公共部门人力资源管理第6章.ppt
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公共部门人力资源管理(第二版)滕玉成滕玉成于萍于萍主编主编公关部门人力资源管理(第二版)公关部门人力资源管理(第二版)公共管理系列教材公共管理系列教材第第2篇篇公共部门人力资源规划与人事分类公共部门人力资源规划与人事分类第第6章章人员分类管理人员分类管理公关部门人力资源管理(第二版)公关部门人力资源管理(第二版)公共管理系列教材公共管理系列教材公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材本章关键词汇本章关键词汇人员分类人员分类品位分类品位分类职位分类职位分类官职并立职位分类官职并立职位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材本章重点本章重点学完本章,应掌握人员分类管理的主要概念、学完本章,应掌握人员分类管理的主要概念、术语,以及品位分类、职位分类与官职并立术语,以及品位分类、职位分类与官职并立职位分类的内涵、特点及优缺点,把握品位职位分类的内涵、特点及优缺点,把握品位分类、职位分类的区别与人员分类管理的发分类、职位分类的区别与人员分类管理的发展趋势,掌握职位分类的标准、程序,了解展趋势,掌握职位分类的标准、程序,了解英国品位分类与美国职位分类的发展走向,英国品位分类与美国职位分类的发展走向,掌握我国公务员的职位分类,了解我国事业掌握我国公务员的职位分类,了解我国事业单位人员分类管理的发展方向。
单位人员分类管理的发展方向。
(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.1人员分类管理的内涵与作用人员分类管理的内涵与作用人人员员分分类类是是将将组组织织中中的的人人员员或或职职位位按按工工作作性性质质、责责任任轻轻重重、资资历历条条件件及及工工作作环环境境等等因因素素分分门门别别类类,设设定定等等级级,为为人人力力资资源源管管理理的的其其他他环环节节提提供供依依据据的的程程序序方方法法。
又又称称为为人人事事分分类类。
基基本本归归纳纳为为三三类类:
品品位位分分类类、职职位位分分类类、官官职职并并立立职职务务分类。
分类。
职职系系。
这这是是指指由由工工作作性性质质和和特特征征相相同同或或充充分分相相似似,而而责责任任轻轻重重和和繁繁简简难难易易程程度度不不同同的的一一些些职职位位所所构构成成的的系系列列或或群群体体。
职系是最基本的职位业务分类。
职系是最基本的职位业务分类。
职职组组。
这这是是指指由由工工作作性性质质相相似似的的若若干干职职系系构构成成的的群群体体。
例例如,小学教师是一个职系,教师就是一个职组。
如,小学教师是一个职系,教师就是一个职组。
职职门门。
这这是是指指把把若若干干工工作作性性质质和和特特征征相相近近的的职职组组归归结结在在一一起。
起。
职职级级。
这这是是指指同同一一职职系系中中工工作作性性质质、繁繁简简难难易易程程度度、责责任任轻重程度以及所需资格高低程度相同或充分相似的职位。
轻重程度以及所需资格高低程度相同或充分相似的职位。
职职等等。
这这是是把把工工作作性性质质不不同同,但但工工作作繁繁简简难难易易、责责任任大大小小以及所需资格条件等因素充分相同的职级归结在一起。
以及所需资格条件等因素充分相同的职级归结在一起。
(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.26.2品位分类品位分类6.2.1品位分类的内涵及其特点品位分类的内涵及其特点l品品位位分分类类(rankclassification)中中的的“品品”,在在中中国国古古代代是是指指官官阶阶,“品品位位”是是指指按按官官位位高高低低、职职务务大大小小而而排排列列成成的的等等级级;rank是是由由高高低低大大小小排排列列而而成成的的等等级级,品品位位分分类类就就是是以以公公共共部部门门人人力力资资源源的的职职务务或或等等级级高高低低为为依依据据的的人人员员分分类类管管理理制制度度。
品品位位分分类类具有如下特征:
具有如下特征:
品位分类是以品位分类是以“人人”为中心的分类体系。
为中心的分类体系。
分类和分等相互交织。
分类和分等相互交织。
职类划分较为简单。
职类划分较为简单。
强调人员的综合管理能力。
强调人员的综合管理能力。
官、职相对分离。
官、职相对分离。
品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。
品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。
(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.2.26.2.2品位分类的优缺点品位分类的优缺点1.1.品位分类的优点品位分类的优点分类线条粗犷,没有严格的程序和依据,不依赖社会分工的细分类线条粗犷,没有严格的程序和依据,不依赖社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件,简化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件,简单易行,结构富于弹性。
单易行,结构富于弹性。
人员的流动范围广,且不影响其薪酬和地位,工作适应性强。
人员的流动范围广,且不影响其薪酬和地位,工作适应性强。
有利于有利于“通才通才”的培养,便于人力资源培训开发。
的培养,便于人力资源培训开发。
强调年资,官职相对分离,人员不致因职位调动而引起地位、强调年资,官职相对分离,人员不致因职位调动而引起地位、待遇变化,有利于队伍的稳定。
待遇变化,有利于队伍的稳定。
注重学历背景,有利于吸收高学历的优秀人才。
注重学历背景,有利于吸收高学历的优秀人才。
使根据工作所需要的特定技能来配置人力资源成为可能。
使根据工作所需要的特定技能来配置人力资源成为可能。
注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理,有利于注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理,有利于实施集中统一的领导,树立行政权威,落实工作任务尤其是实施集中统一的领导,树立行政权威,落实工作任务尤其是临时性的工作任务。
临时性的工作任务。
6.26.2品位分类品位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.2.2品位分类的优缺点品位分类的优缺点2.品位分类的缺点品位分类的缺点人在事先,易出现因人人在事先,易出现因人设岗、机构臃肿的现象。
设岗、机构臃肿的现象。
分类不系统、不规范,职责、权力划分不够清楚、明确,往分类不系统、不规范,职责、权力划分不够清楚、明确,往往使管理带有主观随意性,不利于严格的科学管理。
往使管理带有主观随意性,不利于严格的科学管理。
限制了学历低、资历浅,但能力强、水平高的人才的获取和限制了学历低、资历浅,但能力强、水平高的人才的获取和发展。
发展。
轻视专业人才,不利于业务的专业化发展,影响工作效率的轻视专业人才,不利于业务的专业化发展,影响工作效率的提高。
提高。
过分强调年资,加剧了人员的保守性,并易形成官本位倾向。
过分强调年资,加剧了人员的保守性,并易形成官本位倾向。
以官阶定待遇,导致同工不同酬,不利于对人员的激励。
以官阶定待遇,导致同工不同酬,不利于对人员的激励。
在民主与法制不健全的情况下,人事制度的腐败难以解决。
在民主与法制不健全的情况下,人事制度的腐败难以解决。
6.26.2品位分类品位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.26.2品位分类品位分类6.2.3英国实行品位分类的主要情况英国实行品位分类的主要情况1.形成时期(形成时期(18541870年)年)2.发展时期(发展时期(1870-1970年)年)3.改革时期(改革时期(1971年至今)年至今)(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.36.3职位分类职位分类6.3.16.3.1职位分类的内涵及其特点职位分类的内涵及其特点l职位分类职位分类(positionclassificationpositionclassification)是按)是按业务性质首先将组织中的所有职位分为若干业务性质首先将组织中的所有职位分为若干职门、职组、职系,然后按责任大小、工作职门、职组、职系,然后按责任大小、工作难易和轻重、所需资格条件,将相同性质的难易和轻重、所需资格条件,将相同性质的职位再分为若干职级,并对每一职位的名称、职位再分为若干职级,并对每一职位的名称、职责等项内容加以详细规定和说明,以此作职责等项内容加以详细规定和说明,以此作为人事管理的依据的人员分类制度。
为人事管理的依据的人员分类制度。
(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.3.16.3.1职位分类的内涵及其特点职位分类的内涵及其特点l职位分类具有如下特点:
职位分类具有如下特点:
以以“事事”为中心的分类体系。
为中心的分类体系。
有一套严格的分类程序。
有一套严格的分类程序。
分类方式先横后纵。
分类方式先横后纵。
注重人员的专业知识和技能。
注重人员的专业知识和技能。
官等和职等合一。
官等和职等合一。
实行严格的功绩制。
实行严格的功绩制。
职位分类比较适合民主观念浓厚的国家。
职位分类比较适合民主观念浓厚的国家。
6.36.3职位分类职位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.3.2.6.3.2.职职位位分分类类与与职职业业分分类类、工工作作分分级级、品位分类品位分类1.1.职位分类与职业分类职位分类与职业分类2.2.职位分类与工作分析、工作评价职位分类与工作分析、工作评价3.3.职位分类与工作分级职位分类与工作分级4.4.职位分类与品位分类职位分类与品位分类6.36.3职位分类职位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.3.36.3.3职位分类的标准职位分类的标准1.1.职系说明书职系说明书职系说明书是说明每一职系工作性质的职系说明书是说明每一职系工作性质的书面文件,其作用是为区分职系提供依书面文件,其作用是为区分职系提供依据,其内容只包括工作性质,而有关工据,其内容只包括工作性质,而有关工作的难易程度、责任轻重、所需资格条作的难易程度、责任轻重、所需资格条件均不涉及。
每个职系都有说明书。
件均不涉及。
每个职系都有说明书。
6.36.3职位分类职位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材2.2.职级规范职级规范职级规范是规定与叙述每一职级的工作性职级规范是规定与叙述每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。
的书面文件。
3.3.职等标准职等标准职等标准是叙述一职等的工作难易程度、职等标准是叙述一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。
通责任轻重及所需资格条件的书面文件。
通常由一般叙述、职责程度叙述与所需资格常由一般叙述、职责程度叙述与所需资格的叙述三部分构成。
的叙述三部分构成。
6.3职位分类职位分类(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.3职位分类职位分类6.3.46.3.4职位分类的程序职位分类的程序1.1.职位调查,即工作分析职位调查,即工作分析2.2.职位评价,即工作评价职位评价,即工作评价3.3.职位的横向和纵向分类职位的横向和纵向分类4.4.职级规范的制定职级规范的制定5.5.组织职位分类图表的建立组织职位分类图表的建立(第二版)(第二版)公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理公共管理系列教材公共管理系列教材6.3职位分类职位分类6.3.56.3.5职位分类的优缺点职位分类的优缺点1.1.职位分类的优点职位分类的优点
(1)
(1)系统、规范,为各项人力资源管理活动提供了客观系统、规范,为各项人力资源管理活动提供了客观依据和具体标准,奠定了科学的基础。
依据和具体标准,奠定了科学的基础。
(2)
(2)有利于贯彻专业化原则,可以避免学非所用、用非有利于贯彻专业化原则,可以避免学非所用、用非所长的现象,利于合理使用人才。
所长的现象,利于合
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- 公共 部门 人力资源 管理
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