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做好廉政文化建设工作的思考
近年来,廉政文化建设受到人们越来越多的关注与重视。
从办公桌上摆放的廉政台历、市区街道竖立的廉政公益广告,到丰富多彩的廉政文艺晚会,廉政文化建设在全国各地开展得有声有色。
本文就廉政文化的内涵、特点及廉政文化建设的重要性加以阐述,并结合党风廉政建设和反腐败工作实际,对如何做好廉政文化建设工作做做几点思考。
一、廉政文化的内涵和特点
中华民族是一个有着丰富廉政文化的民族。
几千年来,中国历史上产生了大量的廉政理论,出台了许多奖廉惩贪的律令,创作了诸如“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”、“廉者常乐无求,贪者常忧不足”等丰富优美的廉诗、廉政格言,涌现出了包公、海瑞等一大批清官廉吏。
这些传统文化,构成了中国共产党廉政文化建设的宝贵资源。
什么是廉政文化?
许多专家从不同角度对廉政文化的内涵进行了有益的探索。
有的观点认为,廉政文化是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价;有的观点认为,廉政文化是以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动,其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
我们党把反腐倡廉作为坚定的政治工作,赋予了廉政文化崭新的内涵,认为廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物;是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践;是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在特定的社会群体活动中形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观,反映了人们对制度约束力的认同。
廉政文化从属于文化的范畴,具有以下特点:
(一)历史悠久。
廉政文化作为一种文化现象,在中华民族几千年的悠久历史中早就存在,留下了如“公生明,廉生威”、“自律不严,何以服众”等大量廉政格言警句,产生了大量家喻户晓、广为传颂的廉政故事。
(二)形式多样。
作为一种文化形式,廉政文化有别于反腐倡廉宣传教育的一些传统的说教方式,具有文化特征,遵循文化建设和文学艺术创作的一般规律,通过小说、诗歌、戏剧、电影、电视、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等各种不同的文学或艺术手段来加以表现和阐释。
(三)政治鲜明。
廉政文化是一种政治文化。
加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史时期提出的一个新课题,是发展中国先进文化的重要内容,具有丰富的政治内涵和鲜明的政治色彩。
二、加强廉政文化建设的重要意义
党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作,始终把反腐倡廉作为关系党生死存亡的一项重要政治任务来抓,制定了一系列路线、方针和政策,取得了令人瞩目的成就。
但随着改革开放、经济体制转轨的不断深入,腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发、多发之势,这就需要我们在坚决查处违纪违法案件的同时,深入研究治本之策,切实加大预防力度。
在当前形势下,加强廉政文化建设已成为深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。
(一)加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展
廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。
毛泽东同志提出着重从思想上建设党,走民主新路、跳出“历史周期率”;邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”;江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题;胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设和先进性建设,加强廉政文化建设等等,都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。
在新的历史条件下,切实加强廉政文化建设,用发展着的马克思主义指导新的实践,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。
(二)加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现
“三个代表”重要思想进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用,把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。
廉政文化能够促进生产力发展和人民利益的实现,推动社会全面进步和人的全面发展,反映了当代中国先进文化的价值取向,是当代中国先进文化的有机组成部分。
加强廉政文化建设,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后思想,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵。
(三)加强廉政文化建设是开展党风廉政建设和反腐败斗争的有效手段
党的十六届三中全会提出要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
廉政文化建设是惩防体系的重要内容,搞好廉政文化建设,提高群众的道德素质、法制观念,筑牢党风廉政建设深厚的群众基础,有利于促进惩防体系的形成。
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调:
“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。
”积极推进廉政文化建设,可以拓展和丰富社会主义先进文化的内容,促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,是加强反腐倡廉宣传教育,构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有效手段。
(四)加强廉政文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效举措
作为上层建筑的廉政文化,既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容,也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。
加强廉政文化建设,可以引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想,发扬艰苦创业的精神,在全社会形成良好的精神风貌。
加强廉政文化建设,使廉政文化与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会互相交融,互相促进,共同发展。
三、切实做好廉政文化建设工作
我国已进入“十一五”规划重要时期,廉政文化建设工作面临着许多新任务、新要求。
(一)提高认识、加强领导是做好廉政文化建设工作的前提
领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者,也是实践者,带头倡导和实践廉政文化,具有十分重要的意义。
党委、政府要提高对廉政文化建设重要性的认识,切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入党的建设和文化建设的整体规划,加强领导,着力推进。
纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量,要在党委、政府领导下,建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制,充分调动社会各方面力量,努力形成廉政文化建设的整体合力,将廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中,进一步把廉政文化建设引向深入。
(二)取得群众支持是做好廉政文化建设工作的重要基础
廉政文化建设需要广大人民群众的积极支持和热心参与,应通过加大宣传力度,强化教育深度,拓宽文化广度,为廉政文化建设开辟广泛的社会领域,奠定坚实的群众基础,努力营造社会主义廉政文化的浓厚氛围。
1、建立群众参与机制,提高群众参与廉政文化建设的积极性
开展廉政文化建设不仅要依靠组织引导和行政推动,而且要建立群众参与机制,充分调动广大群众的积极性,使群众主动自愿地加入到廉政文化建设的队伍中来。
如,加大廉政文化建设的宣传力度,提高群众的参与意识;广泛开展调查研究,看群众喜欢什么,希望开展什么样的活动,为制订工作计划和活动方案提供依据;以群众为活动主体,把各项活动的选择权、组织权、参与权、评判权交给广大群众,真正变“要我开展”为“我要开展”;充分发挥“大宣教”格局的作用,加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐,使清廉之风吹进社会的每个角落,使廉政文化渗透到日常生活的每个方面,使廉洁观念深入人心,在全社会形成人人崇廉的良好风尚。
2、创新形式和载体,扩大群众参与廉政文化建设的覆盖面
充分运用文学艺术形式和现代传媒手段,创新廉政文化建设的形式和载体,广泛扩展廉政文化的传播空间,做到文化传媒的触角延伸到哪里,廉政教育就开展到哪里,廉政文化的氛围就营造到哪里。
如,建设廉政文化网或开设廉政网页,创办廉政书法展、廉政画廊,竖立廉政广告牌、建立廉政电子屏等,向广大群众宣传廉政知识和廉政信仰;在报刊、电台、电视台开设专栏,讨论群众关心的党风廉政建设和反腐败工作的热点问题,增强反腐倡廉宣传教育的声势和效果;定期在电视台播放群众喜爱的反腐题材的电视剧和文艺节目,充分展示党和政府惩治腐败的决心及党员干部积极向上的精神风尚。
(三)加强制度建设是做好廉政文化建设工作的有力保障
廉政制度建设,是现代法治社会对廉政建设的基本要求,是廉政文化得以推行的坚强后盾,是廉政文化建设取得实效的有力保障。
健全廉政制度,使党员干部知道什么可以为,什么不可为,有效防止和杜绝各种不正之风和违规违纪行为的发生;完善自律机制,建立领导干部抓党风廉政建设和廉洁自律的风险意识和责任意识,进一步激发党员干部自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力,逐步建立起党员干部廉洁从政的长效机制;强化监督机制,抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节和部位,进一步规范行权用权行为,维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
加强廉政制度建设,从健全廉洁自律制度、完善监督制约机制入手,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,着力营造“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的环境氛围,促进廉政文化建设的顺利开展。
(四)加强思想道德教育是做好廉政文化建设工作的重要内容
1、加强理想信念教育。
在廉政文化建设过程中,教育广大党员干部坚定理想信念,树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观,自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观,始终坚持立党为公、执政为民。
通过扎实有效的理想信念教育,提高整个社会的廉政认知水平,形成良好的廉政修养和生活方式,着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
2、加强职业道德教育。
通过加强职业道德教育,培养人们树立爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的良好职业道德。
在机关,教育党员干部依法行政、廉洁从政;在企业,教育企业领导和职员依法经营、勤奋工作;在业务单位,教育专家技师刻苦钻研、服务社会。
3、加强社会公德教育。
社会公德是人们在社会公共生活中应当遵循的基本道德,与廉政文化建设紧密相连。
五千年文明史为我们积淀了丰富的传统美德,但由于长期受封建思想影响,现今社会上还流传着诸如官本位、重权轻德的不良风气,这就需要我们在大力加强廉政文化建设的过程中,不断加大社会公德的教育力度,推进社会风气的根本好转。
(五)发挥“大宣教”优势是做好廉政文化建设工作的有效手段
吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中指出:
“加强反腐倡廉宣传教育,完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局,促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。
”充分发挥“大宣教”格局的作用,调动一切可以调动的积极因素,运用多种载体,组织开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动,通过多种手段和途径,进行全方位、多层次的廉政文化建设,弘扬廉政思想,增强廉政意识,倡导廉政道德,创造良好的人文环境,营造浓厚的廉政文化氛围。
在廉政文化建设过程中,纪检监察机关要通过加强组织协调,充分发挥反腐倡廉宣传教育联席会议制度的作用,积极争取宣传、组织、共青团、妇联等部门的支持,整合廉政文化资源,形成全党全社会抓廉政文化建设的合力,扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响。
廉政文化建设是一项社会系统工程,涉及社会政治、生活的方方面面
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