“十五”时期的农业和农村经济发展_精品文档.ppt
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中央政府支农投资报告中央政府支农投资报告国家发展改革委国家发展改革委农经司年度计划处农经司年度计划处20072007年年99月月66日日2007年政府支农投资指南年政府支农投资指南已于已于6月份正式对外发布月份正式对外发布发布指南的意义发布指南的意义指南的特点和主要内容指南的特点和主要内容可通过可通过查询查询一、近年来政府支农投资简要回顾一、近年来政府支农投资简要回顾主要谈四个问题:
主要谈四个问题:
三、当前支农投资领域的几个重大问题三、当前支农投资领域的几个重大问题二、二、“十一五十一五”政府支农投资重点政府支农投资重点四、支农投资项目申报程序与要求四、支农投资项目申报程序与要求一一、近年来中央政府支农近年来中央政府支农投资简要回顾投资简要回顾政策要点:
不断加大对不断加大对“三农三农”的投入支持力的投入支持力度度主要标志:
1、从2004年开始连续发布4个中央1号文件2004年主题:
促进农民增收2005年主题:
提高农业综合生产能力2006年主题:
建设社会主义新农村2007年主题:
发展现代农业2、确立了“多予、少取、放活”的总体方针2004年:
农业税总体降低农业税总体降低11个百分点,取消除烟叶外的农业特个百分点,取消除烟叶外的农业特产税;调整国民收入分配结构和财政支出结构。
产税;调整国民收入分配结构和财政支出结构。
2005年:
“两减免、三补贴两减免、三补贴”;下决心调整国民收入分配结构,;下决心调整国民收入分配结构,新增财政支出和固定资产投资要切实向新增财政支出和固定资产投资要切实向“三农三农”倾斜,逐步建立稳倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。
定的农业投入增长机制。
2006年:
“三减免、三补贴三减免、三补贴”,取消农业税,结束,取消农业税,结束26002600年种年种地缴税历史;支农方面地缴税历史;支农方面“三个高于三个高于”。
2007年:
“四取消、四补贴四取消、四补贴”;支农方面;支农方面“三个继续高于三个继续高于”。
3、中央政府支农力度不断加大“十五十五”期间中央财政用于期间中央财政用于“三农三农”各项支出各项支出1130011300多亿多亿元,年均元,年均22602260亿元;亿元;20062006年年33973397亿元,亿元,20072007年年39173917亿元;亿元;增量不断提高。
由增量不断提高。
由20022002年的年的252252亿元增加到今年的亿元增加到今年的520520亿元,亿元,增长增长11倍。
倍。
我委支农投资安排总体情况:
总量下降,支农稳定,比重我委支农投资安排总体情况:
总量下降,支农稳定,比重上升。
上升。
国债支农投资以水利和林业生态建设为重点。
国债支农投资以水利和林业生态建设为重点。
20012001年以来中央财政年以来中央财政三农三农支出支出年份2001200220032004200520062007中央财政“三农”总支出(亿元)1649190521452626297533973917比上年增加(亿元)256240481349422520“三农”支出包括用于农业农村基础设施建设、生产发展社会事业以及减免税费、防灾等方面的支出2001年以来农经司安排中央国债投资情况表单位:
亿元行业行业年份年份20012001200220022003200320042004200520052006总计总计2176424.1408.7324.8344.6351.7322水利1369320.3221.3234.2198.3196.8198.4林业生态50290.5161.54389.069.548.5农业27811.722.938.651.381.472.13气象271.6396432006年农经司中央国债安排情况(单位:
亿元)合计322.05一、水利一、水利198.4农村饮水安全应急工程60大型灌区节水改造及中部排涝泵站建设24农村小水电代燃料试点工程1首都水资源保护生态建设1甘肃石羊河流域综合治理1南水北调28治淮骨干工程27.4在建水利工程项目31病险水库除险加固252006年农经司中央国债安排情况(单位:
亿元)合计322.05一、水利一、水利198.4二、林业二、林业48.5退耕还林工程11.5京津风沙源治理工程10天然林资源保护工程8重点防护林、森林防火、保护区工程15三江源自然保护区生态保护与建设项目3林业血防12006年农经司中央国债安排情况(单位:
亿元)合计322.05一、水利一、水利198.4二、林业二、林业48.5三、农业三、农业72.1优质粮食产业工程11.5天然草原退牧还草10动植物保护工程15.3种养业良种工程4.7新疆棉花基地1.5渔政渔港和远洋渔业建设3.1农业血防1农村沼气25四、气象四、气象3二、二、“十一五十一五”政府政府支农投资重点支农投资重点新农村建设建设的主要任务新农村建设建设的主要任务建设现代农业,发展农村生产力建设现代农业,发展农村生产力增加农民收入,提高农民生活水平增加农民收入,提高农民生活水平加强基础设施建设,改善生产生活条件加强基础设施建设,改善生产生活条件发展农村社会事业,加强精神文明建设发展农村社会事业,加强精神文明建设深化农村改革,推进农村和谐社会建设深化农村改革,推进农村和谐社会建设
(一)加强农业综合生产能力建设
(二)
(一)加强农业综合生产能力建设
(二)着力解决农民最急需的生活设着力解决农民最急需的生活设施施“水、路、气、电水、路、气、电”(三)加强农村生态环境建设(三)加强农村生态环境建设(四)加快农村社会事业发展(四)加快农村社会事业发展
(一)加强农业综合生产能力建设
(一)加强农业综合生产能力建设建设优质粮食产业工程建设优质粮食产业工程建设大型商品粮生产基地建设大型商品粮生产基地发展旱作节水农业、实施发展旱作节水农业、实施“沃土工程沃土工程”1.支持粮食生产大型灌区续建配套与节水改造工程大型灌区续建配套与节水改造工程中部中部4省排涝泵站更新改造工程省排涝泵站更新改造工程小型农田水利建设小型农田水利建设2.加强加强农田水利建设继续实施种子工程继续实施种子工程继续支持畜禽水产良种工程建设继续支持畜禽水产良种工程建设启动实施农产品质量安全工程启动实施农产品质量安全工程3.提高农产品品质和质量新疆优质棉生产基地建设;新疆优质棉生产基地建设;长江流域长江流域“双低双低”油菜带建设;油菜带建设;糖料主产区糖料生产基地;糖料主产区糖料生产基地;现代农业、小城镇经济综合开发示现代农业、小城镇经济综合开发示范等重大农业示范项目。
范等重大农业示范项目。
4.优化农业布局和结构动物疫病监测预警系统;动物疫病监测预警系统;预防控制系统;预防控制系统;检疫监督系统;检疫监督系统;兽药质量监察及残留监控系统;兽药质量监察及残留监控系统;动物防疫技术支撑系统;动物防疫技术支撑系统;动物防疫物质保障系统。
动物防疫物质保障系统。
5.加强动物防疫体系建设
(二)
(二)着力解决农民最急需的生活着力解决农民最急需的生活设施设施“水、路、气、电水、路、气、电”1.农村饮水安全工程农村饮水安全工程“十五十五十五十五”期间,中央累计安排国债投资期间,中央累计安排国债投资期间,中央累计安排国债投资期间,中央累计安排国债投资117117亿元,加上地方配套和群众自亿元,加上地方配套和群众自亿元,加上地方配套和群众自亿元,加上地方配套和群众自筹,总计投入约筹,总计投入约筹,总计投入约筹,总计投入约220220亿元,解决了农村亿元,解决了农村亿元,解决了农村亿元,解决了农村56005600万人饮水困难和万人饮水困难和万人饮水困难和万人饮水困难和11001100万人的饮万人的饮万人的饮万人的饮水安全问题。
但截至到水安全问题。
但截至到水安全问题。
但截至到水安全问题。
但截至到20042004年底,全国尚有年底,全国尚有年底,全国尚有年底,全国尚有3.223.22亿农村人口存在饮水不安亿农村人口存在饮水不安亿农村人口存在饮水不安亿农村人口存在饮水不安全问题,占农村总人口的全问题,占农村总人口的全问题,占农村总人口的全问题,占农村总人口的34%34%。
“十一五十一五十一五十一五”期间,国家将再解决期间,国家将再解决期间,国家将再解决期间,国家将再解决1.61.6亿人亿人亿人亿人农村人口的饮水安全问题。
农村人口的饮水安全问题。
农村人口的饮水安全问题。
农村人口的饮水安全问题。
2.农村公路建设农村公路建设目前,全国还有近目前,全国还有近目前,全国还有近目前,全国还有近100100100100个乡镇、个乡镇、个乡镇、个乡镇、近近近近4444万个建制村不通公路,万个建制村不通公路,万个建制村不通公路,万个建制村不通公路,近近近近1111万个乡镇、万个乡镇、万个乡镇、万个乡镇、30303030多万个建制村不通沥青路和水泥路,农村多万个建制村不通沥青路和水泥路,农村多万个建制村不通沥青路和水泥路,农村多万个建制村不通沥青路和水泥路,农村公路中沙石路占公路中沙石路占公路中沙石路占公路中沙石路占70%70%70%70%,缺桥少涵的问题比较普遍。
,缺桥少涵的问题比较普遍。
,缺桥少涵的问题比较普遍。
,缺桥少涵的问题比较普遍。
“十一五十一五十一五十一五”期间,安排中央投资期间,安排中央投资期间,安排中央投资期间,安排中央投资1000100010001000亿元加快农村公路亿元加快农村公路亿元加快农村公路亿元加快农村公路建设;到建设;到建设;到建设;到2010201020102010年底,全国将基本实现具备条件的乡(镇)和年底,全国将基本实现具备条件的乡(镇)和年底,全国将基本实现具备条件的乡(镇)和年底,全国将基本实现具备条件的乡(镇)和行政村通公路,实现行政村通公路,实现行政村通公路,实现行政村通公路,实现“油路到乡油路到乡油路到乡油路到乡”;东、中部地区实现;东、中部地区实现;东、中部地区实现;东、中部地区实现“油油油油路到村路到村路到村路到村”;2006200620062006年,中央投资年,中央投资年,中央投资年,中央投资175175175175亿元,用于农村公路建设。
亿元,用于农村公路建设。
亿元,用于农村公路建设。
亿元,用于农村公路建设。
2007200720072007年,中央又安排年,中央又安排年,中央又安排年,中央又安排195195195195亿元用于农村公路建设。
亿元用于农村公路建设。
亿元用于农村公路建设。
亿元用于农村公路建设。
2003-20052003-2005年,国家每年安排年,国家每年安排年,国家每年安排年,国家每年安排1010亿元国债投亿元国债投亿元国债投亿元国债投资,共计安排资,共计安排资,共计安排资,共计安排3030亿元,支持以亿元,支持以亿元,支持以亿元,支持以“一池三改一池三改一池三改一池三改”(建(建(建(建沼气池,改厨、改厕、改圈)为主要内容的农村沼气池,改厨、改厕、改圈)为主要内容的农村沼气池,改厨、改厕、改圈)为主要内容的农村沼气池,改厨、改厕、改圈)为主要内容的农村沼气项目,新建成户用沼气沼气项目,新建成户用沼气沼气项目,新建成户用沼气沼气项目,新建成户用沼气300300多万户。
多万户。
多万户。
多万户。
3.农村能源建设农村能源建设初步规划,初步规划,初步规划,初步规划,“十一五十一五十一五十一五”期间,全国计划新增农村期间,全国计划新增农村期间,全国计划新增农村期间,全国计划新增农村户用沼气户用沼气户用沼气户用沼气22502250万户。
万户。
万户。
万户。
2006-20072006-2007年,我委每年安年,我委每年安年,我委每年安年,我委每年安排中央投资排中央投资排中央投资排中央投资2525亿元用于发展农村户用沼气建设。
亿元用于发展农村户用沼气建设。
亿元用于发展农村户用沼气建设。
亿元用于发展农村户用沼气建设。
在适宜地区积极发展秸秆气化、太阳能、风能,在适宜地区积极发展秸秆气化、太阳能、风能,在适宜地区积极发展秸秆气化、太阳能、风能,在适宜地区积极发展秸秆气化、太阳能、风能,建设一批绿色能
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