第3章政府财政收支管理制度.ppt
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政府与非营利组织会计AccountingforGovernment&Non-profitOrganizationsAccountingforGovernment&Non-profitOrganizations2016年3月东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度2第三章政府财政收支管理制度p本章主要介本章主要介本章主要介本章主要介绍预绍预算制度、国算制度、国算制度、国算制度、国库库制度和采制度和采制度和采制度和采购购制度,制度,制度,制度,阐阐述相关流程,述相关流程,述相关流程,述相关流程,为为会会会会计计核算奠定基核算奠定基核算奠定基核算奠定基础础。
l预预算制度算制度算制度算制度l国国国国库库制度制度制度制度l采采采采购购制度制度制度制度东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度3第一节预算管理制度p政府与非营利组织的资金限定性财务资源,实政府与非营利组织的资金限定性财务资源,实政府与非营利组织的资金限定性财务资源,实政府与非营利组织的资金限定性财务资源,实施预算管理与控制是其显著特征。
施预算管理与控制是其显著特征。
施预算管理与控制是其显著特征。
施预算管理与控制是其显著特征。
n预算的执行过程,是政府与非营利组织的重要预算的执行过程,是政府与非营利组织的重要预算的执行过程,是政府与非营利组织的重要预算的执行过程,是政府与非营利组织的重要业务流程。
业务流程。
业务流程。
业务流程。
n政府会计,需要反映预算的执行情况,为预算政府会计,需要反映预算的执行情况,为预算政府会计,需要反映预算的执行情况,为预算政府会计,需要反映预算的执行情况,为预算管理服务。
管理服务。
管理服务。
管理服务。
东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度4一、政府预算与预算管理体制p政府政府政府政府预预算(算(算(算(GovernmentBudgetGovernmentBudgetGovernmentBudgetGovernmentBudget)也称)也称)也称)也称为为国家国家国家国家预预算,它是由政府算,它是由政府算,它是由政府算,它是由政府编编制、立法机构批准的一个国家制、立法机构批准的一个国家制、立法机构批准的一个国家制、立法机构批准的一个国家或政府在一定期或政府在一定期或政府在一定期或政府在一定期间财间财政收支活政收支活政收支活政收支活动动的一种的一种的一种的一种计计划。
划。
划。
划。
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度5一、政府预算与预算管理体制(11)按照预算的编制时间)按照预算的编制时间)按照预算的编制时间)按照预算的编制时间
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类n普通预算普通预算普通预算普通预算n临时预算临时预算临时预算临时预算n特别预算特别预算特别预算特别预算东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度6一、政府预算与预算管理体制(22)按照预算的编制层次)按照预算的编制层次)按照预算的编制层次)按照预算的编制层次
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类n总预算总预算总预算总预算n分预算分预算分预算分预算东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度7一、政府预算与预算管理体制(33)按照预算资金的用途)按照预算资金的用途)按照预算资金的用途)按照预算资金的用途
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
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(一)政府预算及其分类n经常预算经常预算经常预算经常预算n资本预算资本预算资本预算资本预算东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度8一、政府预算与预算管理体制(44)按照预算的审批程序)按照预算的审批程序)按照预算的审批程序)按照预算的审批程序
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
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(一)政府预算及其分类n拟定预算拟定预算拟定预算拟定预算n法定预算法定预算法定预算法定预算东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度9一、政府预算与预算管理体制(55)按照预算编制的基础)按照预算编制的基础)按照预算编制的基础)按照预算编制的基础
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类
(一)政府预算及其分类n功能预算功能预算功能预算功能预算n部门预算部门预算部门预算部门预算东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度10一、政府预算与预算管理体制p预预算管理体系是根据国家政算管理体系是根据国家政算管理体系是根据国家政算管理体系是根据国家政权结权结构、行政区域构、行政区域构、行政区域构、行政区域划分和划分和划分和划分和财财政管理体制要求确定的国家政管理体制要求确定的国家政管理体制要求确定的国家政管理体制要求确定的国家预预算算算算组织结组织结构。
构。
构。
构。
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度11一、政府预算与预算管理体制
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系总预算组成体系总预算组成体系总预算组成体系总预算组成体系中央政府预算中央政府预算中央政府预算中央政府预算地方政府预算地方政府预算地方政府预算地方政府预算省级政府预算省级政府预算省级政府预算省级政府预算市级政府预算市级政府预算市级政府预算市级政府预算县区政府预算县区政府预算县区政府预算县区政府预算乡镇政府预算乡镇政府预算乡镇政府预算乡镇政府预算1.1.财政总预算体系财政总预算体系财政总预算体系财政总预算体系东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度12一、政府预算与预算管理体制
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系
(二)预算管理体系2.2.部门预算和单位预算部门预算和单位预算部门预算和单位预算部门预算和单位预算p各各各各级财级财政政政政总预总预算是由所属各部算是由所属各部算是由所属各部算是由所属各部门门(或(或(或(或单单位)位)位)位)预预算算算算组组成。
成。
成。
成。
p包括了人大、政包括了人大、政包括了人大、政包括了人大、政协协、政府机关、共、政府机关、共、政府机关、共、政府机关、共产产党机关、党机关、党机关、党机关、民主党派机关、社民主党派机关、社民主党派机关、社民主党派机关、社团团机关;公机关;公机关;公机关;公检检法司部法司部法司部法司部门门;依照;依照;依照;依照公公公公务员务员法管理的事法管理的事法管理的事法管理的事业单业单位。
位。
位。
位。
东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度13一、政府预算与预算管理体制p预预算管理体制是算管理体制是算管理体制是算管理体制是财财政管理体制的重要政管理体制的重要政管理体制的重要政管理体制的重要组组成部分,成部分,成部分,成部分,它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各级级政府之政府之政府之政府之间间划分划分划分划分预预算收支范算收支范算收支范算收支范围围和和和和预预算管理算管理算管理算管理职责职责与与与与权权限的一限的一限的一限的一项项根本制度。
根本制度。
根本制度。
根本制度。
(三)预算管理体制(三)预算管理体制(三)预算管理体制(三)预算管理体制总预算总预算总预算总预算中央预算中央预算中央预算中央预算地方预算地方预算地方预算地方预算财权财权财权财权事权事权事权事权收入收入收入收入支出支出支出支出东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度14一、政府预算与预算管理体制p实行中央和地方实行中央和地方实行中央和地方实行中央和地方“分税制分税制分税制分税制”和财政和财政和财政和财政“转移支付转移支付转移支付转移支付”制度。
制度。
制度。
制度。
预预算管理体制。
算管理体制。
算管理体制。
算管理体制。
(三)预算管理体制(三)预算管理体制(三)预算管理体制(三)预算管理体制n分税制分税制分税制分税制n转移支付转移支付转移支付转移支付东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度15二、预算的内容p预预算的内容是算的内容是算的内容是算的内容是预预算收支所包括的算收支所包括的算收支所包括的算收支所包括的项项目或目或目或目或预预算收算收算收算收支支支支结结构。
构。
构。
构。
预预算收入与支出相算收入与支出相算收入与支出相算收入与支出相对应对应,需要,需要,需要,需要进进行分行分行分行分类类。
n财财政政政政预预算收入算收入算收入算收入n财财政政政政预预算支出算支出算支出算支出东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度16二、预算的内容p根据根据根据根据中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国预预算法算法算法算法(2014201420142014年修年修年修年修订订)的的的的规规定,我国的政府定,我国的政府定,我国的政府定,我国的政府预预算分算分算分算分为为:
n一般公共一般公共一般公共一般公共预预算算算算n政府性基金政府性基金政府性基金政府性基金预预算算算算n国有国有国有国有资资本本本本经营预经营预算算算算n社会保社会保社会保社会保险险基金基金基金基金预预算。
算。
算。
算。
东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度17二、预算的内容p一般公共一般公共一般公共一般公共预预算算算算简简称一般称一般称一般称一般预预算,是算,是算,是算,是对对以税收以税收以税收以税收为为主主主主体的体的体的体的财财政收入,安排用于保障和改善民生、推政收入,安排用于保障和改善民生、推政收入,安排用于保障和改善民生、推政收入,安排用于保障和改善民生、推动动经济经济社会社会社会社会发发展、展、展、展、维护维护国家安全、国家安全、国家安全、国家安全、维维持国家机构正持国家机构正持国家机构正持国家机构正常运常运常运常运转转等方面的收支等方面的收支等方面的收支等方面的收支预预算。
算。
算。
算。
(一)一般公共预算
(一)一般公共预算
(一)一般公共预算
(一)一般公共预算n一般预算公共收入一般预算公共收入一般预算公共收入一般预算公共收入n一般预算公共支出一般预算公共支出一般预算公共支出一般预算公共支出东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度18二、预算的内容p政府性基金政府性基金政府性基金政府性基金预预算算算算简简称基金称基金称基金称基金预预算,是算,是算,是算,是对对依照法律、依照法律、依照法律、依照法律、行政法行政法行政法行政法规规的的的的规规定在一定期限内向特定定在一定期限内向特定定在一定期限内向特定定在一定期限内向特定对对象征收、象征收、象征收、象征收、收取或者以其他方式筹集的收取或者以其他方式筹集的收取或者以其他方式筹集的收取或者以其他方式筹集的资资金,金,金,金,专项专项用于特定用于特定用于特定用于特定公共事公共事公共事公共事业发业发展的收支展的收支展的收支展的收支预预算。
算。
算。
算。
(二)政府性基金预算
(二)政府性基金预算
(二)政府性基金预算
(二)政府性基金预算p政府性基金预算收入政府性基金预算收入政府性基金预算收入政府性基金预算收入p政府性基金预算支出政府性基金预算支出政府性基金预算支出政府性基金预算支出东北财经大学会计学院何东平第三章政府财政收支管理制度19二、预算的内容p国有国有国有国有资资本本本本经营预经营预算是算是算是算是对对国有国有国有国有资资本收益做出支出本收益做出支出本收益做出支出本收益做出支出安排的收支安排的收支安排的收支安排的收支预预算。
国有算。
国有算。
国有算。
国有资资本本本本经营预经营预算是政府以所算
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