市长在竹产业发展现场会发言与市长在第11经济区联席会发言稿汇编.docx
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市长在竹产业发展现场会发言与市长在第11经济区联席会发言稿汇编
市长在竹产业发展现场会发言与市长在第11经济区联席会发言稿汇编
市长在竹产业发展现场会发言
今天开这个现场会,主要是简单回顾和总结“十五”期间林业产业发展的经验,认真研究怎么通过深化改革,进一步激活林业的体制机制和市场主体,提高林业在新农村建设和农民增收中的贡献率。
我市“七山一水两分田”,“七山”的潜力很大,理应为现代农业、农民增收、新农村建设做出更大贡献。
上午大家看了县的几个点,县、市分别介绍了竹产业发展和林业生产要素流转改革的做法,值得各地借鉴;市林业局长徐同志全面总结了“十五”期间林业发展特别是竹产业发展的情况,对下一步工作提出了要求,讲得很明确,请大家认真研究,抓好落实。
借此机会,就林业有关工作我再强调三点意见:
一、做大做强竹木产业,使它成为“十一五”山区农民增收新的亮点
今天开这个会不是要求各个县都去发展竹产业,主要是提供一个思路。
每个县都有自身的特色,但要把特色做大做强,非常值得我们研究。
比如说的竹产业,通过20多年的发展,现在初具规模了,产业明显提升了;的木材产业,通过近几年的大力发展,产业规模不断扩大,产业产值已接近25亿元,比农业产业大多了,形成了非常有特色的块状经济;开化虽然是山区县,但他的优势不在用材林,而是在茶叶,开化龙顶茶的品牌影响力近几年不断扩大,不仅在,甚至在全国都有很强的影响力。
这些特色产业的发展给我们一个启示:
不是今天开这个竹产业发展现场会,就是让大家都去搞竹产业,主要是拓宽一些思路,争取在“十一五”期间把我们的“七山”文章做好,进一步挖掘潜力,使之成为我市“十一五”农民增收非常重要的一个亮点。
林业部门要切实转变思维方式,不能就林业抓林业,而且要有一个很大的转变。
确实,农口部门的思维受计划经济的影响较大,许多问题、很多领域想不进去、不敢想、不敢做,对此我已多次强调、多年强调。
今天开会,主要的一个目的还是要进一步拓展职能部门的思路。
这几年,我们竹木产业发展非常迅猛,速度非常快。
我概括一下,主要得益于五个方面:
一是科技提升。
无论是竹产业、木材产业,还是开化的名茶、的竹炭,都与林业科技水平的提升分不开,这是我们快速发展最重要的原因之一。
这也说明有关县(市、区)在这方面下了苦功,营造了好的环境,切实增加了科技的投入。
二是产业集聚。
林业产业的壮大主要依靠集聚发展。
竹产业、木业、开化名茶、竹炭都是集聚发展的典范,而且集聚的功能、威力不断增强,如竹产业产值已占该县工农业总产值的15.6%,木业产值近25亿元,已被该市列为“六大产业”之一。
三是政策推动。
虽然在推进林业产业发展方面我市总体上政策力度不够大,但在发展较快的、等地,都为竹木产业的发展出台了有力的政策,而且力度正逐年加大。
四是良好的发展环境。
我感到竹木产业能够发展到现在这样的规模,并形成集聚效应,我们的职能部门特别是林业部门功不可没。
竹木资源我市并不是十分丰富,但竹木加工业为什么在我市形成集聚,而没有在我们的周边地区集聚,其中非常关键的一个因素,是我们的职能部门营造了一个非常宽松的环境。
如果要“赶”也十分容易,前几年林业“两金”多少厉害啊,只要稍微卡紧一点,竹木加工企业早就倒闭了。
这方面我们的教训并不少,如的烟草市场,历史上湖镇的烟草市场是非常有名的;汽车配件市场也曾有非常大的规模,但两下一弄都跑光了。
所以我说林业部门功不可没,而且林业部门在我市的工业化进程中也做出了很大的贡献,当然也包括土管部门。
竹木加工园区的兴起,就是得益于宽松的环境,利用当地的黄土丘陵优势,企业一下子就发展起来了。
五是市场的拉动。
像我们这样的一个国家,要快速发展,市场影响是非常大的。
为什么这个竹产业最近几年发展非常快,因为竹子资源生产周期短、再生能力强、生态恢复能力也强,所以它替代了很多木材资源;而且竹子的用途广泛,形成了巨大的市场需求,市场发展前景非常看好。
以上这些经验我们要认真总结。
当然竹木产业在发展过程中也存在不少问题。
刚才同志都说了,这其中有几个问题我非常的关注。
一是环境问题。
在资源开发过程中,各地不同程度存在过度采伐造成水土流失、过度使用化肥农药等问题,这都对环境造成了很大的破坏,还有分散、低水平的加工带来的环境破坏,这都需要我们在发展过程中高度地重视,保持清醒的头脑,不然再过五年、十年回过头来看看,我们会后悔的。
目前的GDP是上去了,但把整个大环境破坏掉了,以后要恢复谈何容易啊?
竹木加工的快速发展固然可喜,但这并不是唯一的发展方式。
这几年我市快速发展的农家乐就是一个印证,原来很穷的地方现在变成了发展最快的地方,农民收入大幅度提高,为什么?
这就是环境的价值啊!
我们各个职能部门要认真研究规范监管的问题,尤其是林业产业的发展要始终坚持可持续发展,切忌无序开发。
二是竹木加工小散粗、产品层次低、附加值不高的问题。
我们的竹木加工基本上是资源消耗型的,集约型的、高附加值的产品非常少,这严重影响了发展后劲。
低水平的重复建设,大量的资源消耗,而竹木生产都是有周期的,不可能无限供应,到最后大家只能争资源、抢资源,造成恶性竞争。
因此下一步的产业发展的路子怎么走,非常值得研究。
三是政策措施推动的问题。
总体上,我们的政策措施还有待于进一步加强。
这几年我们虽然对竹木产业发展重视程度不断提高,还列入了“410”重点产业,但对竹木产业的政策扶持几乎没有,与其他行业相比,差距很大。
四是林业的生产条件问题。
总体条件还是很差,一直没有得到有效的改善。
近两年毛竹价格大幅度上涨,最高的已涨到35元一百斤,为什么?
主要是劳动力价格上涨,一根根毛竹都是靠人从山上背下来的,劳动力成本就占了一半以上。
而根本的原因还是林区基础设施投入不足,特别是林区道路建设十分滞后,还有采伐机械的使用也十分滞后,基本处于原始状态。
改善林区生产条件已迫在眉睫,必须摆上各级党委政府的议事日程,这个问题解决了,林业的生产效益就大大提高了。
“十一五”期间,竹木产业的发展重点要抓好五个方面:
一是要狠抓规划。
这要作为林业部门十分重要的一项工作,深入细致地研究。
首先是竹木资源开发的规划、竹木生产基地改造的规划,要认真搞,明确哪些是可以开发的,哪些是要严格保护的,哪些是要控制性开发的。
如溪口方向,这几年竹木加工发展非常快、非常好,但我感到环境跟前十年已不能比了,化肥农药的大量使用、大量采伐造成的水土流失、加工废弃物等,都对环境造成了较大影响,最明显的是水质恶化。
还有笋竹两用林,也不能百分之百都搞,那样只会劳命伤财。
其次是竹木加工的规划也要认真研究,务必相对集聚,形成加工小区,不然基础设施配套、废弃物的处理、环境的保护都难以到位。
二是要依靠科技。
要舍得在科技上投入,在科技进步上下功夫,依靠科技来提升竹木产业的发展水平。
现在的发展已不是以GDP论英雄了,中央一再强调要坚持科学发展观,要着力构建和谐社会,保持可持续发展。
无论是基地建设、资源开发还是加工产品开发,都要在科技上下功夫,没有科技含量就没有市场竞争力。
这在产品出口方面表现尤为突出,处处都有标准在限制你,没有科技含量根本就出不去。
三是要大力推进精深加工。
“十一五”期间,我们要认认真真地抓一批科技含量高、资源消耗少、附加值高、带动力强的竹木精深加工龙头企业,这要作为我们各级政府重点扶持的对象。
对重复的、低水平的、污染环境的、高消耗资源的企业要严格地控制,不是你说要来就让你来的。
林业主管部门要认真的规划控制,有保有压,不然竹木产业将会陷入恶性竞争。
就是原材料的价格,也不是越高越好,过高了企业难以承受,难以发展,产品没有市场竞争力,最后倒闭了农民也跟着受损。
抓发展关键要讲求效益,而不是规模越大越好。
四是要大力发展休闲观光林业和农家乐。
这要作为林业工作的重中之重来抓。
现在一些部门对此还缺乏足够的认识,这项工作是一举多得、一本万利的好事。
只要发展起来了,有吸引力了,游客进去后,要吃、要住、要消费,当地的农副产品就自然升值了,附加值就上去了。
林业部门要认真研究,拓宽思路,不仅要发展加工用林,更要发展观赏用林、休闲用林。
五是要认真研究做大做强的产业政策。
会后,市本级请市林业部门认真研究,竹木产业作为“410”重点产业,确实有规模、有潜力,需要研究几条实实在在、有力度的扶持政策措施,进一步推动产业做大做强。
各县(市、区)也要根据当地实际,研究相应的政策措施,重点是财政贴息补助政策、用地政策、税收优惠政策。
农产品加工普遍都是微利性的,但他带动的是千千万万山区农民,更需要优惠的政策。
如果政策紧一点,企业马上倒闭了,宽松一点,企业就发展壮大了。
二、深化改革,推进林业生产要素市场化流转
这项改革是做大做强林业产业的关键。
不深化改革,林业生产要素不流转,林业产业是做不大的。
仅靠农民自己的钱,靠财政每年几十万的补助,林业产业能做大吗?
工商资本、银行资本、社会资本一点进不到林业建设当中,林业产业做得大吗?
当前关键是要找到一个各类资本进入林业的载体,这就是林业生产要素的市场化流转。
这项工作要作为“十一五”林业战线重中之重的工作,这是抓林业的“牛鼻子”,抓林业产业的“牛鼻子”,这项工作做好了,林业部门就是“第二土管局”。
林业生产要素的市场化流转,是中央明确倡导的,XX年中央《关于加快林业发展的决定》中作了十分明确的规定,林业部门的所有干部、林技员都务必认真学习中央的《决定》,深刻理解和领会,集全部门力量,全力以赴推进林业产权制度改革,推进林业生产要素市场化流转。
同时,这也要作为各级政府的一件大事,作为明年的一项突破性工作来抓。
对此,我简要强调几点:
一是要抓住机遇。
这么好的政策,各级林业部门要把它充分用足用好。
我简单地算过,现在980万亩林地,除去300万亩生态公益林,100万亩用于土地开发等其他用途,还有500多万亩可以流转,每一亩平均按100块钱租金,流转三十年它的资产就是150多亿,怎么把资产变成资本,就看怎么流转了,这150个亿完全可以到银行担保抵押贷款,按70%算,也有105个亿。
而且流转后,还有工商资本的投入,这么多钱集聚到林业战线上,将会产生多大的效应啊!
林业特色产业基地建设、林业休闲旅游、农家乐必将得到极大的发展。
现在关键是要加大宣传,让广大干部群众了解政策、掌握政策。
二是要突出重点。
这着棋下活了,农村整盘棋就活了,各职能部门一定要统一思想。
推进这项改革,关键是要构筑市场化流转的平台。
每个县(市、区)都要建几个林业生产要素流转交易中心,重点乡镇可以建交易所,就像土地交易所、房产交易所一样。
平台建设的重点就是发证、评估、登记、注册(销)等,形成流转的程序。
起步阶段,可以先粗后细,从不规范到规范,但很重要的一点是要透明、方便、快捷、少费,方便群众,取信于民,取信于银行。
三是要尽快启动。
现在、已开展了试点,刚才市已作了介绍。
其他地方也要尽快开展试点,并在试点的基础上全面推开。
在建好交易平台的基础上,要以实现交易为目标,不然做了再多的工作也是无用功。
实现交易一要产权明晰,二要准确评估,不然银行也是不敢办理的。
三、扎实做好秋冬森林防火工作,保障林业资源安全
当前,马上进入重点森林防火期。
森林防火是林业发展、生态安全的重要保障,也是林业战线十分重要的一项工作。
一是要突出重点。
林业部门对此要有十分明确的指向,要切实把生态公益林、自然保护区、原始森林、旅游风景区、农家乐地区等作为森林防火的一类区域,强化检查、督查,确保各项防火装备、防火设施、防火责任、防火人员到位,绝不能出任何问题。
对防火措施不到位的,务必立即责令整改,限期到位。
二是要依法监管。
森林防火是重要的安全工作,事关社会稳定。
各级林业部门依据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,加大宣传和执法监察力度,尤其是对重点林区、重点地段,要依法加强监管,确保防范在前。
三是要落实责任。
要进一步落实各级政府的责任、部门的责任、主体的责任,确保森林防火各项工作的落实。
四是要不断增强防控的手段。
各地要加快森林防火监控系统的建设,这是市政府为民办实事项目,务必确保年底前完成。
特别是、进度较慢,要抓紧。
同时,各级财政要保障森林防火必需的经费,这是法律规定的要求,也是公共财政的要求。
市长在第11经济区联席会发言稿
一、起步良好,经济区建设稳步推进
《规划》实施两年来,各地各部门做了大量工作,经济区建设取得重要进展。
年,全区实现生产总值6831亿元,完成城镇固定资产投资5590亿元,分别增长14.5%和28.7%,均高出全国平均水平4.2个百分点,在西北地区的占比均较规划颁布前提高了4.6个百分点;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元,增长16.3%和21.2%,高于全国平均水平5个和6.3个百分点,较年分别提高6190元和1365元,经济区建设进入快速发展的轨道。
一是一系列具体规划相继完成。
以规划为先导,结合应对国际金融危机和落实“十二五”发展目标,先后制定了城市群建设规划、高速公路网规划、省渭河全线整治规划等专项规划和新区总体规划,并与工业和信息化部联合编制了先进制造业基地发展规划。
在各项规划引领下,经济区各项建设全面展开。
二是基础设施得到明显改善。
铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善,高速公路总里程由原规划的1800公里增加至3200公里,地区公路总里程达到6.3万公里,尤其是到高速公路的开通,真正把大融为一体。
开通了至郑州的高铁,地铁二号线将于今年9月底试运行,即将建成的咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道,将使设计旅客吞吐量达到3100万人次,比原有能力和实际水平分别提高210%和72%,形成了以为中心的“二小时交通圈”和省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”。
三是产业结构进一步优化。
航空航天、装备制造、现代农业、旅游等优势产业继续壮大,其中落户民用航天科技产业基地和航空产业基地的企业达到698家,总产值比两年前增加了38%。
高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速,高新区科技创新竞争力居全国107个开发区的第三位,渭南开发区升格为国家级开发区,成为四家国家级软件产业和出口双基地之一,依托国际港务区设立的综合保税区成为物流产业发展的重要基地。
四是生态建设和文物保护成效显著。
以渭河综合治理和秦岭保护为重点,坚决淘汰落后产能,努力营造大水大绿的人居环境,大中城市良好天气连年超过300天。
将大遗址保护与城市建设、产业发展、改善民生有机结合,建成了大明宫国家遗址公园、法门寺文化景区等一批标志性工程。
正在浐灞举办的世界园艺博览会,更是建设生态文明、实现城市与自然和谐共生的突出例证,大大提升了的城市品位。
五是统筹科技资源改革已经起步。
研究通过了《关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》。
实施创新能力建设、新产品开发、新技术开发、产学研联合开发四大技术创新工程。
年,实施新产品开发项目1380个,国内先进水平的占70%以上。
加大军民结合“双百工程”实施力度,每年支持100个重点企业和项目实现军民两用技术成果双向转移。
通过省创业引导基金、知识产权质押融资、文化和科技中小企业集合票据等多种方式促进科技金融发展。
六是省部共建和区域合作机制日益完善。
我们相继与人力资源社会保障部、环境保护部、民政部、商务部、卫生部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、铁道部、文物局、中国社科院等签署了经济区共建协议,与国家开发银行签署了编制融资规划协议,推动高新区、经开区、航空产业基地、航天产业基地和杨凌示范区等5个园区成为国家首批新型工业化产业示范基地。
前不久,综合保税区和国际港务区相继获得国家批准,成为西北唯一的综合保税区,政策条件更加优越。
与此同时,区内各市也签署了一系列战略合作协议,建立了市长联席会议制度,完善了教育、人才、文化、旅游、工商、文物、统计等方面的合作机制,内部联系更加紧密。
二、认清形势,增强加快经济区建设的紧迫感
经济区是《国家主体功能区规划》中确定的18个重点开发区之一和西部三大重点经济区之一,并被赋予西部大开发的重要增长极和建设内陆地区开放开发战略高地的定位,承担着带动大、引领大西北的重要使命。
虽然近两年区内经济较快发展,但我们必须认清形势,正视问题,看到不足,切实增强进一步加快发展的责任感和紧迫感。
一是要对我们面临的竞争形势有充分认识。
“十一五”以来,国家大力推进区域开发空间层级优化,区域开发格局进一步细化,长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸等经济区先后上升为国家战略。
在西北地区,宁夏沿黄经济区、呼包银经济区、兰西格经济区、新疆天山北坡经济区等,有的已经获批,有的即将出台,区域竞相发展格局已经形成。
特别要看到许多区域在发展态势和支持政策上具有一定优势。
比如重庆的两江新区,发展势头很猛,仅年GDP就突破1000亿元,增速23%,基建投资每天超过一个亿,引资每天高达4.5个亿。
与我们同在西北的新疆,地大、物博、人少,中央又决定全国对口援疆,并给予了率先进行资源税改革、设立喀什经济特区等含金量很高的政策。
而我们这个地区虽有多项重要指标都提前两年完成,但经济总量占西北地区的比重,XX年为30.9%,去年为30.2%,却有下滑的趋势。
因此,对我们来说,发展不足仍是突出矛盾,加快发展仍是第一任务,在你追我赶的竞争态势下,不进则退、慢进也是退,只有全面加快发展步伐,才能真正起到引领作用。
二是要对发展中存在的问题有充分认识。
首先,区域发展水平不均衡。
年,区内生产总值最高的和最低的城市相差了12倍,城乡发展不协调,有些县的工业增加值占生产总值的比重还不到20%,实现全面发展的基础薄弱。
其次,产业结构优化升级任务艰巨。
二产比重过大,三产发展滞后,技术装备落后,产业集中度低等问题严重制约竞争力提高。
此外,国家日益收紧的货币政策和土地闸门也对区域发展产生了一些影响,建设用地缺口较大、资金保障机制还不完善等,都使经济区发展面临严峻挑战。
三是要对经济区总体实力较弱的现状有充分认识。
区域经济快速发展,很大程度上依赖于在既有经济基础上的融合。
在进入国家层面的经济区中,经济区在这一方面并不具备优势,特别是与东部地区相比,还有很大差距。
去年,长三角生产总值接近7万亿、珠三角生产总值突破3万亿,人均GDP接近1万美元,并已形成互通互补、联动发展的格局。
而我们这个区域,生产总值刚刚突破6800亿元,七市一区虽然各有特长,但经济实力都没有进入全国发达地区行列,相对而言,孤立发展的态势还比较明显。
我们要充分利用《规划》实施的历史机遇,在区域内整合各类要素,深化经济合作,形成整体合力,在发挥各自优势、提高综合实力中,实现互利多赢。
三、突出重点,推动经济区发展实现历史性跨越
一是紧紧围绕“一高地四基地”的战略定位,扎实推进经济区各项建设。
建设“一高地四基地”既是国家赋予的历史使命,也完全符合关天地区的基础和需要。
我们必须坚持发展定位不动摇,坚持履行国家赋予的职责不动摇,坚持科学发展第一要务不动摇,持之以恒地朝着规划的目标不懈努力。
区内各个市县所有落实规划的工作,都要自觉地围绕这个目标对照、把握和推进。
首先,要加快建设内陆地区对外开放高地。
乐际书记多次强调,的发展必须是开放的发展,的经济必须是开放性的经济,只有这样,才有出路、有活路、有竞争力。
最近我们很快将召开外向型经济发展动员大会,专门就开放的问题进行研究、安排和部署,各地要切实抓好落实。
各高新区、经开区和产业基地,都要成为开放度更高的示范和引领本地区开放的高地。
四个基地中,首先抓好要科技资源改革示范基地建设,按照不久前召开的全省科技大会的精神,下功夫解决科教资源条块分割、企业科技创新主体地位较弱、科技成果转化不够等问题,真正完成好为建设创新型国家探索路径的任务。
装备制造业基地建设,一定要按照国家工业和信息化部和我省联合编制的先进制造业基地规划来推进。
要把怎样提高装备制造业对经济的贡献率和创新能力作为重点,组织进行装备制造成套重大项目攻关,加快实现由制造向创造、配套向集成的转变。
建设现代农业高技术产业基地,主要是发展好杨凌示范区,并依托这个平台,积极探索城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的城乡统筹发展的新路径,实施土地整理,推进土地流转,建设现代农业园区,带动整个经济区乃至全省现代农业的发展。
这其中很重要的一点,就是新区也要按照总体规划的布局,把发展现代都市农业作为重要任务,使新区成为我省继杨凌示范区之后又一个现代农业的样板。
建设彰显华夏文明的历史文化基地,关键要充分发挥历史文化资源集聚的优势,唱好旅游经济大戏,做足文化产业文章。
要在近两年已有良好开端和充分发挥曲江文化产业基地作用的基础上,继续大力培育多元化文化产业市场主体,建设一批具有鲜明特色的文化产业园区,塑造特色文化品牌,形成具有特色和具有广泛影响力的文化产品,使相关产业彼此促进,相得益彰,共同发展。
二是紧紧围绕“两大重点任务”进行突破,推动发展方式转变和经济结构调整。
两大重点任务,一个是以为重点的统筹科技资源示范基地建设,一个是加快一体化和新区建设。
这两项,既是国家交给我们的改革任务,又是规划要求率先建设的任务,对推动发展方式转变具有重要作用。
因为科技资源统筹改革做好了,创新驱动发展的能力就强了,新区建设好了,对推动大都市的形成和带动大、引领大西北的作用就增强了。
所以,必须紧抓不放、全力突破,特别是已经明确的规划和项目,一定要加快推进。
统筹科技资源改革前面已经说了,这里再强调几件事情,一个是企业一定要建科技研发中心,加大研发经费投入,如果没有达到规定的投入标准,政府就要按一定比例提取,作为全省企业技术创新能力提升专项经费。
这项工作,科技厅等有关部门,要逐企业去落实。
另一个是科技成果省内转化比例要提高,去年只占30%,今年要达到50%,科研单位和企业彼此要加强对接,科技、工信、中小企业等有关部门也要做好搭建平台的工作。
再一个就是要加快推动科技人员合理流动,人事、科技等部门要围绕打破“终身制”和解决人事关系“条块分割”,尽快制定促进科技人员自由流动政策。
新区的建设任务非常艰巨,现在,规划已经做好,蓝图已经绘就,工作机构也已组建,并赋予五个组团充分的自主权,下一步关键在于抓好落实。
其中有三个问题需要重视,第一是要坚持市场运作。
现在省上能给的就是30亿元启动资金和3万亩土地指标,要充分发挥其在市场上的引导作用,广泛开展招商引资,一年后五个组团都要有新的形象。
第二是要尽快启动一批项目。
最近已策划了一个百千万工程,就是今年新区要开工100个项目、投资1000亿,10年完成投资10000亿。
新区管委会要抓紧准备,7月份搞一个一系列的开工仪式,五个组团同时启动。
第三是各市各部门要大力支持。
新区建设是事关全省发展大局的大事,各市都要支持并积极从中寻找促进自身发展的机遇。
、咸阳两市更要全力以赴地支持,目前两市的常务副市长都是管委会的副主任,咸阳最近又组建了一个领导小组办公室,专门为新区开发建设服务,这个做法非常好。
总之,建设新区任务艰巨、使命光荣、全省瞩目、全国关注,我们一定要集全省之力,努力按照规划目标将其建设成一个现代田园都市。
三是紧紧抓住增加城乡居民收入这个重要任务,大幅提升群众生活水平。
我们所有的工作最后都要体现在让人民群众生活的更好、更富裕上。
落实关天规划的所有工作,都要把增加城乡居民收入作为出发点也是落脚点。
尽管这两年经济区城镇居民可支配收入和农民人均纯收入与全国平均水平的差距缩小了,但总体上还是偏低,其中农民收入与全国还有1037元的差距。
所以,我们必须把增加群众收入作为重要任务。
第一是国家有制度和政策的我们要逐步扩大覆盖面和提高标准。
只有国家有政策,这类制度越早实行越好。
比如养老保险、医疗保险,国家层面上都有了制度规定,我们要做的就是怎样加快速度。
近年来我省的农村养老保险和城镇居民养老保险,以及最近将全面实行的城乡统一标准的养老保险制度,就是基于这样的认识加快推进的。
第二是国家没有政策的我们要创造条件来实施和推进。
如我省实施的“蛋奶工程”,高龄老人补贴、孤儿和生活补助、残疾人生活补贴等等,就是自己创造条件做到的。
第三是对不合理的一些利益格局要予以逐步调整。
比如,解决企业的军转干部的待遇、完善农村退伍军人优抚政策和提高过低行业职工收入水平等,都属于这
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