XX在春节前安全及维稳工作会上的讲话.docx
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XX在春节前安全及维稳工作会上的讲话
保安全、抓劳务、走基层、改作风、严维稳
确保20XX年春节前期的和谐稳定
同志们:
时值岁末年初,为全面贯彻党的十八大精神及近期国务院有关安全生产的相关要求,特别是针对近期全国范围内接连发生的几起较大生产安全事故产生的恶劣影响以及由于农民工工资问题对企业和社会造成的负面影响,国务院安委会办公室分别在20XX年12月26日和20XX年1月2日下发了特急明电,对冬季及元旦春节期间的安全生产提出了要求,并对近期几起事故情况进行了通报。
我们各级领导必须要高度重视节日期间的安全和维稳工作,确保安全生产,抓好劳务工作,积极深入基层,转变工作作风,做好信访维稳,确保广大职工群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。
为此我们紧急召开本次会议,围绕以上几项工作,布置如下:
一、制定措施、落实责任,确保冬季和春节期间全系统施工生产安全平稳。
20XX年XX认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的一系列决策部署精神,贯彻落实国资委、住建部、国家安监总局等国家部委的工作要求,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,以落实安全生产责任制为重点,以推进安全生产管理标准化为手段,着力抓好安全生产管理体系的运行与完善,进一步夯实安全生产基础管理,确保XX安全生产局面保持了持续稳定的态势,全年没有发生较大及以上生产安全事故,安全生产创优成绩显著,获得了66项国家AAA安全文明标准化工地,获奖数居同行业首位。
20XX年,我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署精神,进一步落实安全生产责任,抓好安全生产标准化示范项目的创建和推广工作,更深入的全面展开安全生产标准化达标评价工作,认真抓好安全生产教育培训工作,确保安全生产费用投入使用到位,坚决杜绝发生较大及以上生产安全事故,有效控制一般事故的发生,继续保持中建系统安全生产局面的稳定。
距离20XX年春节仅剩一个来月的时间了,各项工作千头万绪,做好冬季和春节期间安全生产工作对企业的平稳运行尤为重要。
十八大以后,各级企业绷紧的安全生产这根弦有所松懈,全国建筑施工安全生产形势较为严峻。
在1月2日国务院安委会通报的近期发生的几起较大安全生产、火灾消防事故中,有两起是施工中的安全事故,一是20XX年12月25日14时40分左右,山西中南部铁路通道ZNTJ-6标南吕梁山隧道1号斜井发生爆炸事故,造成8人死亡;二是20XX年12月31日21时左右,上海市浦东金桥地区的轨道交通12号线金桥停车场在地面检修库房施工过程中浇筑平台发生坍塌,造成5人死亡。
另外两起都是火灾,一是20XX年12月28日22时左右,安徽八一化工股份有限公司氯苯车间主体装置西侧降膜吸收区域发生火灾,造成重建的年产6万吨氯苯生产装置部分设施受损,虽无人员伤亡,但因工厂临近人口密集区,引起社会高度关注;二是元旦凌晨3时左右,浙江省杭州市萧山区瓜沥镇空港新城永诚机械有限公司发生火灾,过火面积6000余平方米,在灭火救援过程中,3名消防官兵牺牲。
这些事故不仅对企业的信誉产生了十分恶劣的影响,更给人民生命财产造成了重大损失。
今年入冬以来,雨雪冰冻等恶劣天气骤然增多,全国出现了大范围、长时间的低温雨雪天气,南方部分地区出现了冰冻,诱发事故的不稳定因素增多。
20XX年春节将至,在施项目既要抢工期,又要严防作业人员过于频繁流动。
这些因素都给我们的安全管理带来了很大压力。
近期,国务院安委会印发了《国务院安委会办公室关于做好冬季和20XX年春节期间安全生产工作的通知》,要求要加强组织领导,切实落实安全生产责任;要强化监管检查,抓好冬季和节日期间安全生产管理;要集中开展安全检查和专项整治;要加强应急值守,严防自然灾害引发生产安全事故。
为贯彻落实《通知》精神,切实做好冬季和春节期间的安全生产管理,我们全系统要认真抓好以下重点工作:
(一)提高对冬季施工和春节期间安全生产工作的认识
认真做好节日期间的安全生产工作,是贯彻落实党中央、国务院决策部署和重要指示精神的重要体现,也是保障安全生产形势稳定的具体要求,我们各级企业要充分认识做好节日期间安全生产工作的重要意义,加强领导,周密部署,确保节日期间的安全生产平稳。
春节期间,也是冬季施工期间,气候寒冷干燥,雾雪天气增多,恶劣天气会影响施工操作人员的行为,容易发生误操作,个别项目也会存在抢工期、赶任务的现象,而且施工作业人员在这个时期思乡心切,思想波动比较大,所有这些都给我们的施工生产带来了极大的挑战。
因此我们广大管理人员、施工作业人员要充分认识到这个时期安全生产工作的复杂程度和难度,要提高警惕,落实好各项防范措施,绝不能松懈麻痹,确保施工生产和施工人员的安全。
(二)落实责任,加强对安全生产工作的组织部署
各单位一定要从思想上、组织上、措施上切实加强冬施期间和春节期间安全生产工作的组织领导,做到早布置、早安排、早落实,要认真执行股份公司下发的《XX系统企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》,切实把安全生产责任落实到现场、落实到人员,必要时应召开专题会议进行安排。
要加强这个时期安全生产工作的具体筹划,形成可执行的工作计划;要组织好冬季施工措施和方案的编制、审核、审批以及具体落实等工作;企业相关部门要按照企业安全生产责任制度和冬季施工方案中明确的工作职责,落实好本部门的安全生产责任;项目经理要组织落实好本项目的冬季施工各项措施,要组织好本项目施工人员的教育培训工作,要做好相应的物资和设施设备的准备工作。
(三)加强对重大危险源的防范工作,针对性地开展重点区域、关键环节的安全检查和专项治理。
各单位要加强对重大危险源如深基坑、高大脚手架、大型设备、隧道、大型桥梁等的监控力度,要严把施工方案的编制、审核、审批关口,要督促检查方案的执行落实情况,把好验收关口。
临近春节,各单位要加强对重点企业、重点区域、重点项目的指导和督导力度,做到不安全不生产。
针对检查出的隐患和问题,要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限和应急预案,确保隐患和问题彻底消除。
(四)加强施工现场消防管理
冬季天干物燥,易发生火灾事故。
春节期间,烟花爆竹燃放比较频繁,也是引发火灾事故的一个因素。
所以各单位要认真落实各级安全防火责任,将施工现场一切易燃物品清理干净,切实抓好工棚宿舍、仓库、易燃易爆材料的施工和存放场所等防火重点部位的消防安全工作,合理配置消防灭火器材,防止火灾事故的发生。
(五)加强安全应急处置工作
春节期间,要切实加强值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班、巡视检查制度,关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或紧急情况,立即请示报告,并及时有效开展应急救援和处置工作。
对上报不及时的企业,要严肃批评;对隐瞒不报,造成重大影响的,将严格追究有关人员责任。
并要针对春节期间安全生产工作的特点,制定有针对性的应急预案,并要加强对预案的培训和演练工作。
二、认真抓好清理农民工工资拖欠以及监督发放工作
同志们,年关将至,既是我们向业主收取工程款等应收款项的关键时期,也是劳务企业、材料供应商等向我们是收取分包款、材料款等的高峰期。
下面我通报一件关于农民工工资的事件,请各单位举一反三,认真做好劳务队伍的管和农民工工资发放的事宜。
某局下属的一个号码公司使用的某劳务队伍,其内部管理差,且与施工班组未签订相应的书面合同,仅以口头约定计价、结算方式等,结算时该施工班组便与其发生了纠纷,20XX年11月28日该施工班组的农民工集体上访到国务院国资委,并由58人联名向人民日报社写了标题为“关于请求督促XX总公司向我们农民工支付血汗钱的紧急报告”的投诉信,投诉XX总公司拖欠农民工工资500多万元;人民日报社内参部也向总公司发来了函件,股份公司主要领导作了批示,要求有关单位处理好此事,但是有关单位领导没有引起足够的重视,认为这是劳务企业内部的纠纷,未采取有效的措施进行协调处理,也未将调查的实际情况及时反馈给有关部门。
20XX年12月28日国务院国资委有关部门就拖欠农民工工资等事项约谈总公司相关部门,并向我们通报了人民日报内参标题为《XX总公司拖欠农民工工资数百万》的读者来信及中央政治局委员马凯、国务院国资委主任王勇的重要批示,要求我们及时、有效地妥善处理此事,并将处理结果报国资委,同时要求我们举一反三加强劳务企业的管理,深入了解、分析新形势下劳务队伍的动态,有针对性地深度管理,保障农民工的合法权益,要把农民工当作我们的兄弟姐妹一样的关心和爱护。
从上述事件看出,有关单位领导对此事敏感性不足、重视不够、反应迟缓、措施不力,不仅影响了企业的正常生产秩序,同时也损害了XX的社会声誉和品牌,我也请各位好好想一想,明明是劳务企业内部的纠纷,为什么被投诉的是我们中建总公司?
如果我们的各级领导能迅速反应、及时有效地处理,对中建总公司能造成如此恶劣的影响吗?
据不完全统计,20XX年XX使用农民工达到了近百万,可以说劳务(农民工)是我们建筑企业的重要资源,我们的工程项目不论是总承包还是专业承包,都不可能离开劳务队伍和农民工,如果再不重视劳务队伍及农民工的深度管理,必将严重制约XX的可持续发展。
20XX年11月9日总公司安全质量环境部转发了“人力资源和社会保障部等六部门发出的《关于开展农民工工资支付情况专项检查通知》”的明传电报,要求各单位上报自查情况,到目前为止个别单位仍没上报。
从上报的数据来看,一些单位仍存在拖欠农民工工资的现象,虽然上报的单位对拖欠原因,都归结在分包结算不及时和甲方工程款不按时结算造成的,尽管项目没有恶意拖欠农民工工资行为,但从合同角度和我国的相关法律法规上来看,甲方工程款不按时结算造成农民工工资拖欠的原因是站不住脚的。
我再次强调,纵然有千条理由、万条理由,但拖欠农民工工资就没有理由!
同志们,党中央和国务院都非常关心农民工的工资问题,而我们又是排名世界500强前100强的央企,有什么理由还出现拖欠农民工工资问题?
!
同志们,为深入贯彻落实党的十八大精神,履行XX做为央企的政治责任和社会责任,确实保障农民工的合法权益,做好20XX年春节前农民工工资支付工作,最近国务院国资委就春节前保障农民工工资支付工作也下发了的紧急通知,现结合我公司的具体情况,要求各单位做好如下工作:
(一)加强对清欠工作的组织领导。
各单位对拖欠农民工工资问题,要落实清欠及支付责任,加强组织领导,成立由企业主要负责人牵头的工作班子,对本企业所属单位进行认真排查,发现问题,及时处理。
(总公司已成立了领导小组,我任组长,刘杰和祥明同志任副组长,办公室设在安全质量环境部。
)
(二)加大清欠工作力度。
要统筹协调各方资源,千方百计筹集资金,及时支付农民工工资和清理农民工工资拖欠,确保春节前不拖欠农民工工资,同时要完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制,防止形成新的拖欠。
要切实做好劳务队伍的合同管理工作,完善劳务分包合同条款,监督劳务队伍按时足额发放农民工工资,并争取获得地方劳动部门、公安部门的支持配合,做好相关发放手续资料的收集整理工作。
(三)及时处置突发的群体性事件。
各单位要重新检视修订或制定因拖欠农民工工资而引发的突发性事件的应急预案,一旦出现不稳定问题,要立即启动预案,高效稳妥处置。
要认真解决因拖欠农民工工资问题而出现的劳动纠纷,及时正面应对、核查处理、反馈劳动监察部门有关督办事项和媒体的相关报道,努力化解矛盾,把问题解决在基层和萌芽状态。
(四)及时通报清欠工作情况。
国务院国资委要求总公司自20XX年1月1日至春节前,每周向国资委通报一次本企业农民工工资支付和清欠情况,直到清欠完成。
根据我公司的具体情况,请各二级施工企业每周向总公司安全质量环境部报送上述情况。
对支付和清理农民工工资拖欠过程中出现的不稳定问题,要第一时间向所在地地方政府、国家有关部门报告,并报总公司安全质量环境部,加强协调和配合,妥善解决不稳定问题,防止事态扩大。
(五)对央企严重拖欠各单位工程款,需要国务院国资委进行协调解决的,请有关单位将详细资料报总公司安全质量环境部。
三、切实做好节前走访慰问工作
在节前这段时间,各子企业要切实采取措施安排好困难职工群众的基本生活。
各级企业领导干部要转变作风,深入企业一线,深入职工群众,尤其要深入到困难企业和困难职工群众中去,实实在在的帮助广大职工群众解决生产生活中的实际问题,特别是帮助困难职工群众解决燃眉之急。
切实做好企业劳动模范、先进工作者及离退休人员等的走访慰问工作。
要采取有效措施解决企业拖欠职工工资问题,保证他们及时足额拿到应得的报酬。
要广泛开展多种形式的送温暖、献爱心和志愿服务活动。
四、严格落实改进工作作风的各项规定
为贯彻落实十八届中央政治局“八项规定”,落实国务院国资委的具体措施,总公司制定了XX“关于坚持求真务实、改进工作作风的八项规定”(简称“规定”),主要从领导出行、迎送、接待、新闻报道、基层调研、会议活动、文件简报、待遇标准等八个方面提出了具体要求。
“规定”经过多方征求意见,已由党组会议讨论并通过,进一步完善后近期会正式印发。
这里简单通报一下主要内容:
一是公司领导人员到基层企业调研或走访慰问要严格按照规定轻车简从,公司领导出行除在外埠有重要外事活动或单独出差以外,原则上领导秘书不随行。
总部部门正职及以下人员出行,原则上不带随行人员。
中短途出差提倡选乘火车或高铁,同城短距离集体出行尽量安排集体乘车;二是迎送接待要切实简化,除公司领导陪同外部客人或确有工作需在路途汇报外,原则上不安排专人陪同迎送;三是接待安排要简朴节约,接待现场(包括项目现场)要尽量简化,坚持在食堂用餐、自助用餐并严格控制档次和标准,住宿一般安排标准单间,非商务需要,不住套间,不组织高消费娱乐、健身活动,内部活动不互赠礼品;四是新闻报道要简约务实,公司领导出席一般性会议或活动、开展例行性工作原则上不作报道,确需报道的,要进一步压缩报道数量、字数,报道语言要平实、求真,少虚华,不堆砌;五是调研要深入基层和统筹安排,要多同职工座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、职工意见多的地方去,调研完成后要形成实施意见,多采用电话、互联网、视频等现代信息手段了解基层情况;六是会议要精简高效,严格控制各类会议活动规模和会议预算费用支出,尽量不在外埠召开,内容相近、参会范围相近的会议尽量合并或者套开,不陪会,少开会、开短会,讲短话、讲真话,提倡无纸化办公,多使用电子文件,切实简化会场布置;七是文件要精炼压缩,严格控制各类文件、简报的数量,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发,同一部门多个相近事项可汇总发,多部门相近事项可联合发,文件、文稿要简洁、清晰,开门见山,主题突出,观点鲜明;八是廉洁自律规定要身体力行,要严格执行XX关于办公用房、车辆配备、办公设备等工作和生活待遇标准的有关规定,要严格执行有关经费开支、费用报销、资产处置、职务消费的有关规定,要严格遵守廉洁治企有关规定。
“规定”印发后希望各子企业、总部部门、事业部要认真组织学习,深入贯彻落实,并请员工进行监督。
各子企业要遵照“规定”精神,结合企业实际情况,切实制定具体落实措施并报总公司备案。
五、全力做好信访维稳工作
20XX年信访维稳工作在总公司党组和各级党委领导下,广大信访维稳工作同志用爱心和真诚换来了信访群众的理解和支持,使得总公司职工群众来信来访数量继续保持下降趋势,切实维护了公司和社会的稳定。
但是,在企业发展中还存在的一些突出问题和一些重要不稳定因素必须引起我们各级党委和领导的高度关注。
各级企业,一是要进一步加强对信访维稳工作的领导,坚决贯彻落实中央有关要求,严格执行维护社会、企业稳定责任,把各项工作做深、做细、做实,确保节前社会和企业和谐稳定;二是要进一步加强施工项目的信访维稳工作,围绕最直接、最现实、职工群众最关心的利益问题,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,对查出的矛盾纠纷,要明确责任领导、责任人员、化解时限,综合运用政策、法律、经济等手段和协商、疏导以及思想工作等办法加以化解,切实维护职工群众的合法权益,努力把问题解决在基层;三是要切实加强工程分包、劳务队伍使用的筛选,有效化解分包商、材料商利用民工群体性讨薪、恶意讨薪问题的屡屡发生;四是要针对节前可能出现各种突发情况,细化应急处置预案,部署足够应急力量,加强应急演练,充分做好应对和处置各类突发事件的准备,一旦发生涉稳突发事件,企业要按照谁主管谁负责的原则,迅速及时妥善处理,防止事态蔓延,切实将损失和影响降到最低限度;五是要进一步加强信访信息报送工作,要畅通信息网络,广泛收集信访和不稳定问题的信息,对涉及社会稳定的重要信息要迅速向总公司报告。
同时,要严格按照国务院国资委区分的三种不同性质的群体性事件划分进行规范、及时报送。
六、认真做好节日期间值班工作
各单位要高度重视节假日值班工作,切实落实值班工作的各项制度,一是要严格岗位责任制,加强一线力量,确保节日期间各项业务工作的正常运转和文件信息的及时传送。
二是要严格保密制度,及时检查弥补保密工作的薄弱环节,要充分认识当前保密工作的严峻形势,把保密工作摆在重要位置。
三是各单位要切实加强应急管理制度建设,应当与总公司、所属企业、所在地政府之间建立起有效沟通、快速反应的工作机制。
四、严格执行重大突发事件报告制度,一旦发生安全生产事故、群体性事件等重大突发事件,要及时准确地报告总公司并妥善处理,不得瞒报、漏报或拖延报告。
同志们,严峻的安全生产形势、劳务管理情况以及节日期间的维稳等工作再次警示我们:
安全生产工作必须警钟长鸣,常抓不懈;劳务管理绝非小事,稳定工作更是涉及到央企的平稳发展。
让我们以高度的责任感和使命感,全面加强安全生产、劳务管理、工作作风和维稳工作,确保XX科学发展、安全发展、和谐发展。
谢谢大家!
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