧,全县医疗服务需求不断增长。
因此为了进一步提高全县医疗服务质量及服务水平,满足广大群众的需要,建设***县第一人民医院医疗附属用房项目已是当务之急。
(一)是改善医疗环境和布局,满足医疗卫生事业发展的需要
***县第一人民医院是***县唯一的一所唯一的国家二级甲等医院,在全县医疗机构中起着极为重要的作用。
随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高,人们对医疗保健、住院环境提出了更高的要求,现有的医疗布局情况阻碍了当地卫生事业的发展,医疗用房功能布局不合理,现有条件不能满足需求。
项目建成后,能改善医疗环境和布局,发展***县医疗卫生事业,满足居民群众的需要。
(二)是医疗体制改革、医院自身发展的需要
随着市场经济发展,医疗体制改革正在逐步进行,***县第一人民医院要在今后医疗服务事业中继续发挥重要作用和占有一席之地,必须增强自身“造血功能”。
加强基础设施建设是改善医疗环境的重大举措,将大大增强医院综合实力,大大提高医院综合竞争能力,特别是医院在通过强化内部管理,适应市场经济、技术力量与医疗设备配套有较好的基础的前提下,医院的各项工作将会进入一个更加完善的良性循环。
(三)是***县公共建筑建设适应城市发展的需要
医疗事业的发展,是城市发展的一个重要组成部分。
项目的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善,以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要,该项目的建设可以说是一个德政工程、民心工程,将对***县经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。
因此,项目建设是十分必要的。
(四)是深化医药卫生体制改革的需要
医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
深化医药卫生体制改革,是加快医药卫生事业发展的战略选择,是实现人民共享改革发展成果的重要途径,是广大人民群众的迫切愿望。
全面加强公共卫生服务体系建设。
建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能,建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫
生服务。
本项目的建设是新医改的需要,也是医疗卫生事业发展的需要,更是广大城乡人民群众享受基本医疗卫生服务均等化的需要。
(五)项目建设符合***县“十二五”发展规划
“十二五”时期是***县全面建设小康社会的关键时期,是深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
加快***县经济社会发展,既面临难得的历史机遇,又面临新的重大挑战。
必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识,牢牢抓住战略机遇,积极应对新的挑战,立足新起点,实现新跨越,努力开创***县经济社会发展新局面。
项目建设能基本形成比较完善的社会公共服务体系,努力构建增进人民幸福的城市。
优先发展教育事业,提高医疗卫生服务水平。
深化医药卫生体制改革,强化医疗卫生事业公益性,建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务目标。
二、建设项目实施的可行性
(一)工程技术上可行
从工程设计角度讲,并没有太大的难度。
省、市、县各级设计部门对该工程进行了充分研讨、论证,为指导下一步工作奠定了非常好的基础。
工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、钢材等均可从本地区和周边地区购进;其他成品材料可根据价格直接到产地购置,木材根据价格可在本地购置或到产地购置。
(二)政府政策上可行
此项工程土地为自有土地,可以节省征地费用。
而且***县政府及党政各部门高度重视此项目,对各项行政事业性收费将予以适当减免,为项目建设提供了诸多有利条件。
(三)资金来源和筹措上可行
此工程顺应民心,社会效益巨大,上级部门在资金政策上将具有很大倾斜,有力地支撑了项目建设。
(四)实现资源共亨和节省资金可行
该项目建设地址设在县第一人民医院内,基础设施及配套设施可以与县医院共享利用,同时该项目可以依托县医院现有的医疗技术水平和设备器械,从而实现医疗资源共亨,节省建设资金。
第四章项目建设地址与建设条件
一、项目建设地址
本项目选址在***县第一人民医院院内,拟用地面积4228.17平方米。
土地自有,无需征地。
该院南邻健康路、东临青年街,属***县中心位置,交通便利,市政基础设施配套齐全,与医院现用地连成一片,形成整体,便于总体规划布局,有利于患者就医和医疗工作的开展。
1、项目建设位置周边环境无污染,危险设施及高压线穿越等,符合建设条件。
2、拟建场地地势平坦,构造稳定,无影响地质的大断裂层和不良地质现象等敏感点,符合工程建设需要。
二、建设条件
(一)县情概况
***县全称喀喇沁左翼蒙古族自治县,隶属于***,位于辽宁西部,地处辽、冀、蒙三省交界地带,东临朝阳县,西靠凌源市、北连建平县,南接葫芦岛市建昌县。
全县总面积2238平方公里,其中耕地面积68万亩。
全县有10个镇,11个乡,1个农场,共190个行政村。
总人口43万,有汉、蒙古、回、满等19个民族,少数民族中以蒙古族为多,共有9.1万人,占总人口的21.5%。
县政府所在地大城子镇,规划控制区域面
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