西方行政学说复习资料整理.docx
- 文档编号:25920908
- 上传时间:2023-06-16
- 格式:DOCX
- 页数:50
- 大小:57.73KB
西方行政学说复习资料整理.docx
《西方行政学说复习资料整理.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西方行政学说复习资料整理.docx(50页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
西方行政学说复习资料整理
-1-
一、填充题1.“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉
2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛
政管理思想。
3.在科学管理运动兴起之后,一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如,莱芬韦尔就把科学
理。
4.
为一门独立学科的。
5
界定。
6.
的人物。
7.
8.威尔逊认为,家的作用。
9.
古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家,还是一位享有盛誉的
10.
执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣,主要已不
12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地
13.韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质
一。
14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为,韦伯认为,它们可以保证官僚制组织的合理
15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行16.
韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者17
的,而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
18.
19.
20.管理,而必须应用例外原则。
21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家,法约尔没有
像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题,而是试图寻
22.
23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。
从组织理论
24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继
25
26.
怀特早在19世纪
20
重要影响作了较为深入、系统的探讨。
27.怀特认为,政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中
28.
个途径要相互补充,灵活运用。
29.综观古利克的整个行政学思想
,
30.
应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
31.
32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题,
33
34.
35.
36.
多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出
37
38.巴纳德认为权威包括两个方面:
一是主体或个人方面,把;二是客体方面,
。
39.衡,它是组织生存与发展的关键环节。
-2-
40.
这三个相互关联的要素构成的有机整体。
41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学
42法论的出发点。
区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方
44
的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
45
46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分,即划分为简单
47.林德布洛姆认为,政策分析之所以不能进行理性化的周密
分析,而要采用渐进分析,是因为决策与政策的制定必然要受
48.在方法上,渐进决策模式注重事物变化量的积累,以量变
修改并最终改变政策。
49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视
Y理论。
50.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y
51.
麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。
53.
有什么其他探讨公共政策的方法。
54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。
第一个阶段是传
55.
同。
56.20世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学
57.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、
58.里格斯在《行政生态学》
国作为衍射型行政模式的典型代表,对它们作了深入分析。
59.
里格斯提出的过渡社会(发展中国家)公共行政的三个基
60.
关系为研究对象的。
61.1968年,
它
社会绽放出一线曙光。
62.在公共行政领域,
对效率的解释大致可分为两种基本类型,
63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和究的意义。
因此,他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法,
64.自20
世纪70年代至80年代,
求,尽力追求产品与服务品质,并通过不断发展的组织体系与
能力稳定改进服务品质。
65
.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)
66.德鲁克认为
,组织中的目标可分为战略性目标、策略性目
67.在德鲁克看来,政府机构是“用经济活动所得的盈余来支
。
68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制
过程。
69.
奎德认为,
起来的。
70.
71.。
72.在奎德看来,与政策分析密切相关的政治因素主要表现在
是公共选择理论的最高目标。
75.布坎南认为,
76.进入20世纪八、九十年代以来,西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展,并且最终出现了展趋势。
77.法默尔认为,公共行政领域更多的认识和努力应致力于通
78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受
-3-
12.从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是(D组织结构问
79.
80
81.霍哲强调,最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,
化。
82.
83.奥斯本采用的企业家政府这一概念,实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来,使政府这类公共组
提高行政效率。
84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以
。
85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调
86.
立的一种新的行政学理论。
87.登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,
社区与公民
政理论。
88.二、选择题---单选题
行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在(C19世纪末20世纪初)。
2.行政学的直接理论基础是(A政治学)。
3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生,其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D《行政学研究》)4.从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是(D德国)。
5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中(D《政治与行政》).
6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能,即(B政党)。
7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B与合理合法权威相适应的组织)。
8.被称作“组织理论之父”的是(C韦伯)。
9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D《科学管理原理》)。
10.泰勒认为,提高劳动生产率关键在于(B为工作挑选“第一流的工人”)。
11.法约尔的主要功绩在于(B开创了组织研究领域)。
题)。
13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A《行政学导论》)。
14.怀特认为,为了保证监督的有效性,保证权力运行机制的正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度,其有效监督不能超出的行政单位的数目为(D7个)。
15.人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是(C古利克)。
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是(B美国国家公共行政研究所)。
17.厄威克在管理学方面的主要贡献是(B把古典管理理论系统化)。
18.厄威克认为,一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度,至多不能超过(D6人)。
19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D巴纳德)。
20.被誉为“现代管理理论之父”,并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C怀特)。
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D西蒙)。
22.在行政学研究中,最受重视并最常被引用,已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是(A决策)。
23.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D《政治与市场》)。
24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是(D渐进决策模式)。
25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是(B.Y理论)。
26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是(D需要层次说)27.在沃尔多所处的年代,当代行政学的最后一个重要发展成果就是(C新公共行政运动的产生)。
28.在沃尔多看来,强调组织的生存和发展的组织理论是(C现代组织理论)。
29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A行政生态学)
30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C政治神话)。
31.新公共行政学派的主要代表人物是(A弗雷德里克森)。
32.新公共行政学的效率观指的是(D社会性效率)。
33.最早提出目标管理这一概念的是(D德鲁克)。
34..德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是(B共服务机构管理理论)。
35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处(C美国)
36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来,然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”,主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中
-4-
最重要的因素是(D人)。
37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D公共选择理论)。
38.公共选择理论的基本假设是(D经济人)。
39.法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说,就是一种(B语言)。
40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是(A想象)。
41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于(D政府的责任)。
42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是(B对人的无形资源的开发)。
43.奥斯本强调,改进政府工作效率从根本上说就是要(B改革政府的不良体制)。
44.奥斯本认为,企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D政策效果)。
45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C企业家政府理论)。
46.在对新公共管理理论的批评声中,真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是(B新公共服务理论)。
47.所谓“新公共管理”(NPM),最初在很大程度上是一种(A欧洲现象)。
48.进入20世纪八、九十年代以来,最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是(C新公共服务理论)。
二、选择题---多选题
1.下列人物中,属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(A威尔逊B韦伯C古德诺D泰勒E法约尔F怀特)。
2.威尔逊的重要学术著作主要有(A《国会制政体》B《行政学研究》C《国家》D《美国的宪法政府》)。
3.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有(A执行功能B司法功能C政治功能D准司法功能E统计功能F半科学功能)。
4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为(C神秘化组织D传统组织F合理化---合法化组织)。
5.韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为(A严密性B合理性C稳定性D普适性)。
6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过(A机械工人B车间管理员C技师D工长E总工程师F总经理)。
7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念,在他看来,“经营”包括的活动有(A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F管理活动)。
8.法约尔将管理定义为以下诸要素(A计划B组织C决策D指挥E协调F控制)。
9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括,下列原则中在14条原则之内的是(A劳动分工B纪律C统一指挥D统一领导F公平)。
10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体,主要表现在(B
人才选拔问题D职位分类-分级与工资的制定问题E职务的晋升问题)。
11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括(A缺乏奖励B惩罚无度C损失创制权D疏略社交生活E调资不及时F取消权利)。
12.怀特提出的建立行政学的基本假定是(A行政管理具有共性C行政学的实践基础D行政的科学化F行政的重要性)。
13.古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(A目标C程序D服务对象F地点).
14.在下列领域中,古利克的个人兴趣一直都主要在(B公共财政D人事F城市政府)。
15.厄威克认为,作为一名领导者,应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(A代表他所服务的组织C制定组织战略并付诸行动D管理日常工作F给下属解释所要进行工作的目的和意义)
16厄威克认为,组成管理过程的职能有(A计划C组织E控制)。
17.在巴纳德看来,作为一个系统,不论哪一级别的组织,全都包含着以下基本要素(A共同的目标C协作的意愿E信息交流)
18.巴纳德概括的管理人员的职能为(A建立和维持信息交流的体系C促成组织成员提供必要的服务E规定组织的目标)。
19.西蒙认为,决策过程包括以下阶段:
(A“情报活动”C“抉择活动”D“设计活动”F“审查活动”).20.西蒙认为,个人在参加组织而成为组织成员之后,在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响,这种组织影响力主要表现为:
(B权威C沟通D组织认同E效率准则F训练)21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有(A价格体系B层级体系C多元体制F议价).
22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分,即划分为(A简单的渐进分析C断续的渐进分析F策略分析).
23.在林德布洛姆看来,渐进决策需要遵循的基本原则有(B按部就班原则D稳中求变原则F积小变为大变原则)。
24.按照马斯洛的需要层次说,人的基本需要一般被划分为以下层次:
(A生理的需要C安全的需要D尊重的需要E感情和归属上的需要F自我实现的需要)。
25.麦格雷戈认为在Y理论提出时,已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果,主要表现为:
(A分权与授权C扩大工作范围D参与式和协商式管理F鼓励职工对自己的工作成绩作出评价).26.沃尔多认为,传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有:
(B接受政治-行政二分法C一般管理取向D通过科学分析来寻求一般原则E强调行政活动的集权化F对实质“民主”的基本承诺)27.新公共行政学的基本主题是(A参与B分权C代议官僚制)。
28.在沃尔多看来,现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的:
(A科学B理性C效益D效率E生产率)
29.里格斯提出的著名的行政模式是(D棱柱型行政模式E衍射型行政模式F溶合型行政模式)。
30.里格斯认为,影响一个国家公共行政的生态要素多种多样,
-5-
其中最主要的有:
(A经济要素B社会要素D符号系统E政治构架F沟通网络)
31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度,以增进社会公平实现的可能性:
(B伦理C民主D政治互动E公民参与F回应性)
32.新公共行政学认为,行政组织中存在着以下几种运作过程(A分配B整合C边际交换F社会情感)。
33.德鲁克认为,组织中的目标可分为(A战略性目标B策略性目标C方案F任务)。
34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(A制定目标D实现目标E对成果进行检查和评价)。
35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括(A目标制定C分解D实施F评估)。
36.在奎德看来,政策分析一般包括的要素有(A目标B备选方案D标准E效果F模型)。
37.奎德认为,无论问题属于何种性质,政策分析过程都要包括的基本阶段是(B总体概述C广泛探索D多方比较E说明解释F测试检验)。
38.布坎南认为,导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面(B缺乏竞争机制C缺乏降低成本的激励机制D政府机构自我膨胀E监督信息不完备F政府的寻租行为):
39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(A想象B解构C去领地化D变样)40.法默尔透过后现代主义的透镜,从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释(A特殊主义B科学主义C技术主义E企业精神F解释学).
41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到(A转化性领导C正确识别雇员动机D建立信任F传播清晰的愿景并扫除障碍)。
42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有(A为质量而管理C开发人力资源D适应技术E建设伙伴关系F绩效评估)。
43.在以下列各项中,属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是(A建立市场规则B为消费者提供信息C利用政策平衡供求关系D鼓励新的市场因素的产生E调整公共投资政策)。
44.奥斯本认为,一旦适当的措施到位,政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是(B按业绩付酬C按业绩进行管理D按效果作预算)。
45.登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括(B后现代公共行政理论C民主公民权理论D社区与公民社会的理论E组织人本主义F新公共行政学)。
46.公共治理理论认为,公共管理过程是一种互动的过程。
在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有(C主导者与职能单位之间的关系D组织之间的谈判协商关系F系统的协作关系).三、简答题
真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?
行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点:
社会实践发展的客观需要
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。
威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的其中,将各种公职或职位按权力等级组织起来,形成一个指挥统一的指挥链条,沿着自上而下
-6-
的等级制,由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织,于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。
在韦伯看来,这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传达给何人,它有助于克服组织管理中的混乱现象,提高组织的工作效率。
依照规程办事的运作机制:
在官僚制组织中,管理工作不是随心所欲地进行的,官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为,以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。
韦伯认为,这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的,它们具有稳定性,可以保证官僚制组织的合理性、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要理实践的经验概括出的管理的14条原则,包括:
劳动分工;权力和责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;人员的报酬:
集中;等级系列;秩序;公平;人员的稳定;首创精神;人员的团结。
怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面?
答:
主要表现在以下方面:
明确了行政学的研究对象和范围:
在行政环境思想方面,探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题:
在行政组织思想方面,探讨了行政组织的核心问题——行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题:
在行政协调思想方面,提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张,还提出了协调的原则;
在人事行政思想方面,探讨了人才选拔、职位分类一分级与工资的制定、职务的晋升等问题:
在行政伦理思想方面,探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题:
在行政法规思想方面,探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等:
在行政监督思想方面,探讨了行政监督的必要性、立法监督的职.责与方法、司法监督等问题。
什么是行政协调?
怀特认为应如何解决行政协调问题?
答:
行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系,以达到共同目标的管理行为,它是行政管理的重要内容之一。
对此,怀特主
-7-
张:
首先,应该精简机构,减少协调工作的数量和难度。
其次,应该设置行政协调机关。
第三,要通过精密的协调来获得较好的协调结果,进而提高行政效率。
第四,在协调过程中,行政首长的裁定就是最后的决定。
最后,明确协调的原则,即“对任何事件均由主管会制定完整的政策,用以领导相关的各部。
规划这种政策是附设专门的协调委员会„.各部有专人参加„„形成联合规划中之一协调部分。
应用这种方策.可使各部在独立行动中,获得合作的行政效能”。
古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面?
答:
古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面:
当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。
应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制,因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策。
与此同时,立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
在行政部门内,行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强实力。
(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。
尤其是,联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性,因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
行政官员必然要涉及到政治和政策问题,而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。
厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?
厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。
在他看来,下列原则
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西方 行政 学说 复习资料 整理