书记在污染减排交流会讲话与书记在污染减排表彰大会发言汇编.docx
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书记在污染减排交流会讲话与书记在污染减排表彰大会发言汇编.docx
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书记在污染减排交流会讲话与书记在污染减排表彰大会发言汇编
书记在污染减排交流会讲话与书记在污染减排表彰大会发言汇编
书记在污染减排交流会讲话
今日此次会议,是经市当局常务会议研讨决议召开的一次主要会议。
从当前全市环保任务和污染减排任务运转状况来看:
问题凸起,情势严肃。
特殊是清潩河出境水质断面不达标问题最为凸起,一季度只要2周达标,11周不达标,假如再有4周不达标,全年的达标率将低于70%,也就意味着省当局要对的环保任务执行一票否决。
此外,减排义务、环保工程建立义务有些还相对滞后。
假如我们对减排任务抓欠好,抓不实,抓不到位,就会影响XX年全市经济开展总体目的的完成。
今日召开这个会议,目标就是进一步一致思维,强化责任,以更大的决计和更强的办法把这项任务做好,把全年的环保责任目的完成好。
市委、市当局的立场是光鲜的、也是果断的。
方才,市环保局对一季度的状况进行了传递,对传递的问题,各县(市、区)的首要指导同志要惹起高度注重,对环保目的的完成状况要常常查查材料,看看发展,搞搞比照。
副市长作了一个很好的讲话,很有针对性和操作性,定见和办法都很详细,各级各部分要仔细抓好落实。
下面,我再强调3点定见:
一、进步思维看法,盲目抓好污染减排
注重和抓好污染减排,表现了“好”与“快”的辩证一致,包含着开展理念、开展途径、开展形式的选择、立异和提拔问题。
假如说抓项目是为了经济的扩张,为了提拔总量,抓减排就是为了提拔效率,完成继续开展,这就是好与快的辨证。
起首,抓好污染减排是贯彻中心和省决议计划摆设的客观要求。
中心明白提出了“十一五”时期两项首要污染物排放量削减10%的总体要求。
省当局依据中心的摆设,将两项目标作为微观经济调控、改善经济构造的主要抓手,归入了各级当局的责任目的,对节能减排执行严厉的问责制和“一票否决”制。
污染减排目的是各级当局的约束性目标、刚性目标,是一件非常严厉的任务,是一项非常艰难的义务,必需不折不扣地具体完成。
其次,抓好污染减排是树立新的开展理念的详细表现。
关于各级指导干部来讲,开展成效是权衡能否称职、能否优异的规范,污染减排成效也是权衡能否称职、能否优异的规范;关于一个当地来讲,经济上不去是掉队,经济增进快而能耗和污染排放下不来相同是掉队。
我们必需在制订经济开展规划时,把污染减排作为优先思索的要素之一;在进行项目筹划、论证、建立时,把污染减排作为优先思索的前提之一;在施行计算、监测、审核、评优时,把污染减排作为优先思索的目标之一。
其三,抓好污染减排是完成我市科学开展的必定选择。
近年来,我市对峙环保“五优先”准则,鼎力施行污染减排,获得了明显成效。
因为处在工业化和城镇化加快期,我市资本情况问题日益凸起,违法排污景象时有发作,污染减排情势仍然严肃。
在往后工业项目建立进程中,假如情况容量处理欠好,就会直接制约严重工业项目标施行和落实。
所以,在资本稀缺与情况承载才能有限的状况下,不加速改变经济开展方法,不做好节能减排任务,资本难以支撑,情况难以包容,社会难以接受,科学开展难以完成,各级当局必需硬起手腕、铁起手腕抓好、抓实污染减排。
二、接纳综合办法,具体落实污染减排
本年,省当局下达的污染减排目的是,COD排放量节制在1.38万吨以内,二氧化硫排放量节制在3.66万吨以内。
完成这些目的,义务是非常艰难的,既有工程设备滞后的问题,也有监管不到位的问题,还有当地好处、企业好处的问题。
具体完成这些目的,要求我们必需综合运用经济、司法和需要的行政伎俩,凸起重点、多策并举、强力推进。
下一步首要从6个方面做好任务。
一是加大行政问责,落实主体责任。
污染减排,当地当局是主导,企业和相关单元是主体。
各级当局要充沛发扬主导效果,依照属地治理准则,加大行政干涉力度,实在实行情况治理职责。
关于近期清潩河高村桥断面水质继续超标问题,市、魏都区和县当局负有不成推脱的责任。
市当局办公室曾经下发了文件,对宏腾纸业等重点排污企业施行停产管理和限产限排,有关县(市、区)当局要依照市当局告诉要求,3日内落实各项办法,催促责任主体单元限日处理超标排放问题。
关于落实不到位的,依照有关规则由监察部分追查当地当局责任。
二是强化经济伎俩,加大排污本钱。
依照《关于进一步增强出境水责任目的治理的告诉》要求,严厉落实出境水责任断面与财务挂钩准则。
市环保局要严厉按顺序和标准对各县(市、区)的出境水责任断面进行监测,关于断面超标的,依照规范扣缴赔偿费,经过经济伎俩来改善河道水质。
三是严厉情况监管,加大查处力度。
要严厉依照省当局52呼吁和市环保任务“五项铁律”的要求,加大对企业的监管力度。
接纳人工和技能伎俩相连系、日常监管和重点时段监管相连系、专业监管和群众监管相连系的方法强化监督工作,对严峻超标排污企业从严查处,果断根绝企业偷排和超标排污景象。
要调感人民群众参加情况维护的积极性,新闻媒体也要对违法排污行为进行监视和曝光。
四是加速工程建立,构成减排才能。
市瑞贝卡污水净化公司二期工程要在11月底前建成投运。
市白寨制革园、一林纸业有限公司深度管理工程6月底前要经过验收,第三季度构成减排才能。
市瑞贝卡污水净化公司中水回用工程、宏源污水净化有限公司中水回用工程4月底前投入运转。
市当局要求缓建市城南污水处置厂的请示,市当局经由稳重研讨,本着“环保五优先”准则,从全市大局思索,决议不同意缓建。
市当局要立刻组织相关部分研讨制订任务方案,全力推进项目建立,及早开工,确保岁尾前建成。
各县(市、区)当局要加速污水配套管网建立,扩展污水处置厂收水量;加速推进新建污水处置厂、污水中水回用工程建立,及早发扬减排效果。
五要合时向市区调水,包管断面水达标。
是一个缺水的城市,生涯用水、工业用水都缺。
为了提拔地域情况质量,我们搞了一些景区的景象用水,但现实上是不敷的。
在包管市区生涯用水和市区景象用水的前提下,由市水利局担任依照创模规划的要求,在2—6月份枯水期实时向市区调水,包管断面水达标。
所需调船脚用由出境断面超标的县(市、区)当局承当。
六是举高准入门槛,节制污染增量。
依照环保“六不批”的要求,严把情况准入关,节制污染物增量。
要强化部分联念头制,经过立项、环评、用地以及信贷审批等环节,节制高污染项目建立,往后在我市不得新上高污染负荷的造纸、制革、印染项目;对没有情况容量的区域或没有经由情况容量置换的项目,一概不予审批,对未完成首要污染物增添目标的区域,一概执行区域限批;新上建立项目不答应打破总量节制目标,新增污染负荷必需经过“以新带老”或区域增添等办法予以处理,做到“增产不增污”或“增产减污”;污染管理设备不克不及与主体工程还运转的新建项目,一概不得投入试出产。
三、落实任务责任,实在推进污染减排
当地当局、环保部分和重点企业,要不折不扣地落实各自应尽的责任,竭尽全力推进污染减排任务。
一是当地当局要落执行政责任。
各县(市、区)当局对辖区内污染减排任务负总责,当局首要指导是第一责任人。
各级当局“一把手”要把推进污染减排任务摆上主要任务日程,亲身抓、亲身摆设、亲身协调停决详细问题。
要构成强有力的任务格式,一级抓一级,层层抓落实。
各级当局未能完成污染减排目的义务的,执行“环保一票否决”,不得参与年度评先,并暂停审批新增污染物排放总量的建立项目;对首要担任人及相关责任人员,要按行政差错责任追查的有关规则追查责任。
二是环保部分要落实监管责任。
环保部分要依照国度环保司法律例的明白规则,实在实行职责,严峻查处各类违法排污行为。
对严峻违背国度情况维护规则的企业要列入“黑名单”,依法赐与经济处分、中止出产供电等制裁;对歹意排污行为要执行重罚,组成犯罪的依法移送司法机关。
各级环保部分及法律人员存在行政不作为、法律不力、徇私枉法、权钱买卖等行为的,要依法追查有关责任人的责任。
三是出产企业要落实主体责任。
企业的生活和开展必需与四周的情况相协调。
一个真正具有社会责任感的企业,要实在担任起维护情况、维护天然调和的重担,在促进情况和社会可继续开展的根底上完成好处最大化。
特殊是全市重点排污企业,是落实各项减排办法,完成污染减排约束性目标的主体,要义不容辞地把污染减排作为首要社会责任。
要抓紧施行减排项目,确保依照规则的时限完成。
要严厉恪守环保司法律例和规范,落实目的责任,强化治理办法,盲目落实污染减排,经过减排进步出产运营程度,经过减排加强综合竞争力,经过减排表现社会责任。
同志们,全市污染减排任务义务艰难、责任严重,各地各部分必然要坚决决心,扎实任务,克难攻坚,狠抓落实,确保今年度首要污染物增添目的的顺畅完成,向省当局和全市人民交上一份称心的答卷。
书记在污染减排表彰大会发言
今天我们召开全市主要污染物总量减排工作会议,主要目的是贯彻落实省政府8月13日召开的全省主要污染物总量减排工作调度会精神,分析我们当前污染减排工作面临的形势,明确目标,落实责任,强化措施,确保我们全市污染减排任务的全面完成。
这次会议,同时还是我市第一次全国污染源普查工作总结表彰大会。
全国污染源普查是我国环保历史上首次全国性的大规模普查,市委、市政府对这项工作十分重视,把它纳入了重要的议事日程,按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,在环保、农业等部门努力推动以及相关单位的通力配合下,圆满地完成了各项任务,为实施主要污染物排放总量的控制奠定了坚实的基础。
在整个普查工作中,我市坚持保证质量不放松,严格遵守程序不走样,并结合当地实际创造性地开展工作,探索总结了许多很好的做法和经验,得到了上级部门的充分肯定,很多好的做法在全国、全省得到推广,市污染源普查办公室还被省里推荐为全国受表彰的先进单位,这说明我们的工作确实做得不错。
为进一步做好我市节能减排工作,各县(市、区)政府和有关部门要根据各自实际情况,结合普查工作的成果,制定污染源普查数据开发利用计划,建立全市的污染源普查数据平台,努力推进普查数据的开发利用。
一、充分认识做好污染减排工作的重要性和紧迫性
今年是实施“十一五”主要污染物总量减排约束性目标的决定性一年,“十一五”目标规定,全国污染物排放总量“十一五”期间要减少2%,任务非常艰巨。
省委、省政府对减排工作高度重视,苏荣书记在多次会议和各种场合反复强调污染减排和保护环境的重要意义。
我们也非常清楚,苏书记到后提出了环鄱阳湖经济圈开发建设问题,现在已呈报国务院批准。
围绕环鄱阳湖发展问题,生态十分重要,处在的源头,所以我们的任务也非常艰巨。
吴省长在政府工作报告上也明确提出了今年减排目标任务,要求化学需氧量和二氧化硫指标都要比上年下降2%,现在全省上下做好污染减排工作的要求更高,出拳更重,措施更硬,考核也更严格,因此我们要充分认识新形势下做好这项工作的重要性和紧迫性。
(一)做好污染减排工作是全面贯彻落实科学发展观的需要。
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,贯彻落实好这一基本要求始终是加速追赶与跨越的战略任务。
近几年,我市经济社会发展势头良好,各项建设取得了显著成效,但也付出了较大的资源和环境的代价。
矿山开采、稀土、钨等资源开发造成比较严重的水土流失,生态环境遭到破坏,一些河段的水体污染在加重,水环境质量不稳定,不同程度存在饮水安全隐患,突发环境事件时有发生,环境污染成为影响社会和谐的重要制约因素。
如XX年,我市就出现了城区停水事件。
现在的环境形势还不容乐观,生态环境还比较脆弱,我们的容量也是有限的,因此必须把节能减排作为重要抓手,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,加快形成可持续发展的体制机制,加大污染治理力度。
通过改革开放以来,特别是建柱书记到后,提出了一个非常重要的理念:
“既要金山银山,更要绿水青山”,通过近十来年的强力推动,的生态环境比过去好得多,生态的品牌在全国已初步得到推广,外界对的第一印象就是生态环境这个品牌,所以我们一定要把这个品牌保护好、利用好。
(二)做好污染减排工作是实现经济社会又好又快发展的需要。
经济总量小、产业层次低,没有大的项目作支撑,是我们发展面临的一个主要的矛盾,也是我们最大的一个市情,在全面建设小康社会进程中,关键我们还是要加快发展、科学发展、又好又快发展。
千万要改变做好污染减排工作会影响发展速度的错误思想,在坚持经济发展不动摇,坚持承接产业转移不动摇的同时,要坚持加强节能减排工作不动摇,坚持加强污染治理工作不动摇,要把两者很好地结合起来,互相促进。
我们必须以环境准入来促进产业结构优化升级,以环境循环经济的优化发展方式,以环境治理来优化环境容量,以减排污染来促进生产技术换代升级,以环境的成本来促进资源的优化提升,提高环保监督水平,淘汰落后产能,为我市好的项目腾出环境容量。
近几年,通过铁心硬手,强力整合资源,效果已经突显,如对钨、稀土的整合,尤其是经过世界金融经济危机后,很多企业都意识到,要靠大、靠强。
我市过去钨和稀土的开采都是小、散,今后要把它们整合起来,真正使在钨和稀土方面在世界上争取话语权。
因此,要加快转变经济发展方式,推进经济结构战略式调整,促进全市经济又好又快发展。
(三)做好污染减排工作是应对当前严峻形势的需要。
今年以来,我市各级政府和环保部门克服了各种困难,做了大量工作,各个部门和企业都给予了大力支持,全市主要污染物总量减排工作成效明显。
根据国家环保部的核定,我市上半年化学需氧量和二氧化硫分别完成全年减排任务的37.37%和46.55%,在全省各设区市列第6名、第4名,在全省排名比去年同期相比位置前移,但是,时间过半,任务没有过半,还落实于全省平均水平。
减排工作整体进度是滞后的,有一半的县(市)上半年化学需氧量减排认定量还不到30%,超过了50%的只有崇义、宁都、上犹、瑞金、会昌等5个县(市),下半年压力非常大。
中心城区污水处理厂虽然已经正式投入运行,但运行过程中还存在不少问题,进水浓度还不够,达不到预期的减排效果;市中心城区包括章江新区污水截流管还未连通,处理水量还不够;全市各县(市)污水处理厂虽然有的已经建成,但还在等待全省统一安排。
第一批8个县(市)的污水处理厂目前已基本建成,但要按时间节点正式投入运行还有一些困难。
COD指标完成情况关键是污水处理厂建设进度及投入运行的情况,所以,我们一定要化压力为动力,变困难为挑战,增强做好下半年减排工作的决心和信心,确保完成全年减排任务。
二、突出重点,加强调度,切实做好全市污染减排工作
面对艰巨的目标任务和严峻的减排形势,我们要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,思想不能松,力度不能减,要把应对措施考虑得更细致、更周全一些,重点要解决好:
(一)要解决好污水处理厂的建设和运行问题。
加快污水处理厂建设和运行,是确保完成全年乃至“十一五”期间COD减排任务的关键举措。
第一批污水处理厂要尽快完成管网建设,确保实际处理污水量不低于设计能力的60%,争取达到80%;要确保进水浓度达到要求;要确保今年9月底以前全部投入运行。
目前全省县(市)污水处理厂统一确定由南昌城投公司为运营商,市水务集团要向南昌市城投公司争取作为市污水处理厂运营商,统一建设、统一管理,将市水务集团做大做强。
如果统一招标营运商不能按时确定,不能及时与各县(市)签订协议,建议各县(市)已建成污水处理厂先运行起来,做到对环境质量负责、对人民群众健康负责。
第二批建设的9个污水处理厂要加快进度,按照目标在年底前建成。
(二)解决好挖掘工业企业减排潜力的问题。
要加大造纸、化工酿造、冶炼等行业的废水治理力度,充分挖掘这些行业的减排项目,实施深度治理措施,提高废水循环利用率,着力推进工程治理项目。
如华劲纸业有限公司,在环保投入、环境污染治理方面在各企业的前列,通过投入资金完善环保设施,COD排放量比上年削减了53%,实现了社会效益、环境效益、经济效益“三丰收”。
我们要通过强化重点企业污染治理,更新和改造治理设施,削减污染物排放量;通过推行清洁生产,大力发展循环经济,改进设计,使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备,改善管理,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,达到节能减排的效果。
(三)解决好产业结构调整和优化升级的问题。
要通过大力调整产业结构,从根本上减少污染排放。
要严格审批建设项目环评,禁止高污染和高能耗项目上马,把污染物总量指标作为审批项目环评的先决条件,没有总量指标的建设项目坚决不批,控制污染物排放增量,推动污染物减排任务的落实。
逸阳书记提出,我们一定要做好打基础、管长远的工作,不要求一时的业绩,不要急于求成,要把工作做得扎扎实实,目前最重要的就是要保护好的青山绿水。
比如兴国县,曾经水土流失十分严重,经过多年来的治理与保护,生态环境已经基本全面恢复,严禁乱砍乱伐。
要加大对造纸、选矿、有色冶炼、水泥以及各类化工等行业落后生产能力的淘汰力度。
对已关停的项目,要严密监管,防止死灰复燃;对已列入计划未关停到位的项目,要采取有力措施尽快关停;还没有列入计划的,要尽快作出安排,并限期关停。
(四)要解决好重点减排企业的监管督查问题。
要结合今年全省重点地区重点行业重点企业污染物排放等四个专项整治行动,强力推进减排工作。
对减排形势严峻的被列入省重点地区的有关县(市、区)要实行重点督查;对化学需氧量、二氧化硫排放量大、污染较严重、减排压力大的造纸、化工、酿造、电力、冶炼等行业及承担较大减排任务的企业,要严格监管;华能瑞金电厂已建脱硫设施的燃煤机组要加强在线监测、运行维护和监理,提高脱硫效率和投运率,发挥稳定的脱硫作用。
环保部门要加大环境监测监察力度,增加减排项目的监测、监察频次。
三、加强领导,落实责任,确保全年污染减排工作任务完成
完成污染减排目标任务,既是一项现实紧迫的工作,又是一项长期艰巨的任务。
各县(市、区)、各有关部门要切实把污染减排工作紧抓在手,从“好”着手,从“严”要求,从“快”行动,紧紧抓住这几个月的时间,抓住关键环节,攻坚克难。
(一)要加强组织领导。
做好污染减排工作是各级政府义不容辞的责任,各县(市、区)、各有关部门都要切实加强领导,抓好组织落实。
各级政府主要领导和有关部门主要负责人是本地、本系统污染减排工作的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自协调,解决具体问题,做到“四个到位”,即认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,形成“党委统一领导、政府切实负责、部门各司其职、各界广泛参与”的污染减排工作新格局,为减排工作深入开展提供坚实的组织保障。
今年4月,市政府专门设立了市污染物总量控制办公室,给予了5个编制。
希望各县(市、区)要高度重视这项工作,设立机构,给编制给经费,保证这项工作的长期正常开展。
(二)要加大投入。
各县(市、区)政府要加大对环保工作的投入力度,特别是要加大对污水处理厂建设的投入力度,争取按省里的统一要求将污水处理厂建设工作做得更完善一点。
要建立环保经费投入长效机制,通过市场化运作方式,广泛吸纳社会资金,拓展环保投入渠道,加快环保项目建设。
各企业也要加大减排资金投入。
(三)要抓好责任落实。
污染减排工作是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,只有明确任务、强化责任、齐抓共管,形成强大工作合力,才能保证污染减排工作取得实效。
这里,再明确一下:
市环保局负责抓好省下达的减排目标任务的分解落实、组织实施和指导监督工作,协调有关方面研究解决减排工作中存在的矛盾和问题,保障减排工作顺利推进;市直有关部门要依据职能职责,加强协调沟通,配合做好各项减排工作;各县(市、区)政府要严格落实市政府下达的年度主要污染物总量削减任务,加大工作力度,千方百计地完成减排任务,确保不拖全市后腿;各企业要坚决落实减排任务指标,不折不扣的执行各项减排措施,切实做好减排工作,按时全面完成下达的减排任务。
去年全省七项综合考评中,污染减排工作市政府被省政府表彰为先进,我很欣慰,还要继续努力。
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