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技术报告
溧阳市“十二五”环境保护规划
技术报告
溧阳市环境保护局
2011年8月
前言
“十二五”是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要时期,也是需要环保规划着力解决重大环境问题的战略机遇期。
“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期,重化工业特征将更加明显,城镇化和工业化互动并进,传统工业文明的弊端日益显现,城镇化环境问题将更加突出。
受世界金融危机的影响,“十二五”期间我国经济将有一个调整到恢复的过程,产业结构将呈现不断优化升级态势,第三产业逐步成为经济发展的支柱产业。
经济全球化进程不断加快,但出口需求增长趋于平稳,消费需求逐步成为拉动经济发展的主力。
当前,国内外发展环境错综复杂,世界范围内金融危机尚未结束、全球气候变化带来的减排压力愈演愈烈,推行低碳经济、实现科学发展正如火如荼的进行,可谓机遇和挑战并存。
一方面,贯彻落实科学发展观和建设生态文明为环保工作提供了有力的政策支持,经济社会的快速发展为环境治理提供了坚实的物质保障,群众环境意识的不断增强为环境保护工作提供了广泛的社会基础。
另一方面,“十二五”期间,溧阳市在保持经济社会稳定快速发展的同时,依然面临巨大的资源、环境压力,环境保护面临新的挑战。
污染物介质从大气和水为主向大气、水和土壤三种污染介质共存转变;污染物类型从常规污染物向常规污染和新型污染物的复合型转变;污染范围从以城市和局部地区为主向涵盖区域、流域转变;二氧化硫排放量趋于稳定,但氮氧化物排放量呈增长态势;污染物来源仍然以工业点源和生活、农业面源污染并重,主要污染物排放总量较大,治理任务仍相当艰巨。
科学编制和实施好“十二五”环保规划,对于适应新形势、新任务、新要求,妥善应对新挑战,提升溧阳市的综合竞争力,对于总体设计和统筹“十二五”时期全市环境保护各项工作,巩固生态市建设成果,对于建立全防全控体系、全面改善环境质量、实现历史性转变,至关重要。
本规划将根据国家和江苏省、常州市有关“十二五”环保规划编制的精神和要求,切实结合溧阳实际,透彻分析形势,深入研究经济发展与环境保护的关系,客观估计存在的困难和压力,对全市“十二五”的环保工作任务做出统筹安排。
规划编制过程中得到溧阳市环境保护局及各有关部门的大力支持和帮助,提供了大量第一手资料,并提出了宝贵的意见与建议,在此表示衷心的感谢!
规划编制组
2011年8月17日
附图:
1、溧阳市区域位置图
2、溧阳市大气环境功能及现状质量分布图
3、地表水环境功能及现状质量分布图
4、大气环境功能及禁燃区划图
5、溧阳市声功能区划图
6、水环境功能及污水处理系统规划图
7、溧阳市重要生态功能区划图
1总论
1.1规划编制目的和意义
“十二五”时期是我省“全面达小康、建设新江苏”的关键时期,也是溧阳市进一步贯彻落实科学发展观、率先建成更高水平的全面小康社会、进而向实现基本现代化迈进的关键时期,更是抢抓新一轮发展机遇、加快经济发展方式转变、实现“绿色崛起、跨越发展”的攻坚时期。
切实坚持环保优先,把环境保护规划作为践行科学发展观、转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会的重要载体,科学编制和实施好“十二五”环保规划,对于总体设计和统筹“十二五”时期环境保护的各项工作,以及落实科学发展观、探索环保新道路、实现历史性转变、推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。
溧阳市“十二五”环境保护规划必须与溧阳作为全国百强县(市)、国家卫生城市、全国生态示范区、国家环保模范城市等地位相适应,体现国际一流的环境保护、环境管理和生态建设水平。
溧阳市环境保护“十二五”规划必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力推进生态文明建设,以全市重要生态系统休养生息为治理理念,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,以工业污染全防全控为抓手,以推进环境基本公共服务均等化为方向,以人为本,民生优先,调结构,促发展,奠定全面建设小康社会环境基础,进一步增强溧阳市的综合竞争力和可持续发展能力。
1.2规划编制原则
生态文明统领。
牢固树立生态文明理念,把环境保护作为生态文明建设的主阵地,注重以生态文化为先导、以生态经济为支撑、以生态环境为保障,“三位一体”推进生态文明建设,构筑可持续发展体系。
服务发展全局。
坚持服务和服从经济社会发展大局,统筹考虑经济发展需求和生态环境承载能力,实现环境保护与经济建设协调推进、良性互动,有效保障经济社会又好又快发展。
整体协同推进。
加强区域和部门间的合作,完善有利于生态环境建设的管理制度和责任体系,鼓励全社会参与环境保护,促进企业履行环境责任,形成政府主导、部门协作、群众参与、社会监督的工作机制。
突出重点工作。
抓住关键环节,突出重点任务,着力抓好重点河流、重点区域、重点行业污染防治,全力推进环境基础设施全覆盖,更大规模地开展生态建设与修复。
城乡统筹发展。
坚持环境公共服务均衡化发展,统筹城乡环境保护和生态建设,推进生态环境基础设施建设向农村延伸、环境监管向农村覆盖、环保投入向农村倾斜,实现城乡环境基础设施共建共享,形成城乡环境一体化格局。
1.3规划编制指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应人民群众改善环境的新期盼,坚持环保优先方针,巩固模范城市、生态市建设,推动经济发展方式,以改善环境质量为根本,以体制机制和科技创新为动力,重点解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,重点推动城乡环境基础设施全覆盖,重点加强生态保护和生态修复,深入推进污染减排,有效防范环境风险和维护社会稳定,加快构建资源节约型和环境友好型社会,全面提升生态文明建设水平,为建成更高水平小康社会和率先实现现代化奠定坚实的环境基础。
1.5规划范围
规划范围为溧阳市所辖的行政区域,包括溧城等10个建制镇,总面积1535平方公里。
1.6规划期限
规划期限为2011年-2015年,并展望至2020年。
规划基准年为2010年。
1.7规划依据
[1]《中华人民共和国环境保护法》,1989.12.26
[2]《中华人民共和国城乡规划法》,2007.10.28
[3]《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》,2008.4.28
[4]《常州生态市建设规划》,2006.2.22
[5]《溧阳市“十一五”生态环境保护规划》,2006.12.20
[6]《溧阳市城市总体规划(2005-2020)》,2005.8.31
[7]《溧阳市生态市建设规划》(送审稿),2006.11.29
[8]《溧阳市循环经济规划(送审稿)》,2008.1.29
[9]《溧阳市建设国家生态市工作情况汇报》,2009.12
[10]《溧阳市农村整治规划(二稿)》,2007.3
[11]《溧阳市太湖水环境综合治理实施方案》,2007.11
[12]《丹金溧漕河、中河流域水环境综合整治方案》,2009.3.5
[13]《溧阳市水处理污泥处理处置专项规划(2009-2020)》文本,2009.7.7
[14]《溧阳市第一次全国污染源普查技术报告》,2009.5.20
[15]《溧阳市“十二五”总量减排规划》,2010.10
[16]《溧阳市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》,2011.3
[17]《溧阳市环境质量报告书》,2006-2010年
[18]《溧阳市统计年鉴》,2006-2010年
[19]国家环境保护“十二五”规划基本思路(讨论稿),2009.10.12
[20]围绕实现历史性转变积极探索环保新道路科学编制“十二五”环境保护规划,2009.11.9
[21]溧阳市关于开展“十二五”规划编制工作的意见,2010.1.12
[22]其它相关法律法规、政府规范性文件
1.8规划编制技术路线
技术路线见图1-1:
图1-1规划编制技术路线
2溧阳市概况
2.1区域自然概况
2.1.1区域位置
溧阳市位于长江三角洲西南部的苏、浙、皖三省交界处,隶属江苏省常州市。
东临宜兴,西与高淳、溧水毗邻,南与安徽广德、郎溪接壤,北连句容、金坛,行政所辖范围在北纬31°1'-31°41',东经119°08'-119°36'之间,距上海、杭州200公里,距南京、苏州、张家港100余公里,距南京禄口国际机场80公里,距常州机场60余公里。
境内水陆交通便利。
104国道、宁杭高速公路、镇广公路、常溧公路等高等级公路穿境而过。
丹金溧漕河、南河、芜太运河等航运河道连通苏南水运网络。
规划区域位置见附图1。
2.1.2地质地貌
在区域地质构造上,溧阳市位于江南古陆的北东缘,处于华北、华南板块的交接过渡地带属高淳-宜兴东西向构造带北部。
境内地层,自古生带到新生代均有出露,但各代之中,有的系没有发育或被第四系所覆盖。
自中生代以来,发生了强烈的地质构造变动和频繁的岩浆侵入和喷溢,地质构造较为复杂,不同时期、不同方向、不同性质、不同规模的褶皱、断裂、隆起、凹陷等构造形迹发育充分,岩性分布最广的是火成岩,以侏罗纪火山岩占绝对优势。
此外,还分布着燕山期和喜山期的中深侵入岩和次火山岩以及各种岩脉,沉积岩次之,主要分布于西北部的茅山山脉,南部个别山头也有出露。
变质岩在境内尚未发现露头。
溧阳市属太湖水系的半山半圩地区,市域地形复杂,山地、丘陵、平原、圩区兼有。
从全市各类面积分布看,山丘占49%,平原占13%,圩区占38%。
南、西、北三面环山,南部以南河为界,属天目山余脉,峰峦叠嶂,绝对高程在250米以上;西部及北部以北河为界,系茅山余脉,冈峦起伏,丘陵连绵;腹部由西向东,地势平坦低洼,平均海拔3米左右,河港纵横交错,湖荡嵌布其中,为广阔的平原圩区。
2.1.3气候气象
溧阳属亚热带季风气候,干湿冷暖,四季分明,雨量充沛,无霜期长,全年平均温度17.5℃,其中:
一月份3.2℃,七月份31.1℃。
日照时间,一月份137.6小时,七月份229小时。
年均降水量1149.7毫米,其中:
一月份42.2毫米,七月份154.1毫米。
汛期出现在5至9月,历年平均雨量574.2毫米。
溧阳境内降雨有由东南向西北递减的趋势,东南部年雨量1200-1300毫米,西北部1050毫米左右。
初霜期平均出现在11月10日,最早为10月22日;终霜期平均为3月30日,最晚为4月19日。
平均霜期141天,最多177天,最少107天。
蒸发量历年平均为1501.8毫米。
冬季受大陆冷高压影响多西北风,并有寒潮侵袭;春季处于冷暖空气交锋频繁和春夏季风交替季节,气温冷暖多变。
夏季受副热带高压影响,天气炎热多雨,常有东南季风,夏初常有梅雨,夏末易受台风影响,秋季副热带高压逐渐减弱,偏西风开始增强。
自然灾害主要有干旱、涝渍、连阴雨、低温冷害、冰雹、台风、龙卷风等。
2.1.4水文水系
溧阳全境河流属太湖流域南溪水系。
南溪水系发源于苏、浙、皖三省交界处的界岭,溧阳是南溪的主要源流之地,以南河为干流。
溧阳城区河网水系的主要特点是:
内环外散,呈辐射状;主流单一,其它枝杈小河不规则、断头浜较多;上游来水面积大,城区成为洪水必经之“咽喉”。
溧阳境内河流流向总体是从西向东流入宜兴市,部分南北向河流的流向则与湖西区暴雨在面上的分布状况有关。
溧阳水文站多年平均水位3.36米,历史最高洪水位6.00米(1991年7月8日),最低水位2.14米(1971年8月23日),汛期警戒水位4.50米。
水系分布见附图3。
2.1.5土壤类型
溧阳境内土壤按成土母质和地貌,大致分为南山林特山区、南山丘陵区、北山丘陵区、西部高平原圩区、洮湖圩区等五大农业区。
南山林特山区主要土种为黄棕壤、棕色石灰土,南山丘陵区主要土种为黄砂土、淀砂土、小粉砂土、板浆白土,北山丘陵区主要土种为黄土、死黄土、黄白土、马肝土,西部高平原圩区主要土种为白土,洮湖圩区主要土种为黄泥土、乌泥土、乌栅土、白土。
2.2区域社会经济概况
2.2.1行政区划和人口
据溧阳市2010年统计公报,溧阳现辖溧城等10个建制镇,291个村,土地面积1535平方公里。
全市户籍人口78.15万人,其中,男性39.67万人,女性38.48万人,市域城镇总人口35.96万人。
全市人口自然增长率为-2.25‰。
2.2.2经济发展
2010年,溧阳市实现地区生产总值(GDP)424.66亿元,是2005年的2.4倍,“十一五”年均增长19.0%,见图2-1。
从三次产业完成情况看,第一产业增加值30.18亿元,第二产业增加值244.03亿元(其中,工业增加值218.73亿元,“十一五”年均增长21.0%),第三产业增加值150.45亿元。
三次产业比重7.1:
57.5:
35.4。
2010全市财政收入80.01亿元(“十一五”年均增长30.6%),其中地方一般预算收入29.00亿元。
图2-1溧阳市“十一五”期间GDP变化
农业经济平稳增长。
2010年完成农林牧渔业总产值54.57亿元,“十一五”年均增长13.8%。
全市形成“一村一品”专业园107个、专业村63个,拥有农民专业合作社312个,省、常州市级农业龙头企业11个。
建立无公害农产品基地63.31万亩。
被评为“全国粮食生产先进县”、“中国名茶之乡”。
工业经济快速增长。
“十一五”期间,累计完成工业投入732亿元,年均增长27.2%,占全社会固定资产投资总额960亿元的76.3%。
金属冶炼及加工、机械装备制造、输变电设备、新型建材等产业快速崛起,形成了一批骨干企业和名牌优势产品,累计新增规模企业230家。
申特钢铁、上上电缆、华朋集团、金峰水泥进入“中国民营企业500强”和“中国制造业企业500强”。
2010年全市实现工业产品销售收入1008.17亿元、利税总额110.73亿元,年均分别增长24.3%和29.8%;其中:
纳税销售超200亿元企业1家,超50亿元企业3家,纳税超亿元企业5家。
建筑安装优势突显。
全市有建安资质企业126家,其中一级总承包资质企业21家。
2010年建安施工产值、劳务收入分别达260亿元和80.6亿元,年均分别增长27.9%和28%。
正方园集团承建的项目荣获我市建筑史上第一个国家建筑最高奖——“鲁班奖”。
旅游产业特色凸显。
天目湖-南山竹海游览线路获得“世博主题体验之旅2010年最受欢迎奖”,御水温泉通过国家4A级旅游景区国家验收、新四军江南指挥部纪念馆被列为第二批国家红色旅游经典景区。
旅游农庄蓬勃发展、长荡湖湿地公园主体完工,瓦屋山旅游设施进一步完善。
2010年全年接待国内外游客722.69万人次,实现旅游总收入67.20亿元。
2.2.3社会发展
城乡居民收入稳步增长。
2010年,城镇居民人均可支配收入22912元,年均增长10.2%,农民人均纯收入11368元,年均增长13.8%;年末城乡居民储蓄存款余额262.98亿元,是2005年的2.3倍。
城镇居民人均消费性支出12860元,农村居民人均生活消费支出11722元。
社会事业全面进步。
2010年,全市共有中小学85所,在校学生9.11万人,小学适龄儿童入学率100%;广播、电视覆盖率100%,互联网宽带用户7.68万户,共有卫生机构220个,其中医院10个、卫生院18个,拥有床位2259张,卫生工作人员4051人。
公用设施日益完善。
市区公园绿地全部免费开放,菜市场、老小区和背街小巷提升改造。
自来水普及率达100%,城区燃气普及率达98.2%。
城乡垃圾统筹处理体系全面建立,市第二污水处理厂建成投运,建成10座集镇污水处理厂和40个农村生活污水集中处理示范点。
实施水库除险加固、农村防汛抗旱和城市防洪三大工程,累计投入4.3亿元,完成了45座水库除险加固工程,防汛抗旱能力明显提升。
燕山公园建设全面启动,燕山河整治全面推进。
2010年,人均城市公共绿地面积达9.41平方米。
2.3生态环境建设情况
溧阳市长期坚持“环境立市”、“生态兴市”战略,生态建设扎实推进。
组织开展天目湖水源地保护、矿业整顿和化工整治三大行动。
在全国率先实施了饮用水湖泊生态清淤工程,关停并转化工企业150余家,拆除31条机立窑、旋窑生产线,关闭石灰企业60家、轧石企业91家。
全面完成长荡湖围网整治拆网清障工作。
开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动。
全市生态环境不断优化,先后获得“国家生态示范区”、“国家环保模范城市”称号,国家生态市建设2010年12月通过国家环保部考核验收。
2011年3月编制完成生态文明建设规划。
全市拥有环境优美镇10个,省级生态村17个,常州市级生态村44个。
在环境优美镇、生态村创建过程中,农村环境显著改善,全市所有行政村都达到“三清一绿”建设标准。
通过一系列的生态创建活动,大大提高了居民生态环境意识,为“十二五”环境保护工作奠定了广泛的群众基础。
3“十一五”环境保护工作回顾
3.1环境保护工作完成情况
“十一五”期间全市环保工作以科学发展观为指导,以巩固“创模”成果为基础,以生态建设和太湖水污染防治为重点,努力保障环境安全。
按照“注重基础、强化整治,立足长远、着眼提高,既重目标、更重过程”的工作思路,坚持在污染源治理、生活垃圾处理、生态环境建设上下功夫,水、大气、噪声环境质量逐年好转,环境设施综合服务能力明显增强,工业污染防治和农业面源污染得到有效控制,全社会环境保护意识大大增强。
2006年以来,全市以生态市建设目标为抓手,加强各项环保工作落实力度,排查全市“十大工程”77项重点目标任务进展情况和考核节点达标情况,强化责任实施逐项督进度、抓落实、见实效,注重随机分析存在的问题和差距,及时研究调整方略并组织攻关,精心打造亮点创优特色。
2008年12月26日,溧阳市顺利通过了国家生态市省级技术考核。
2009年8月份顺利通过省环保厅考核验收。
2010年5月14和15日,国家环保部技术评估组对我市生态市建设进行了技术评估。
12月3日,溧阳生态市建设通过国家级工作考核。
主要如下:
[1]围绕重点工作,规划先行。
“十一五”期间是我市全面贯彻落实科学发展观,加强环境保护和生态市建设,实现两个“率先”的关键时期,也是应对节能减排、转型升级、环境安全考验,实现绿色崛起的重要阶段。
为此,溧阳市环保局坚持加强环境保护与服务发展并重,充分发挥规划的指导和先行作用,为全市资源环境与经济社会的协调发展提供了科学保障。
2006年以来,我市先后编制完成《溧阳生态市建设规划》(2006)、《溧阳市“十一五”生态环境保护规划》(2006)、《溧阳市农村环境综合整治规划》(2007)、《溧阳市饮用水水源地环境保护规划》(2007)、《溧阳市太湖水环境综合治理实施方案》(2007)、《溧阳市循环经济规划》(2008)、《长荡湖水环境综合整治规划》(2008)、《丹金溧漕河(溧阳段)、中河流域水环境综合整治方案》(2009)、《溧阳市污泥处置专项规划》(2009)、《溧阳市重要生态功能区保护方案》(2009)、《溧阳市生态文明建设规划》(2010)等十几部环保相关的专项规划。
[2]以生态市创建为抓手,夯实环境保护设施基础。
改革开放以来,溧阳经济与社会持续快速健康发展,综合实力连续多年位居全国百强县(市)行列,先后获得国家卫生城市、全国生态示范区、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国中小城市综合实力百强等殊荣,2007年通过小康县(市)达标验收。
“十一五”以来,我市把生态市建设作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要载体,大力推进清水工程、蓝天工程、城乡绿化工程、城乡环境整治工程、清洁工程、宁静工程、生态修复工程、生态产业工程、生态安全工程、生态文明工程等十大生态工程建设。
目前溧阳生态市建设已先后通过江苏省考核和国家环保部现场验收。
[3]科学制定规划,狠抓主要污染物减排
①科学制定、落实减排计划。
按常州市人民政府与我市人民政府签订的“十一五”主要污染物减排目标责任书规定,到2010年底,我市COD排放总量在2005年11089吨的基础上削减2880吨;SO2排放总量在2005年13059吨的基础上削减2249吨。
2006~2008年我市已完成削减COD2923吨;SO2已完成削减1940吨,按考核细则,我市至2009年底,COD共新增2828吨;SO2由省环保厅统一新增1124吨的排放量。
我市2009年度的减排目标值COD、SO2分别为2785吨、1435吨。
对结构减排企业每月进行现场察看,并与企业沟通,及时掌握第一手资料。
对新的减排计划任务制定新的任务落实分解表,同时将目标任务与相关责任层层分解落实。
②狠抓污染物减排。
围绕“严格准入控制增量、调整结构削减存量”,进一步加大污染企业关停淘汰力度,实施污水处理厂和重点企业提标改造,推行强制性清洁生产审核,实行结构减排、工程减排和管理减排。
提高环保准入门槛,控制高污染、高能耗、低水平项目的引进。
2006年以来,逐步关闭淘汰了力强建材、昆仑特种水泥等17家企业的31条水泥机立窑生产线;5家重点企业完成强制性清洁生产审核,共实施清洁生产方案150项,累计投入27亿元,每年可节能50万吨标准煤,节约各种原辅材料1000吨。
4、着力解决突出的环境问题
①重点推进水环境整治,切实改善水环境质量。
水环境问题既是群众关注的热点,也是亟需解决的难点,不仅关系到当前,而且影响到长远。
市委、市政府将水环境治理作为生态建设的重中之重,作出了“用三年时间对全市水环境进行彻底整治”的决策,在编制各类规划时都把水环境整治列入其中并放到重要位置,先后开展了“七大行动”。
一是重点河道集中整治行动。
在2007年小康断面水环境整治的基础上,2008年开展了以境内南河、北河、中河等6条主要河流及其支流为重点的水环境整治工作,累计清理河道68条、255.60公里,清理村庄河塘4793(个)处,清淤共计1453.72万方。
二是污染企业提标改造行动。
全面检查重点排污企业,实行更严格的水、气、声、渣整治标准,逐家过堂、验收。
对照《太湖地区城镇污水处理厂及重点行业主要水污染物排放限值》标准,完成了印染、医药、电镀、冶金等行业的提标改造。
三是污水控源截污行动。
按照“三年任务两年完成”的要求,全面开展化工企业专项整治行动,关停并转化工企业111家。
在已建成的污水处理厂管网覆盖范围内的企事业单位、三产服务业和居住集中区,废水全部按接管要求接入污水处理厂,对多家企业的排污口实施了封堵。
四是“三场”专项整治行动。
制定《全市畜禽养殖业发展意见》,在全市范围内设置禁养区、限养区和适度养殖区,取缔畜禽养殖场2个,全市13家规模化畜禽养殖场、19家屠宰场全部完成达标整治。
乾丰养殖公司和燕山种鸡场分别配套建设了80千瓦、20千瓦沼气发电机组,实现了粪污综合利用,变废为宝。
五是环境在线监控行动。
投资350多万元建成市环境监控中心,投资600多万元在31家重点排污企业安装了在线自动监控设施,投资1200余万元建成3座区域补偿交界断面水质自动监测站和塘马水库、沙河水库、大溪水库3座饮用水源地水质自动监测站,初步实现了水污染源、河流水质及饮用水源远程实时监控。
六是长荡湖围网整治行动。
明确了长荡湖围网养殖面积压缩至3.50万亩以内的整治目标,目前围网拆除工作已全面启动。
七是农业面源污染整治行动。
压缩传统种植业,重点发展以“干式”施肥为主的林果种植。
2008年推广测土配方施肥70万亩,占种植面积的65%,化肥减施纯量1190吨。
推广机插秧田46万亩,全部采用无纺布全程覆盖育秧,减少农药使用量16吨。
②实施蓝天工程,加强大气环境防治
一是控制机动车辆尾气污染。
加强机动车排气污染的监督管理工作。
与公安交通管理部门联合开展机动车排气污染的初检、年检和抽查检测工作。
对初检不符合污染物排放标准的机动车,不予核发车辆牌照;对年检不符合污染物排放标准的机动车,不予核发年检合格证;对抽查检测不符合污染物排放标准的机动车,暂扣机动车行驶
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