顺义政府报告Word格式.docx
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汽车产业增势强劲,预计完成产值1490亿元,增长21%,其中北京现代年销量首次突破百万辆。
新兴金融发展迅速,中加基金、中青基金等30家金融机构相继入区发展。
文化创意产业加快发展,新国展一期配套主体工程完工,展会服务保障能力进一步提高。
商业业态不断丰富,金街悦港城、国门一号即将开业。
第十一届中国菊花展、“舞彩浅山”国际登山大会等重大活动成功举办,预计全年接待游客462万人次,增长5%。
功能区建设迈出新步伐。
天竺综保区服务功能进一步拓展,汽车整车进口口岸验收运营,保税拍卖业务成功开展,歌华文化贸易企业集聚中心等重大项目建设进展顺利,新引进企业50家,投资总额50亿元。
保税功能区全年预计实现进出口总值30亿美元,增长26%。
中关村顺义园规划编制全面启动,中晟国计等6个高端项目入园落户,开始成为高新技术成果转化的重要基地。
临空经济区功能整合积极展开,核心区管委会组建初步完成,为推进转型升级、释放空间活力奠定了基础。
14个经济功能区全年预计实现公共财政预算收入47.5亿元,支撑起区域经济的“半壁江山”。
发展活力继续提升。
消费拉动作用进一步增强,全年社会消费品零售额预计完成296亿元,增长16.5%。
投资总体平稳,全社会固定资产投资预计完成418亿元,与上年基本持平。
年初确定的90个投资亿元以上的重大产业项目中,数码视讯数字电视产业园等24个项目建成投产,北汽越野车基地等57个项目加快建设。
顺鑫农业定向增发股票进展顺利,区国资中心10亿元企业债发行工作稳步推进,15亿元中期票据具备发行条件。
上市企业培育力度加大,新引进上市公司和拟上市公司4家,15家企业进入上市程序。
创新驱动发展取得新成效,制定出台加强科技创新系列政策措施,新认定国家级高新技术企业44家,市级企业技术中心5家。
品牌培育取得新成果,成功争创1件中国驰名商标、5件北京市著名商标。
(二)城市化发展步伐加快,综合服务能力进一步增强。
新城建设加快推进。
总体规划实施情况评估和潮白河生态发展带规划、首都机场周边地区规划编制初步完成。
重点工程加快建设。
新殡仪馆正式投入使用,职教中心、劳动力实训基地、体育中心等6项工程实现主体封顶。
畅通工程加快实施,12座公交首末站建成使用,2座公交中心站结构封顶,顺安路、高白路等6条道路完工,白马路东延、站前北街延长线等23条道路工程加快建设。
全年新建、改建道路23公里,完成乡村公路大修121公里,新建各类市政管网80公里。
电力设施不断完善,西马220千伏变电站投入使用,西府和董各庄110千伏变电站即将竣工。
城市管理服务不断延伸。
网格化管理指挥平台初步建成,为实施精细高效管理打下了坚实基础。
水电气热等基础设施运行平稳,企业生产、市民生活得到有效保障。
社会服务管理创新指标信息系统投入运行,基础服务管理能力进一步增强。
“智慧顺义”建设深入开展,首批37家智慧社区通过验收。
“六型社区”创建进展顺利,“枢纽型”社会组织工作体系不断完善,近千家社区社会组织纳入服务管理范围。
完成7个老旧小区、63万平方米的建筑节能综合改造,8769户居民从中受益。
妥善解决村庄拆迁遗留问题,腾净土地85宗、6335亩。
浅山开发实现良好开局。
国家登山步道一期125公里全线贯通,产生了良好社会反响。
各项配套公共服务设施加紧完善,郊野公园规划初步完成,富民效果开始显现。
新农村建设继续深入。
重点镇建设扎实推进。
都市型现代农业加快发展,万亩示范区农田建设进展良好,新建和改造老旧设施农业3000亩,“菜篮子”工程取得新的实效。
完成2.2万户农宅抗震节能改造及新建翻建工程,农村房屋质量和保温效果显著提升。
南陈路新型农村社区建设稳步推进,天然气入户试点工程启动实施。
(三)环境整治深入开展,生态文明建设取得新成效。
大气污染治理扎实推进。
实行更为严格的环评审批制度,否决191个不符合环保要求的项目。
淘汰“三高”企业深入展开,关停金隅顺发水泥、古城砖厂等污染企业34家。
启动农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动,1.9万户优质燃煤替代稳步实施,南彩镇整体液化石油气下乡、西马各庄村“煤改电”取暖试点如期完成。
大力推进机动车污染治理,全年累计淘汰老旧机动车1.29万辆,组建绿色车队223家、运输车辆3884辆。
更新新能源公交车222辆,200辆电动出租车即将投入运营。
深入开展施工现场扬尘、建筑垃圾消纳、道路遗撒专项治理行动,扬尘污染得到有效控制。
生态环境水平显著提升。
高标准完成4.8万亩平原造林任务,苗木成活率达到95%以上。
新城滨河森林公园建成开放,37公里健康绿道投入使用。
积极推进污水处理和再生水利用设施建设,全区污水日处理能力达到42.4万立方米。
在全市率先引入BOT模式,启动8座镇级再生水厂新建工程,3座已经具备开工条件。
深入开展中小河道生态治理,蔡家河、方氏渠18公里疏浚工程基本完成,行洪保障能力有效提升。
环境综合整治初见成效。
完成671项市、区两级环境建设台账任务,城乡环境治理状况进一步改善。
加强非正规垃圾填埋场整治,着力推动垃圾减量化,推广生活垃圾分类,不断规范餐厨废弃油脂和建筑垃圾管理,全区生活垃圾无害化处理率达到97%。
积极开展“三大秩序”整治行动,集中整治违法违规行为,重点区域秩序逐步好转。
加大打非治违力度,累计拆除违法建设1045宗、126万平方米,腾退土地6027亩。
认真开展群众环境满意度调查,群众反映的热点问题得到及时有效整改。
(四)各项惠民政策措施扎实落实,民生服务继续改善。
就业保持在高水平。
积极实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位,城乡劳动力二三产业就业率稳定在95%以上,实现全市首家充分就业区“两连冠”,区域劳动力充分就业与质量就业实现双提升。
积极开发养山护水、生态涵养等绿色岗位,实现2900人绿色就业。
转非工作平稳推进,完成征地转非3236人,就业转非1547人。
社会保障不断扩展。
全年开复工回迁安置房和保障性住房515万平方米、5.1万套,竣工199万平方米、1.8万套。
大营、于庄等12个村、1.6万人完成回迁,5260户限价房、经济适用房轮候家庭公开摇号配售工作完成,实现1:
1配售。
公租房申请正式启动,住房保障人群范围进一步扩大。
各项社会保险政策覆盖面继续扩展,五项保险基金累计达到59.2亿元。
城乡低保标准统筹提高到每人每月580元。
大病救助最高标准由12万元提高到14万元,累计救助365人次、发放救助金214万元。
投入1168万元,为325户低收入家庭、优抚对象翻修房屋,实现城乡无危房户。
在全市率先扩大享受老年人高龄津贴和医疗补助的人员覆盖面,老年人福利待遇进一步提高。
慈善事业蓬勃发展,救助贫困对象1万余人次。
公共服务继续改善。
新建、扩建8所公办幼儿园和15所村办园,新增学位5570个,学前教育服务能力进一步增强。
7所“校安工程”竣工交用。
成功创建全国数字化学习先行区。
第33届北京青少年科技创新大赛圆满举办。
卫生事业加快发展,全区首家三甲医院—地坛医院顺义院区即将投入使用,北京中医医院顺义医院挂牌成立。
在全市率先实现疫苗全程冷链运输与监控,建立起可靠的公共卫生免疫屏障。
基层文化生活丰富多彩,完成850场农村“星火工程”专项演出,放映电影1.7万余场。
加强群众体育设施建设,完成60个市级体育生活化社区和健身俱乐部设备设施配建。
社会保持和谐稳定。
全国安全发展示范城市创建工作深入推进,全区安全生产形势保持平稳。
食品药品抽检抽验合格率保持在98%以上。
加强突发事件应急处置,人感染H7N9禽流感防控迅速有效,城市运行安全平稳。
社会稳定风险评估机制不断健全,重大活动安保任务圆满完成。
深化治安防控体系建设,加强矛盾调处和信访积案化解,全区治安形势良好,群众安全感位居全市前列。
深入推进双拥工作,大力支持部队建设,军政军民关系更加密切。
(五)体制机制不断创新,政府自身建设进一步加强。
食品药品监督管理机构组建顺利完成,空港街道管理体制改革试点积极展开。
国有企业改革不断深化,燃气、大龙、自来水、恒锋市政等国有企业公司化改造陆续启动。
基础设施投融资改革取得重要突破,政府投资管理机制进一步健全。
深入落实党风廉政建设责任制,对重大工程项目、大额专项资金实施全过程监管,严格执行重大事项集体决策和政府重大合同审核备案制度。
审计监督进一步强化。
始终坚持用制度管人、管事、管权,政府部门廉洁自律意识切实增强。
民主法制建设进一步加强。
坚持依法行政,认真落实区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督,办理人大代表建议88件、政协委员提案161件,满意率不断提高。
基层民主政治建设不断加强。
圆满完成第九届村委会换届选举,书记主任“一肩挑”比例、“两委”交叉任职率全市第一。
人事人才、广播电视、民族宗教侨务、气象、档案工作切实加强,国防后备力量建设和工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业取得了新成绩。
各位代表:
过去一年,全区各项事业发展迈出了新的步伐,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、全区人民团结奋斗的结果,是区人大、区政协监督支持、社会各界共同努力的结果。
在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻区中央、市属单位、部队和企业,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,处在转型发展过程中,全区仍然面临一些突出的矛盾和问题,特别是人口资源环境压力持续增加带来多方面挑战,主要表现在:
产业转型升级任务依然艰巨,新兴产业规模还比较小,闲置土地资源有效利用不足,产业统筹布局和发展需要进一步加强;
大气治理、垃圾处理、水环境治理和城乡环境整治面临极大考验,长效机制尚需建立;
城乡交通管理、停车秩序、小区物业管理等还存在许多不令人满意的地方,城市精细化管理水平亟需提高;
公共服务供给与需求还不适应,尤其是优质医疗资源短缺,基层服务设施不完善,群众生活还有许多不便;
安全生产、食品药品等各项市场监管仍需进一步加强。
在各项矛盾的背后,有很多体制机制因素困扰,迫切需要深化改革,强化管理。
与此同时,政府自身工作还有很多不足,职能转变还不到位,治理理念、施政方式仍不适应发展阶段和社会环境变化要求,行政效能和治理能力需要不断提升。
对这些问题,我们将高度重视,在新的一年认真采取措施,切实加以解决。
二、2014年工作重点安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是顺义步入新阶段、向“十二五”规划目标迈进的关键一年。
党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的路线图,对以改革促发展做出了战略部署;
全市深入推进创新驱动发展和生态文明建设,客观要求进一步把发展方式转变引向深入;
迎接APEC峰会举办和建国65周年,对提升管理水平、改善城市环境提出了更高的要求。
我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、改革意识,大力弘扬接力精神,切实把握好全区发展的三大阶段性变化特征,在加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级,产业发展向创新创造转型升级,经济发展向消费、投资协调拉动转型升级,城乡发展向城乡一体化转型升级上迈出坚实步伐。
根据区委四届六次全会部署,2014年政府工作的总体要求是:
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进、改革创新、提质增效,紧紧围绕“建设绿色国际港,打造航空中心核心区”的奋斗目标,更加注重战略谋划的有序实施,更加注重发展方式的深入转变,更加注重城市建设管理的精细规范,更加注重体制机制的改革创新,更加注重施政方式的调整适应,努力在推进“四个转型升级”上取得新的重要实效,在新的起点上实现经济社会又好又快发展。
全区经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值按可比价计算增长9%左右;
公共财政预算收入104.76亿元,增长8%,区本级公共财政预算支出133.14亿元,增长3.9%;
万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4.13%和5.8%;
PM2.5年均浓度下降5%左右;
城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上;
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%。
围绕上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:
(一)全面展开环境攻坚行动,实现城乡环境明显改善。
环境是社会关注的重大民生问题。
2014年要把改善环境摆在更加突出的位置,着力抓常态规范,治重点难点,建长效机制,基本构建与新阶段发展要求相适应的环境治理体系,全面提升城乡环境质量。
全面落实大气治理行动。
切实抓好《顺义区2013—2017年清洁空气行动计划》年度安排落实,努力在改善全区空气质量上取得新的进展。
加强源头减排控制,实施更为严格的“环评”、“能评”审查。
加大资金投入,安排政府投入32.5亿元,开展燃煤、扬尘、交通和企业污染治理等6方面、46项防治工程。
完成城东、城西、城南供热中心“煤改气”工程,实现居民清洁能源供热997万平方米。
扩大农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施范围,力争农村地区优质燃煤替代率达到50%以上。
全年削减煤炭使用量25万吨。
加强工业污染防治,实施汽车制造维修、印刷包装等重点企业挥发性有机物排放治理,全年削减挥发性有机物排放600吨。
强化机动车污染治理,增加新能源公交车255辆,绿色运输车辆达到4300辆,淘汰老旧机动车8800辆。
加大扬尘污染防治,城区和重点区域5000平方米以上的建筑工地全部安装在线监控设备。
强化重污染天气应急管理,动员全区力量共同参与。
积极抓好垃圾综合治理。
形成全覆盖的城乡保洁和垃圾清运处理格局。
全面落实“门前三包”责任,强化社会单位主体责任落实,完善保洁养护、垃圾分类机制,实现属地保洁无死角。
改革垃圾清运管理体制,将企业和社会单位生活垃圾纳入属地服务清运范围,确保日产日清,做到垃圾清运全覆盖。
加强建筑垃圾规范管理,强化源头约束,科学布局消纳场所,全面推行清运合同管理,努力做到建筑垃圾全消纳。
加大垃圾坑和垃圾堆放点整治力度,完成18处非正规垃圾填埋场治理,消灭全区所有垃圾乱倒点,努力实现陈腐垃圾全治理、新生堆放不出现。
完成杨镇垃圾处理厂消隐工程,增强现有处理能力。
加快推进生活垃圾焚烧二期工程、餐厨垃圾处理厂、河西地区垃圾转运站建设,抓好循环经济园规划,促进垃圾处理园区化、产业化发展。
大力推进水环境水生态治理。
加强污水处理和再生水利用设施建设,全面实施牛栏山再生水厂建设和区污水处理厂升级改造工程,完成马坡、北小营、李遂、北石槽再生水厂建设,全年新增污水处理能力10万立方米。
积极推进配套管网建设,做到与再生水厂“同步建设、同时竣工”。
集中抓好河道排污口治理,力争202处河道排污口治理全部完成,确保市级河流断面考核全部达标。
强化污水源头治理,通过安装在线监测设备等措施,监督企业进行污水处理。
深入开展中小河道生态治理,完成蔡家河、方氏渠治理,启动金鸡河、小中河治理,确保入汛前完成河道疏浚。
实施潮白河水源地水源回补工程,增加全区水资源总量,有效回补地下水。
实施汉石桥湿地基础设施提升和引水工程,增加水面3000亩。
高标准实施平原造林工程。
围绕五彩浅山、首都机场航空走廊、京承高速、京密引水渠等重点区域,完成7万亩造林任务,使区域生态环境质量得到新的提升。
加强新增森林资源养护管理,建立形成长效养护机制。
继续实施荒山彩色造林、三北防护林建设等绿化造林项目,完成顺安路绿化改造、温榆河绿道建设和1万亩播草盖沙工程,营造良好生态景观效果。
深入开展环境专项整治。
大力实施APEC峰会环境整治方案,集中力量搞好重点区域环境综合整治,高标准完成机场北线回民营桥周边、古城村北等重要节点和高速路沿线主要出入口、京密路沿线、首都机场周边环境整治。
认真落实市区 两级环境建设任务,坚决打击和控制违法建设,对新生违法建设坚持“第一时间发现、第一时间拆除”。
深入开展三大秩序专项整治,对主要街道户外广告、牌匾标识、工地围挡进行专项治理。
加大城区铁路沿线整治力度,规范农村再生资源回收和废弃猪场管理,积极做好国家卫生区第二次复审迎检工作,创造良好的环境秩序。
环境治理是硬任务,必须采取坚决措施。
在管理上,要推进管理重心下沉,加强综合执法,完善考核评价,强化环境监管责任追究;
在机制上,要积极探索创新,完善环境标准体系,强化社会单位主体责任约束,推动社会共治;
在投入上,要坚持增量投入倾斜,确保环境建设取得扎实成效。
(二)系统推进产业转型升级,进一步增强经济发展后劲。
突出高端引领,强化创新驱动,着力推动产业发展向创新创造转型升级,加快现代服务业发展,打造临空经济的升级版。
加强航空中心核心区战略落实。
全面深化与首都机场的战略合作,巩固和拓展核心功能,积极完善基础设施和公共服务配套,促进航空及关联产业集聚发展。
加快天竺综保区向空港型自由贸易园区转型升级。
积极发展保税拍卖、高端商品交易、跨境电子商务等业务功能,打造服务贸易创新示范区;
依托歌华国际文化贸易企业集聚中心等重大功能性项目建设,打造文化贸易创新示范区。
充分发挥整车进口口岸政策优势,拓展高端汽车保税展示和转口贸易。
积极推进二期规划实施,完善区域配套,促进医药、航空、文化三大特色产业加快发展。
推动临空经济创新发展,加快核心区建设实施,促进资源整合与功能布局优化,深化与天竺综保区配套协作,推进临空服务业再造。
加强对中关村创新成果转化承接,推进临空制造业升级。
深化功能区与镇级二三产业基地合作共建,进一步增强临空经济辐射能力。
推动产业高端化发展。
坚持把培育发展战略性新兴产业作为主攻方向,促进产业发展整体提升。
全力抓好国家地理信息科技产业园一期招商和二期建设,着力吸引一批行业领军企业和龙头项目。
加紧北京航空产业园建设,促进发动机、复合材料等项目如期投产。
加快产业金融新区建设,积极推进首发银行、安鹏财产保险公司筹建,着力吸引投资基金、互联网金融、融资租赁、保理业务等新兴金融机构和企业总部入区发展。
推进资本市场顺义板块扩张,力争新培育上市企业5家。
多种方式支持文化创意产业发展。
加快新国展二、三期建设,完善会展功能和基础设施配套,尽快形成产业集聚效应。
积极促进现有支柱产业创新发展和都市型工业升级。
着重完善产业基础配套和引进产业链上下游高端要素,支持企业加强技术创新,促进汽车、航空、电子信息等重点产业发展。
发挥燕京啤酒、顺鑫农业等龙头企业的带动作用,引导企业加大技术改造力度,优化产品结构,增强品牌竞争优势和市场扩张能力。
打造产业转型发展高地。
制定出台经济功能区转型升级指导意见,强化区域统筹,健全开发实施机制,促进功能区创新发展。
加强产业统筹招商和项目筛选,根据产业的不同类型,改进支持方式,进一步增强政策实效。
积极推进闲置土地资源的盘活,探索腾笼换鸟有效实现路径,提升发展活力。
强化重大产业项目投资落地协调推进机制,着力抓好90个投资5000万元以上的重点产业项目建设,确保项目尽快开工、建设和投产。
探索采取股权合作等方式,参与重大产业项目建设发展,形成长期资本收益。
加快中关村顺义园规划建设步伐,建立重大创新成果和项目快速发现、跟踪引入机制,更多承接中关村创新资源辐射,积极吸引成熟科技项目和团队,促进“研发创新在中关村,转化和产业化在顺义”。
增强消费、投资协调拉动作用。
适应城市服务功能完善、消费结构升级变化,大力营造良好的消费环境,促进消费加快增长。
统筹规划新城商业布局,加快大型现代商业服务设施建设实施,培育新的消费带动点。
完善社区商业服务设施,方便市民生活。
加强机场、新国展周边和浅山区域休闲服务设施配套,用好过境免签政策,促进高端商务消费。
认真做好第十三届北京国际汽车展服务保障,积极办好首届国际手工艺术博览会、国际商品交易博览会等大型展会活动。
提升旅游服务设施,更好地满足都市人群周末和节假日休闲消费需要。
大力发展电子商务,加快向现代商业转型升级。
在着力强化消费拉动的同时,继续促进投资增长和结构优化。
积极引导社会投资投向高端制造、现代服务、商务楼宇和城市基础设施等领域,进一步优化投资结构,增强发展后劲。
政府投资要按照“保竣工、保续建、控新开”原则,坚持集中力量分阶段解决问题,重点支持城乡环境、民生改善、公共服务和基础设施建设。
加强重点工程年度计划落实,强化跟踪服务和协调调度,促使在建项目加快实施,确保新开项目按计划开工。
抓好重大项目储备和前期工作,完善滚动实施机制。
围绕新城、重点镇和功能区建设,统筹推进土地一级开发,加快土地入市步伐,更好地服务于重大项目落地。
(三)深入实施城市精细化管理,使城市更好地服务于居民。
坚持以人为本,进一步改进和加强城市管理,从解决群众关心的突出矛盾和问题入手,更加注重细节,让生活更舒适方便。
大力推进交通治理。
制定实施交通治理行动计划,远近结合、系统推进城乡交通规划、建设和管理,加强网络、流量、节点管理,打造安全便捷出行城市。
开展东大桥环岛等城区5个主要交通拥堵点综合治理,完善微循环系统,改善早晚高峰和周末出行状况。
完善重点大街和学校、医院、居民区周边红绿灯、斑马线设置,营造安全出行环境。
研究制定区域客货运分流方案,设立货运通道和专用对外出入口,在保障物流通畅的同时,减少货运车辆对城区交通的影响。
继续优化公交线网布局和设施配置,完成天竺综保区、国门商务区、汽车基地公交中心站和首末站建设,加强重点区域间公交联络。
大力发展公共自行车租赁,规范区域电动出租车运营,积极解决“最后一公里”出行不便问题。
实施停车规范管理和停车秩序整治,积极倡导绿色出行,推进重点区域公共停车场规划建设。
加紧实施站前北街及延长线、白马路东延等20条道路改扩建工程,完成75公里乡村道路建设改造,进一步完善城乡道路交通网络。
提升城乡网格化管理服务水平。
完善城市网格化管理平台和社会服务管理创新指标信息系统,逐步扩大覆盖范围,健全问题发现、处置、反馈、监督、评估的长效机制,努力实现管理广覆盖、服务“零距离”。
深入推进“七型”社区建设,大力培育社会组织,加强社区服务用房配置,提升社区服务能力,完善社区治理体制。
加强回迁小区物业管理和配套服务,健全管理机制,推进向成熟社区转化。
坚持“以产引人、以业控人、以房管人”的管理模式,对小商
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