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一是XX乡乡地处偏远,承接发达地区辐射有限,很难借力发展。
二是我乡地域广大,乡村布局分散,各村发展水平参差不齐,给实施“十个全覆盖”带来了很大的难度。
三是我乡属于高寒和高纬度地区,在基础设施建设和公共服务设施建设方面由于气候寒冷、物流成本高等各种因素制约,3年基本实现“十个全覆盖”,是一项艰巨的任务,是一场硬仗。
应该说,自治区提出的“十个全覆盖”已经综合考虑了全区各地的实际情况,兼顾到了各方面的因素,具有很强的可行性和操作性,也具有了一定的工作基础。
只要我们坚定信心、扎实推进、整合力量、决战三年,一定能够确保圆满完成这项艰巨任务。
二、规划发展目标
推进落实“十个全覆盖”,要摸清底数,对症下药。
目前,我乡已有了一个很好的工作基础,一是村村通电。
2012年我乡大力实施农网改造升级工程,开展低电压整治,解决供电瓶颈,新建60千伏变电站一座,改造10千伏主线路160公里,完成21个村的改造设计工作。
截止2013年末,已完成10个村15个自然屯的改造工作,工程完工后,电压质量、供电可靠性将得到大幅提高。
二是农村牧区校舍建设及安全改造。
我乡辖区内现有学校一所,共有学生人,今年对中心校老旧电路进行改造升级,切实保障学生生活学习安全。
我乡准备利用3年时间,在17个村新建村校12400平方米。
三是农村牧区便民连锁超市。
截至2013年末,我乡已有7家便民连锁超市。
没有便民超市的14个村,是下一步要尽快解决的重点,我们将采取灵活的形式,尽快实现全覆盖。
剩余七项工作还没有实现全覆盖,是今后3年的主要任务。
一是农村牧区危房改造。
全乡共有农村牧区危房户,截至2013年末,已经改造完户。
剩余的2167户,将在3年内确保完成。
二是农村牧区安全饮水。
截至2013年末,全乡38个自然屯中30个自然屯已安装自来水,受益群众占全乡总人口的94%以上,剩余1447人,将用三年时间确保完成。
三是农村街巷硬化。
全乡共有21个行政村。
将用3年时间硬化街巷196.68公里实现全覆盖。
四是农村牧区村村通广播电视通讯。
截至2013年末,全乡电视人口已有9个村完成覆盖。
剩余部分,将在3年内确保完成。
五是村标准化卫生室。
目前全乡共有村卫生室7个。
截至2013年末,已建成标准化卫生室7个,剩余14个村卫生室尚未达标,将在3年内全部建成或达标。
六是文化活动室。
截至2013年末,全乡已有8个村设有文化室。
剩余村,将用两年时间实现全覆盖。
七是农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障,将在3年内实现全覆盖。
第三章乡域概况
一、政区概况
地理位置:
位于东经121°
39′,北纬45°
24′。
突泉县东南部,东与吉林省洮南市接壤,北与水泉镇毗邻,西紧邻突泉镇,西以小额木特河为界。
乡政府驻地曙光村,电话区号:
0482,邮政编码137513。
据突泉县市区8公里。
政区沿革:
1919年(民国8年)始有垦户定居,归第一区所辖。
1936年,伪县公署推行街村制,将境内居民登记造册,建立伪公所。
因此区匪患猖獗,人民渴望XX度日故命名为XX村。
1946年夏,成立XX区政府。
1949年改称第三区。
1956年10月,由区改划小乡,境内置XX、太本、大青山、赛银花等4乡。
1958年4月,小乡改大乡。
区内设XX、太本二乡。
1958年9月,成立XX人民公社。
1984年7月改称XX乡。
政区划分:
2013年末辖21个村民委员会,39个自然屯。
人口面积:
2013年末辖区总人口23927人,其中常住人口18733人。
辖区总面积562平方公里,人口密度为49.3人/平方公里。
二、自然条件
地形地貌:
境内地势西北高东南低。
西北部丘陵起伏,有大青山、大黑山、架子山等。
东南部是一望无际的平原,平原上有牤牛海、索金布勒格、兴隆山、白庙子等泡泽。
气候:
XX乡地势低于其它乡镇,气温略高于北部各乡镇。
属温带大陆性气候,年平均日照时数2880小时,年积温在2250℃---2550℃之间,无霜期在120---135天左右,多年平均降雨量在400毫米左右,最大年降雨量为661毫米,最小年降雨量为245毫米,降雨主要集中在6--8月份,占全年降雨总量的60%以上。
春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季凉爽短促,冬季严寒多雪。
四季分明,雨热同季。
年平均气温6.2℃,最高温度为39.6℃,最低温度--31.5℃。
降霜期为150天左右,冰冻期自10月下旬到次年三月上旬,冻深0.8--1.2米,初霜期9月下旬,终霜期到次年4月,无霜期150天左右。
水文:
境内有中小型水库两座、自然泡泽9处,为发展畜牧水产业提供了得天独厚的条件。
地下矿藏品种多、储量大,已探明的矿种有煤、石灰石、沸石、蛇纹岩等,煤储量尤为丰富。
全乡境内有9家煤矿(井口),年产煤总计在13万吨以上。
自然灾害主要自然灾害有水灾、火灾、冻灾等。
三、经济概况
农业:
耕地面积29万亩,人均11.4亩;
可利用草牧场面积190000亩,林地面积157099.2。
粮食作物以玉米为主,2013年粮食总产量1.6亿斤,人均6673斤。
牧业:
畜牧业以鸡、羊、猪、牛为主,2013年牧业年度牲畜总头数64775头,畜产品总产量995770斤。
出栏肉鸡200万只,肉羊存栏达到7.8万只,是县内重要的肉羊和肉鸡生产基地。
达产达效鸡舍101座。
家禽存栏30万只,肉驴存栏3795头,肉牛存栏1500头,野猪存栏100头。
林业:
结合开发区植树造林,建设三北防护林350亩,在赛银花现代农业园区规划果树经济林250亩,2001年对耕地造林补植补造3233亩,成活率和保存率均达到75%以上,结合新农村建设,四旁植树700亩。
四、社会发展
活动场所:
2010年初,乡党委、政府积极筹措资金,先后共建11个村级活动场所。
房屋建筑总面积为2333平方米,其中五星村房屋建筑面积为283平方米,其余10个村,每个建筑面积为205平方米,项目总投资250多万元,其中争取上级扶持资金153万元,乡村自筹97万元。
村级活动场所建设主要包括活动室、图书室、计生服务室、办公室、更房、仓库及其他附属设施建设,房屋为砖石结构、彩钢复合板屋顶、塑钢窗、防盗门。
教育:
2011年末有幼儿园(所)4所,在园幼儿235人,专任教师7人;
小学1所,实行寄宿制教学,有学生1875名。
小学适龄儿童入学率100%。
医疗卫生:
乡中心卫生院1所,设有内科、中医科、妇科、外科等常规科室,外科能进行下腹部手术。
2011年末各级各类医疗卫生机构26个,专业卫生人员44人。
2011年有7个村11个自然屯和乡中心校启动了安全饮水项目,共铺设管道5万余延长米,近4000口人喝上了“安全水”。
农村卫生厕所普及率30%。
新农保参保人数12008人,新型农村合作医疗群众19000人,参合率达到户籍人口的90%。
居民人口平均期望寿命76岁,其中男性74.8岁,女性78岁;
孕产妇死亡率1/10万。
广播电视:
XX乡21个的村均能接收并观看到广播电视节目。
社会保障:
XX乡贫困户数2559户,贫困人口9203人,贫困人口占全乡总人口39.4%。
2011年全乡劳务输出人数达2600人,其中订单输出780人,占总输出的30%,全乡劳务经济收入超过2000万元。
五、基础设施
交通运输:
XX乡属典型的城郊乡,省际大通道、111国道、突洮公路在境内穿过,地理位置优越,交通通讯发达。
现有乡村公路179.1公里,水泥路4.9公里,砂石路174.2公里。
日均发送客车3辆,日客运量180人次。
变电站2011年新建了10千伏输变电站,2012年开始的低压电网改造工程,为农业生产和农民生活提供了充足、稳定的电力保障。
土特产品:
XX乡地域辽阔,资源优越,物产丰富。
盛产防风、甘草、秸梗、远志、柴胡、黄芹等多种中草药材,还有野兔、沙鸡、野鸡等多种野生动物。
第四章危房改造3年规划
依据城乡化发展的客观规律,按照城乡化发展与国民经济发展相同步的要求,考虑到现状城乡发展特点,危房改造的指导思想为:
重点发展中心村,强化中心村的职能和作用,使其逐步发展成为现代化的社会主义新农村。
采取适当手段,逐步完成危房改造工作,不断提高人民生活水平,加强基础设施建设。
二、3年规划目标
截止2013年末全乡农村户籍总户数8435户,共需改造户,现已改造户,还需改造2167户。
其中2014年改造645户,2015年改造689户,2016年改造833户。
三、各村规划统计如下
苏木乡镇名称
嘎查村名称
总户数
危房改造(户)
小计
2014年
2015年
2016年
XX乡
五星村
585
35
50
五三村
329
30
65
曙光村
552
40
52
晨光村
211
18
22
20
兴隆山
476
42
48
赛银花
635
新龙村
293
大青山
514
前山村
251
15
东升村
277
四海村
425
25
马拉湖
325
东风村
418
38
核心村
535
60
85
三道沟
361
45
福利村
310
28
福兴村
350
17
太本村
601
前常村
311
白庙子
457
31
29
新兴村
219
10
合计
8435
645
689
833
第五章街巷硬化3年规划
一、规划原则
1、我乡21个行政村村内街巷全部纳入规划。
2、确保统计数据真实准确,保证此项工作顺利进行。
XX乡各行政村街巷总长度216.18公里,截止2013年末,我乡行政村已硬化街巷19.5公里,还需硬化196.68公里。
计划2014年硬化街巷71.48公里,2015年硬化街巷67.4公里,2016年硬化街巷57.8公里。
街巷硬化(米)
5000
4500
4000
2650
2900
2400
3000
3800
3500
4480
4900
6000
3300
3600
2500
2300
2000
3200
2100
1000
600
300
2800
3700
2350
2700
3900
7000
6500
5400
2200
1500
71480
67400
57800
第六章饮水安全3年规划
一、规划指导思想
李克强2014年政府工作报告中指出,要通过两年努力让所有农村居民都能喝上干净的水。
通过前两年的努力工作,我乡现已实现安全饮水覆盖率达到94%以上,但是同时存在百姓使用率不高等问题。
截止2013年末全乡38个自然屯中30个自然屯已安装自来水,受益群众占全乡总人口的94%以上。
我乡一下部工作重点在降低工程水价,提高安全饮水使用率上。
计划2014年推进1215户,2015年推进1510户。
饮水安全(户)
270
100
120
180
190
400
8
110
1215
1510
第七章户户通电3年规划
一、XX乡现状
计划2014年对五三、曙光、赛银花、四海、东风、白庙子六个村进行升级改造;
2015年对兴隆山、新龙、大青山、前山、马拉湖四个村进行改造升级。
通电(户)
完成
升级
第八章广播电视和通讯3年规划
截止2013年末,我乡已实行一次广播电视户户通常驻人口全覆盖,下发户户通设备共计4513套。
现已有9个村完成全覆盖工作。
计划2014覆盖526户;
2015覆盖1531户。
2016年覆盖1036户。
通过3年时间彻底完成广播电视全覆盖工作。
通广播电视和通讯(户)
150
630
覆盖
151
46
495
526
1531
1036
第九章校舍建设或改造3年规划
2013年末有幼儿园(所)4所,在园幼儿235人,专任教师7人;
计划通过3年时间完成12400平方米校舍建设。
2014完成五星、五三、赛银花、东升、四海、前常6个村3000平方米校舍建设;
2015完成晨光、新龙、前山、大青山、东风5个村2800平方米校舍建设。
2016年完成马拉湖、核心、三道沟、福利、福兴、前常6个村6600平方米校舍建设。
通过3年时间实现全乡学前教育全覆盖。
校舍建设或改造(平方米)
200
已建
6600
第十章标准卫生室3年规划
一、我乡现状
2013年末我乡21个村均已完成卫生室建设,实现对39个自然屯的卫生服务全覆盖,让农牧民和城市居民享有同样的初级卫生保健。
计划通过3年对其中14个村的卫生室按照标准化卫生室进行改造从建。
2014完成五三、赛银花、东升、马拉湖、4个村的标准卫生室建设;
2015完成晨光、兴隆山、新龙、四海、核心5个村的标准卫生室建设。
2016年完成前山、三道沟、福利、福兴、白庙子5个村的标准卫生室建设。
标准卫生室
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