XX市人口计生委技术科XX年度计划生育技术服务工作总结及XX年工作安排.docx
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XX市人口计生委技术科XX年度计划生育技术服务工作总结及XX年工作安排
XX市人口计生委技术科XX年度计划生育技术服务工作总结及XX年工作安排
XX年全市计划生育技术服务工作继续全面贯彻落实全省科技大会和省、市县站乡所规范化建设现场会议精神,坚持科学发展观和以人为本的服务理念,以加强技术服务网络建设为重点,以技术服务机构的标准化规范化建设为抓手,以争先创优为切入点,加强了技术质量管理,加强了人员队伍培训,规范了从业人员行为,使基础阵地建设达到了提质、提速,使技术人员素质能力得到进一步提升,使技术服务质量和群众满意程度得到了进一步提高,充分发挥了科技工作的基础保障作用。
据科技报表统计,全市XX年统计年度内计生技术服务机构共做节育手术80360例,其中上环44061例,皮埋1786例,结扎11201例,人流8592例,引产1677例,取环11663例,取皮埋863例,吻合术62例,其它手术486例。
全市应使用避孕药具人数为98699人,实际使用药具人数96931人,应用率达%,随访率达%,药具有效率达%,省下达我市的免费药具计划数为万元,市实际下达数为万元,比去年同期增补万元,发放率为%。
一、贯彻落实全省科技大会和现场会议精神,进一步提升服务网络建设水平和服务能力。
计划生育技术服务工作必须要达到“规范、安全和优质”。
而要做到这点,就必须加强服务网络建设,改善技术服务条件,提升技术服务能力,实行规范化、标准化管理。
XX年全市计划生育技术服务工作继续围绕以上目标和要求,强化县站的“龙头”作用,狠抓网络基础建设,加强乡所的规范管理,提高技术人员业务素质,使科技各项工作持续稳步推进。
一是积极争取国债项目,加快县站乡所建设步伐。
从04年至今,在省人口计生委的关心重视下,全市9个县(市)区站4个乡所都争取到国债资金的支持。
其中国债资金849万,地方配套586万,总计1435万元,各级政府还积极协调或无偿划拨建设用地50余亩,从而保证了国债项目的有效实施。
截止目前,枞阳、怀宁、岳西县站已竣工使用,桐城市站主体已完工,年底可投入使用,望江、太湖县站已完成定点及图纸设计工作即将施工,宿松、宜秀站正进行定点后的前期申报工作。
枞阳、潜山、宿松三县站作为省重点县站建设项目,各安排资金50万元,项目计划也已通过省核。
全市“十一五”期间还将有41个乡所先后安排国债项目,每个乡所安排资金为20—25万元;安排乡所数约占全市乡所的27%。
二是以省、市阵地建设推进会为契机,掀起乡所标准规范化建设热潮。
我市05年在潜山、06年在望江、08年在桐城先后召开了阵地建设现场会,每次会议都将全市的阵地建设向前推进了一大步。
桐城市望江县通过两年的努力,使本地阵地建设面貌焕然一新,新建的和扩建的乡所都达到或基本达到国家三部委的标准化和规范化要求。
特别是今年全省舒城会议及机构标准化建设研讨会后,全市上下进一步强化认识,出台措施,加大投入,推进了乡所标准化、规范化建设步伐,使乡所建设提质、提速并形成新一轮建设热潮。
市人口计生委多次派员深入县区,通过培训、讲座、现场指导等多种形式讲解宣传规范标准。
枞阳、潜山、怀宁县通过召开本县阵地建设现场会,分别组织各乡镇主要领导和分管领导到桐城及本县示范乡所参观学习。
枞阳县对新建一个乡所县级财政补助20万元,改扩建补助5万元;宿松、怀宁、太湖县对每个新建乡所分别补助10万元,改扩建补助5万元,对建所积极性高的乡镇优先安排国债项目。
八、九二个月市计生委按省要求分别审批了潜山、怀宁、枞阳、岳西、宿松、宜秀共36个新建乡所的设计图纸。
宿松、枞阳、怀宁、宜秀等县区为了新建和改扩建乡所达标,县区计生委负责同志分别带领相关人员先后3-5次到乡镇进行实地指导,敦促乡镇下决心新建乡所、规范达标,对改扩建的乡所重点是手术室和消毒供应室要达到标准化、规范化要求,不达标的坚决不通过。
宿松、怀宁两县还对村室实行严格的验收,达到要求,县里分别补助2-5仟元。
三是以争先创优为抓手,全面推进计生优质服务。
继07年一个县被评为省优质服务县、四个县站为省级优质服务站、10个乡镇为全市计生优质服务乡镇以来,今年又以市计生领导小组[XX]1号文件的名义出台“XX市关于推进计划生育优质服务工作指导意见”,意见涵盖了指导思想、工作目标、基本内容、工作重点和工作措施,要求各县(市)区通过层层开展创建活动,于XX年前后全面达到或接近优质服务标准,70%的乡镇达到优质服务标准,意见将国家评选标准、省标准、省优县站标准、市优乡镇标准统一在一个层面下发,对全市各县(市)区全面理解优质服务的目的、意义、内涵、外延起到了积极的指导作用,使全市争优创优更具系统性、规范化。
各地按此布置要求,结合自身实际,推进优质服务。
岳西县、桐城市十分重视优质服务创建工作,分别成立组织、出台争创方案、强化阵地建设,加大以技术服务为重点的优质服务,并按县站的“六好”和国家优质服务县的33条标准开展了各种形式的争创活动,通过认真自评并经市人口计生委审核评估,已分别向省人口计生委推荐两县(市)为省级计生优质服务县,待省评审。
今年,全市还将继续加大对市计划生育优质服务先进乡镇创建活动的推进力度和评选先决条件乡所达标的阵地建设督查力度,此项工作待省、市考评结束随即展开。
四是强化技术服务质控意识,确保技术过程的安全有效。
今年以来,各县站都将质量控制摆上了重要的位置,真正从思想上和行动上重视了消毒灭菌感染监测和药品安全等质控工作,每年请当地疾控中心进行常规感染监测,请药品监督进行药品进、销、存、用管理环节指导监督;桐城市等县区还将此做法延伸到乡所质控管理过程中,与疾控中心一道加强对乡所的质控监督,及时发现薄弱环节,并将结果直接纳入年终责任书目标考评,大大加强了技术服务人员的责任意识。
今年暑期,市人口计生委还专门发出“确保高温期间手术安全”的明传电报,要求各地选择施术适宜时机,做好事故隐患排查,搞好重点区域消毒灭菌,开展以送医、送药、送知识为主的优质服务。
由于层层加强了质控意识,全年确保了占全市85%的计生四术量在计生机构完成过程中无感染、无差错、无事故发生。
五是严把“两个准入”不断提升技术服务队伍素质。
继02年开展执业许可审批,05年执业许可校验后,今年又是三年一次的校验年。
市人口计生委专此发出“关于开展计划生育技术服务机构执业许可审核校验工作的通知“(宜计生委[XX]50号)要求各县(市)区加强组织领导,严格按照申请审核校验程序,提供校验材料,在县、市(区)完成初审的前提下,经市人口计生委的抽查审核,并经10月6日委主任会议审批通过,7个县(区)站、117个乡级服务所已通过了审核、校验、发证、归档等各项工作,桐城、岳西作为全省先期试点的12县之一也已完成各自的校验工作。
为做好对机构内部人员的管理,根据国家计生委《计划生育技术服务管理条例实施细则》和《安徽省计划生育技术服务人员合格证管理办法》要求,市人口计生委发出了“关于全市计生系统校验、申领《计划生育技术服务人员合格证》的通知”(宜计生委[XX]52号),对校验、申领合格证的资格条件,《合格证》的办理程序,应提交的材料以及注意事项都作了严格的规定。
截止目前,各项工作正依序进行,全部校验发证工作将于12月底完成。
为做好今年的“两个准入“把关工作,今年半年,我们就对全市的机构及人员进行了清理和摸底,全市目前共有乡镇157个、乡所153个、村室1721个;全市县站在编人员154人、在岗198人,其中医学专业149人、比重%,有执业医师64人,助理29人,占技术人员比重%,持证106人,持证率%;全市乡所在编511人,在岗511人,医学专业503人,比重%;有执业医师66人、助理167人,占技术人员比重%,持证411人,持证率%。
在此基础上,我们还结合科技大练兵工作,不断加强队伍建设,提升服务水平。
各县(市)都出台了文件布置这项工作,加强以基础理论、基本知识和基本技能为主的“三基”培训。
市计生委组织相关专家教授,为全省科技大练兵编写了《药品知识》复习大纲和竞赛题库,供全省科技大练兵使用。
今年以来,望江县在全省范围内公开招聘了8名乡村技术人员,进一步充实了基层边远乡所的技术力量;怀宁县也将于12月再招10名计生技术人员;枞阳县今年还组织医院专家对乡所人员进行化验培训;岳西县将乡所人员分批到县站进行实习培训;桐城、潜山、宜秀等县区分别组织了乡所人员进行技术培训。
目前所有乡所全部能独立开展化验项目。
二、贯彻落实省《规定》精神,不断强化综合治理力度。
今年以来。
我们仍然坚持常态分析,个案调度的管理模式,继续分季度对全市的性别比情况进行统计分析,对>120以上的乡镇定期点名通报;对案件突破情况实行分季汇总。
今年综合治理性别比已连续第五年被列为市计生重点工作,在考评中加大了考评权重,将“两非”案件侦破数列为责任书指标并实行评先否决。
市政府专门成立了以市委常委、常务副市长陶方启为组长,纪委、公安、卫生、药监、计生为成员的“XX市综合治理出生人口性别比工作领导小组”领导全市的综合治理工作。
今年四月,市人大主任会议专门听取了市计生委全市综合治理出生人口性别比工作汇报,组织有关人员到县区实地调研,就下步综合治理出生人口性别比工作提出了明确指导意见。
市计生、卫生还相互联手,严格市场监督、相互通报信息,使涉及市区宜城医院、红十字博爱医院、市纺织医院的相关案件得到彻底查清,责任人员也依法依纪处理到位;今年在人口目标责任书案件侦破考评权重4分中,借鉴省部分考评方法,突出处理结果,引导从严从重处理“两非”人员。
今年以来,各县区均加大了“两非”三个关口的管理,加强了经常性工作,六、七、八三个月,市迎江区、大观区、市卫生局分别举办综合治理出生人口性别比专题培训,聘请市人口计生委派员到会宣讲相关的法规政策,分析全市性别比的严峻现状,剖析性别比持续升高的巨大社会危害,使广大医疗保健机构、计生服务机构的医务人员、相关管理人员进一步熟悉了相关法规,进一步增强了把好“关口”,执行规章,遵守职业操守的自觉性。
08年统计年度,全市共侦破“两非”案件140件,共涉及医务人员44人,其它人员174人,涉及县级以上医疗机构24所,乡级以下51所,涉及计生机构4所,涉及非法行医29所,追究刑事责任13人,党政纪处分82人,查封B超23台,没收医疗器械344件,经济处罚176人,罚款万元,吊销执业医师证书10件,吊销生育证66本。
统计年度内全市总性别比为,与上年同比上升了,其中一孩、二孩性别比分别为、,与上年同比分别下降、上升。
出生人口性别比虽运行平稳,但仍在高位,做好这项工作,任务还十分繁重。
三、围绕全委工作重心,继续加强与两站的工作联系指导。
作为全市计生技术服务工作的排头兵,市计生委分管领导多次带领科室人员深入市站了解工作运行状态,强化质量监控管理,要求市站技术人员不断加强学习,改进作风。
今年以来,市计生服务站进一步改进了站容站貌,还多次深入月山铜矿以及部分乡村开展“三查一治”优质服务工作,全年无一起群众来信来访,无一例技术服务事故,在全市起到了应有的表率作用。
为了加强对市站的工作支持,市计生委还争取到了省人口计生委的重视和关心,支持出生缺陷优生优育检验室建设资金50万元,政府地方配套50万元也将列入明年的政府财政预算予以落实。
避孕药具管理工作始终是计生科技工作的一个重要组成部分。
发放避孕药具,做好药具随访。
搞好宣传教育是计生药具工作的主要职能。
今年以来,市计生药具站早在3月19日就召开了“全市药具管理工作会议”,对全年的工作进行了精心的布署,明确了目标任务,出台了全年药具工作的考评方案,为配合科技大练兵工作,市药具站还适时加强对药具管理人员的工作培训,举办了药具知识和新产品应用专题培训并深入基层开展调查研究,指导基层账表薄册的规范管理;今年市药具站还一次性投资5万元改造了药具库房,添置了办公设备,改善了基础设施,站容站貌也为之一新。
截止10月底,全市共有县级药管员20人,乡级180人,村级1721人,且全部持证上岗;全市共累计分放供应证50726份,期内换发供应证3885份,全市共设立药具供应点245个,其中计生149个,卫生11个,药房26个,居民区25个,其它34个。
今年市人口计生委还组织两站相关技术人员参与了全省科技大练兵药剂专业复习大纲及试题库编写工作,参加了全省《医疗文书》的修订工作,均圆满地完成了任务。
四、坚持岗位职责,确保科技日常工作的有序开展。
一是坚持标准,开展好“两鉴”工作。
今年5月29-31日组织了第一次病残儿童鉴定,共鉴定病残儿童147人,共批准生育117人,不批准生育5人,暂不批准3人,需补充材料待定的22人。
第二次鉴定工作批准于12月上旬举行。
二是认真筹划,做好“十一五“规划纲要中期评估。
按照省人口计委要求上报了出生缺陷和优质服务情况以及达到国家建设标准和规范化服务标准的县、乡服务站名单;按照市发改委要求对市“十一五”农村计划生育服务体系建设规划纲要开展了中期评估,形成了专项评估报告报市发改委,完成了在市站建立优生检验室项目的配合投资建议计划。
三是全面启动了出生缺陷一级预防工作。
以计生领导小组办公室名义出台了“XX市开展出生缺陷一级预防工作的实施办法》(宜计生组办[XX]6号)成立了“XX市出生缺陷干预工作领导小组”,到今年底全市各县(市)区要择优选择1-2个乡镇开展先期试点,到09年末,此项工作在全市全面普及推广,并在市计生服务站建立区域性优生检验室,为开展出生缺陷一级预防孕前咨询服务提供技术保障,此项工作09年将纳入市考核,到XX年末,全市县站以上建立出生缺陷数据库,全市计生系统建立较完善的服务体系。
四是坚持协调开展好配合性日常工作。
今年以来,我们与市卫生部门协作,共同打击非法行医、参与等艾滋病的防治,完成了中国人口福利基金会对唇腭裂患儿人数的摸底调查,对市政府督查室“全市综合治理性别比进展情况汇报”,以及市妇工委“两纲”监测数据统计。
五、工作中存在的主要问题。
XX年,全市计生技术服务工作整体虽有进步,但存在问题依然不少。
一是计生服务机构标准化、规范化建设任务仍然十分艰巨。
省要求“十一五”所有服务机构必须达到国家三部委的标准规范化要求,我市部分县站国债项目进展较慢,全市153个乡所真正达到要求的比例也不是很高,村室规范任务也很繁重。
二是优质服务创建工作起步迟、水平低。
按省要求,与先进市比,差距大、水平不高。
市级优质服务先进乡镇推荐,部分县几乎报不出达标候选单位,三是技术服务机构经常性的规范管理不到位。
部分县站乡所缺少设施,科室设置不合理,化验设备缺、手术床木制,B超乡级水平,相关记录不按规范要求定期及时登记,卫生状况不佳,服务水平低。
四是综合治理性别比难度大。
两非案件发现线索难,调查取证难,处理到位难,行政成本高,部分案件法律要件的缺失也给“两非”案件难处理增加了系数。
二00九年工作意见
1、以国家三部委的建设标准为蓝本,强力推进计生机构规范化建设。
认真做好规划,09年全部县站乡所必须达到建设标准,设计图纸县站市核省批,乡级图纸县核市批;枞阳、潜山、宿松三个重点站要抓好资金配套,完成设备购置,改建乡所抓好科室单元设置,特别是手术室三通道,消毒供应室的合理流程。
2、以技术服务为重点的优质服务要整体上水平。
继08年推荐岳西、桐城为省级优质服务县外,09年,望江、太湖、怀宁、宜秀要积极创造条件,努力争创省优质服务县,全市要有20个以上乡镇达到市级优质服务先进乡镇标准。
3、以孕情、术情随访服务为抓手,开展生殖健康优质服务工作。
做好避孕节育全程服务,提高避孕节育措施落实率、有效率。
完善医疗文书,规范术前检查,产后、术后随访,开展“三查一治”,提高生殖健康服务水平。
4、抓好技术服务关键环节的质量监控。
抓好重点区域,特别是大小手术室,消毒供应室等灭菌过程的感染监测,管理方法要从县站向乡所延伸,确保全市各级技术服务机构手术安全。
5、全面开展出生缺陷一级预防工作,建成区域性优生实验室,县站乡所全面开展一级预防的宣传教育工作,纳入09年责任书目标考评。
6、加强队伍建设,开展好科技大练兵工作。
抓好“三千人才”工程实施,继续选派县站技术骨干到三甲以上医院进修,乡所人员要分期分批到县站进修,并形成制度。
组织好明年上半年的全市科技大练兵,市级理论和实际技能操作比武,选派代表队和选手参加省级比赛。
7、继续开展好性别比综合治理。
加强与相关部门的协作配合,严把“三个关口”,加大对“两非‘案件的查处力度,开展性别比案件侦办经验交流。
8、组织好一年两次的病残儿童及并发症鉴定工作。
XX市人口计生委技术科
二○○八年十一月
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