创建学习型党组织建设研究.docx
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创建学习型党组织建设研究
学习型党组织是马克思主义学习型政党的基础工程,是全面推进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证。
建设学习型党组织,是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的必然要求,是中国共产党人在新的时代条件下加强党的建设的伟大探索。
按照党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求,**县将学习型党组织建设作为创先争优活动的重要载体,探索党组织学习全程化、全程学习全员化,全员学习终身化的路子,培养学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员,建设学习型单位、学习型社会,取得了显著成效。
一、 主要做法
1、抓领导,县委中心学习组引领全县学风。
为全面推动我县建设学习型党组织建设进程,县委结合实际研究制定了“两必学”制度,即:
每当中央、省、州委作出重大决策后必先学习,每逢县委作出重大决策时必先学习。
县委中心学习组率先垂范,县委书记亲自安排部署,审定学习计划和学习内容,提出学习要求,率先带头参加辅导,主持学习会。
县委中心学习组坚持做到了每月集中学习不少于2次。
县委常委和其他中心组成员结合分管工作,撰写理论文章,在《今日**》杂志上开设理论前沿,及时刊登,供全县各级干部党员学习。
同时,我县把加强和改进各级党委中心组学习作为建设学习型党组织的首要任务摆在突出位置,充分发挥领导干部和中心学习组在建设学习型党组织工作中的辐射带头作用。
2、抓作风,营造风清气正的干事创业环境。
围绕建设学习型党组织这一总体目标,在推动学习型党组织建设进程中发挥党员干部的“主力军”作用。
一是抓干部队伍建设。
进一步完善和落实“五看”绩效考核办法,树立“三种人不吃亏”、“眼光向下,面向基层”和公开民主的选人用人导向,认真贯彻执行村干部报酬“以奖代补”机制。
同时,采取“传”、“帮”、“授”等方法,切实提高了村干部和大学生“村官”的工作能力。
二是抓干部作风建设。
树立“关键在于落实”的理念,围绕突出重点抓落实、沉下身子抓落实、协调配合抓落实、大胆创新抓落实、注重细节抓落实、明确目标抓落实、强化责任抓落实、自我加压抓落实,做到了思路具体、标准具体、指导具体、检查具体、协调沟通具体、评价具体,形成了人人身上有任务、人人身上有压力的工作态势。
3、抓阵地,建设活动场所搭建新型传播平台。
为了加快学习型党组织建设步伐,搭建新型传播平台,县委坚持把阵地建设作为建设学习型党组织建设的基础性工作来抓。
一是全力保障基层党建工作人、财、物各方面投入,通过各种渠道整合资金2574.71万元,力促“基层组织建设年”活动取得真正实效。
活动开展以来,全县9个乡镇完成工作规范达标创建工作,占81.8%;57个村党支部基本实现“五个好”目标,占79.2%;5个社区党支部基本实现“四有一化”目标;有集体经济的村63个,占87.5%;村级党组织与机关、企事业单位党组织结对帮扶面达100%;党员培训面达98%;标准化村级组织活动场所、农牧区党员干部现代远程教育站点基本实现全覆盖。
二是狠抓党建示范点建设。
通过连续三年的“基层组织建设年”活动,创建了隆务社区、热贡路社区、保安镇城外村、下庄村4个省级党建示范点以及3个州级党建示范点、14个县级党建示范点。
创先争优活动中,选树了省级4个、州级12个、县级50个先进典型。
4、抓活动,联点帮扶延伸到基层延伸到群众延伸到生活。
县委把党组织联姻结对、联点帮扶、干部党员联户帮扶等活动作为建设学习型党组织建设的一项重要载体,在城乡党组织、党员干部之间搭建了党群连心桥。
一是县直72个机关党支部与12个乡镇的72个村党支部结成帮扶对子、全县22名县级干部与22个绝对贫困户结成帮扶对子、2357名党政机关及事业单位干部与2357个农户结成帮扶对子、72个行政村“两委”班子成员与最困难的群众进行“一对一”结对帮扶。
二是推行党务公开、政务公开、村务公开和民主管理工作。
全县每个乡镇均建有“三公开”栏、72个行政村中有62个村建有公开栏。
各乡镇、村均成立了村务“三公开”监督小组,完善保障公开制度落实的监督机制。
三是推行“三议一表决”工作法,坚持村干部用钱村民批、村干部决策村民审、村干部办事村民评的原则,加强农牧区民主化进程。
5、抓基层,把学习型党组织建设落实到每个党员干部中。
县委坚持“思路决定出路,观念决定贫富”的工作理念,围绕建设学习型党组织建设这一目标,根据党员干部队伍的特点,狠抓了多种形式学习工作。
一是送出去训。
投入30万元专项培训经费,先后组织全县乡镇党委书记、机关领导干部及72个村党支部书记分别到山东、北京、湖北仙桃市等地考察学习128人(次);同时,建立村级干部一季一训制度。
培训期间,组织参训人员到新农村示范点保安镇卡加村、党建示范点城外村等实际观摩,并组织到省内乐都、湟中等县考察学习。
二是请进来学。
结合深入学习实践科学发展观活动,邀请省社科院、省委宣传部领导和专家对全县党员干部进行专题辅导。
三是依托网络资源常学。
利用农牧区党员干部现代远程教育接收站点、乡村广播站等开展经常性学习培训。
四是整合资源送学。
组织、宣传、司法、党校、教育、卫生、关工委等部门联合成立宣讲团,深入村、社和牧民定居点开展宣讲,并组织举办唐卡绘制、堆绣制作、烹饪、藏毯加工等方面的农牧区剩余劳动力转移就业技能培训,开发和储备热贡艺人、餐饮服务等方面的人才。
五是走访调研学。
各级领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展加快推进热贡文化生态保护区建设,经过集体研究选准课题,集中时间进行调研,确定并完成符合实际的调研课题30个。
二、主要问题
1、理念障碍:
认识不够,学习自觉性不高。
主要表现在有些党员干部不思进取、碌碌无为,不愿学;有些党员干部热衷应酬、忙于事务,不勤学;有些党员干部装点门面、走走形式,不真学;有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止,不深学;有些党员干部食而不化、学用脱节,不善学。
2、思路障碍:
创新不够,学习吸引力不强。
当前,一些单位学习型党组织建设工作思路仍较为传统,组织的学习活动多以灌输式、单向式为主,缺乏互动交流和方法创新。
授课的内容往往与实际工作脱节,针对性不强,空谈理论,不切实际。
3、机制障碍:
规范不够,学习科学化不强。
现有的学习型党组织建设工作机制还不够健全完善,对党组织和党员干部的学习仍存在倡导多、考核少,鼓励多、措施少,随意多、计划少的现象。
学习型党组织建设的考核难,缺乏一个具有操作性的具体考核措施。
4、转化障碍:
学用结合不够,学习成效性不显。
在学习型党组织建设中,有的单位找不到“结合点”,不知道如何把学习型党组织建设理论和本单位实践相结合,导致学用脱节,学而不用,学用分离,形成了学习、工作“两张皮”的现象;有的单位找不到“切入点”,不知道如何循序渐进地开展学习活动,而是囫囵吞枣;有的单位找不到“落脚点”,流于一阵风、走过场,把上级验收当作“完成时”,以至于学习型党组织建设有时被异化为领导作秀、基层应付、群众冷漠,导致有些党员干部党性观念不强,思想理念不新,视野思路不宽,工作成效不够明显。
三、对策建议
1、突出抓好学习型领导班子建设这个重点。
建设学习型党组织,必须抓好建设学习型领导班子。
各级党政领导机关要率先垂范,进一步加强和改进县委中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,推动下属部门和下级党组织的学习。
党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上,带头倡导勤于学习、善于学习,在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面,在学习掌握现代科学知识上走在前面,在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。
建设学习型领导班子,要坚持以个人自学、学原著为主,认真研读中国特色社会主义理论体系基本著作,自觉把学习党的理论与学习各种新知识结合起来,做到真学、真懂、真信、真用。
要强化表率作用,以领导班子学习的明显成效,带动广大党员干部的学习。
2、突出抓好基层学习型党组织建设这个基础。
基层党组织是党的战斗堡垒,要切实发挥堡垒作用,就必须在不断加强学习中提升基层党组织的执行力和战斗力。
机关、农村、社区、企业等基层党组织,要紧密结合各自实际,积极开展各种形式的建设学习型党组织活动,形成各具特色的学习品牌。
机关要围绕转变作风、提升能力、服务中心、服务基层的要求,开展创建学习型机关党组织活动;农村要围绕发展现代农牧业、培养新型农牧民、带领群众致富、维护农村稳定的要求,开展创建学习型农村党组织活动;街道社区要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求,开展创建学习型社区党组织活动;企业要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和增强经济活力的要求,开展创建学习型企业党组织活动。
各级基层党组织要善于随着形势任务的变化进行学习,主动研究新情况,解决新问题,转变思想观念,创新思维方式,开创基层工作的新局面。
要坚持实践标准和群众满意标准,善于把广大群众在实践中创造的新经验,总结出来,推广出去,真正发挥群众的首创精神。
3、突出抓好全体党员这个主体。
党员是各级各类党组织最为广泛的主体,只有全体党员成为学习积极分子,才能有效推动学习型党组织建设。
要引导广大党员增强“本领恐慌”意识,时刻对自己学识方面的不适应保持警醒,把更多的时间和精力放在学习上。
要按照“缺什么、学什么”的原则,科学选择学习内容,突出对党的基本理论、业务知识、实用技能和法律法规的学习,切实提高学习效果。
要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织和每个党员中。
4、突出抓好学习载体建设这个关键。
改进学习方法是提高学习效果的重要途径。
要认真研究时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化,积极探索新形势下党组织和党员干部学习的特点和规律,从思想观念、内容形式、方法手段、载体阵地等方面进行改革创新,努力使各种学习活动更加喜闻乐见、更加生动活泼、更加易于接受。
要多采用互动交流、案例教学、现场观摩、拓展体验、自主选学等现代培训教育方式,增强学习的吸引力。
要创新学习载体,打造学习平台,通过品牌项目的打造,吸引广大党员干部投身学习。
要积极利用新兴传媒,开展网络培训、远程教育和电化教育,建立起形式活泼、寓学于乐的学习模式。
要紧密联系党员干部群众的思想实际、社会实际、工作实际,开展宣讲,把道理说清楚,把难点讲透彻,使广大党员干部听得进、听得懂。
5、突出抓好活动倡导这个途径。
各级党组织要深入开展各种主题实践活动,营造良好的学习环境。
积极开展全民学习活动,广泛开展各类学习竞赛活动,认真组织学习调研成果评选活动,大力开展创意创新活动,扎实开展“双争”活动,开展“学习型党组织”建设方案设计大赛活动,广泛征集建设学习型党组织的好思路、好做法。
利用专题调研、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多种形式开展学习,构建多方位的网络学习平台。
引导各级党组织和广大党员干部更加重视学习型党组织建设,努力扩大学习的覆盖面,全力推动全社会的学习创新。
6、突出抓好健全机制这个保障。
一是建立健全目标管理考核机制。
各级党委要把建设学习型党组织摆在突出位置,列入重要议事日程,纳入整体工作规划,作出专门部署,精心组织,大力推进。
要制定出台创建各类学习型党组织的评价指导和考核办法,把对建设学习型党组织工作的考核纳入到对领导班子考核、精神文明创建考核和年底综合考评中。
二是建立健全教育培训机制。
研究制定党员干部定期培训制度、定期交流制度和定期调研制度,以保证培训的时间、人员、内容和效果。
三是建立健全投入保障机制。
要建立学习型党组织建设专项资金,为加强学习型党组织建设,改善学习条件提供经费保障。
四是建立健全组织领导机制。
进一步强化党委统一领导,宣传部门牵头协调,有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制,把建设学习型党组织的各项任务落到实处,不断提升党员干部的理论水平和实践能力,为经济社会发展提供有力保障。
同时,建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度,把学习型党组织建设纳入党建评先、文明单位评比的重要内容,形成激励约束长效机制。
7、突出抓好营造氛围这个要求。
各级宣传媒介要开辟建设学习型党组织的专题、专栏,大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措,宣传各级党组织开展学习型党组织建设的新思路、新做法、新成效,宣传广大党员干部的学习体会、创新做法。
各学习型党组织要经常向媒体通报有关情况,使建设学习型党组织的好做法、好经验及时得到宣传,以促进面上工作,在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。
8、突出抓好学以致用这个根本。
党员领导干部要带头发扬理论联系实际的学风,不仅向书本学习,更要向实践学习、向群众学习,不断学习总结人民群众在实践中创造的新经验、新办法,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合,深入思考经济社会发展中的重大问题,深入思考人民群众关心的热点、难点问题,深入思考党的建设中的重点问题,不断提高学习的效率和质量,努力把学习成果转化为改进工作的新思路、新办法、新举措,不断开创各项工作的新局面。
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