最新最新电子版山西省煤矿信息调度安全质量标准化标准及考核评分办法.docx
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最新最新电子版山西省煤矿信息调度安全质量标准化标准及考核评分办法
山西省煤矿(信息调度)安全质量标准化
标准及考核评级办法
山西省煤炭工业厅
二O一二年七月
目录
1、总则………………………………………………………………1
2、采煤安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………5
3、掘进安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………44
4、机电安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………60
5、运输安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………72
6、一通三防安全质量标准化标准及考核评分办法……………………78
7、地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法…………………97
8、信息安全质量标准化标准及考核评分办法………………………116
9、应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法…………………126
10、地面设施安全质量标准化标准及考核评分办法…………………132
11、安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法………………142
职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法………………150
山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法
总则
第一条为贯彻落实国家局《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》,进一步推进我省煤矿安全安全质量标准化建设,按照“七高一文明”的发展模式,结合我省实际,特制定《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》(以下简称“标准及评级办法”)。
第二条本标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。
煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。
竣工投产矿井的安全质量化验收参照本标准执行。
第三条山西省煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下条件:
1.安全方面:
一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0,不得发生死亡事故;二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下,但不得发生3人及以上死亡事故;三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。
2.依法开采:
必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照,并齐全有效。
3.采煤方法:
必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采,生产布局合理,采掘关系正常。
4.瓦斯抽放:
矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定,采区回收率达到规定。
矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。
第四条安全质量标准备化考核专业分为11个,即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康,各专业采用百分制。
煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分,按专业得分乘以权重系数,计算结果为矿井总得分。
各专业的权重系数见下表。
煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数
序号
专业
权重
序号
专业
权重
1
采煤
0.10
7
信息调度
0.07
2
掘进
0.10
8
应急救援
0.06
3
机电
0.10
9
地面设施
0.05
4
运输
0.07
10
安全管理
0.10
5
一通三防
0.18
11
职业健康
0.05
6
地测防治水
0.12
第五条煤矿安全质量标准化考核评级:
一级:
检查考核得分90分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分,其它4个专业不低于80分。
二级:
检查考核得分80分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分,其它4个专业不低于70分。
三级:
检查考核得分70分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分,其它4个专业不低于60分。
第六条凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的,不予认定安全质量标准化矿井等级。
第七条煤矿安全质量标准化矿井考核程序
各市、各集团公司年初要制定达标规划,根据达标规划,组织省属煤矿按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤组织实施,对达标矿井按照以下程序申报。
(1)申报:
按照自下而上、逐级评比的原则,各市监管的煤矿由各市煤炭局初验,省属五大集团公司由集团公司组织初验,初验收合格的煤矿分别由各市煤炭局,各集团公司以正式文件向省煤炭厅申报。
省煤炭厅根据各单位初验申报文件,组织现场验收,验收结果作为年度考核依据。
(2)认定;省煤炭厅通过现场验收,对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团申报的标准化矿井进行审核和认定,符合条件的予以认定,不符合条件的不予认定。
(3)公示:
为确保标准化矿井认定的公平、公正、合理,对已认定的标准化矿井,省煤炭厅将在山西煤炭信息网上公示一周,广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见,公示期满后,对合理化意见进行采纳,并作出适当调整。
(4)表彰:
根据公示确定的标准化矿井名单,省煤炭厅适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议,对达到标准化标准的矿井予以命名表彰。
第八条煤矿安全质量标准化矿井的检查考核
(一)日常检查:
按照分级负责的原则实施日常检查,省厅每半年抽查一次,各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查1次,县(市、区)每两个月检查1次,煤矿每月检查1次。
对日常检查的结果建立台账档案,并录入信息平台实施管理,作为年度检查考核的主要内容之一。
(二)年度检查:
根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井,省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收:
一级安全质量标准化矿井逐矿检查验收;二|、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行,抽查率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。
省厅未检查验收的二、三级标准化矿井,认定各市、各集团公司申报的验收结果。
第九条鼓励煤矿企业积极开展科技创新,积极推行机械化开采、自动化操作、信息化管理。
凡符合以下条件的,由煤矿企业在年度标准化考评中,向省煤炭厅提出加分申请,经认定符合条件的,予以适当加分。
(1)考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。
(2)年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的,适当加分。
1.采掘工作面全部实现机械化的,加2分;
2.采用自动化操作,实现无人工作面,加3分;
3.矿井标准化工作实现信息化管理的,加2分;
4..采用充填法等绿色开采方法的,加2分;
5.采用其他先进技术工艺的,酌情加分,但分值不得超过3分。
第十条年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。
对未达标的生产矿井,省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证,责令停产整顿,限期达标;整改达标后,经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收后合格后,将验收达标情况上报省煤炭厅,认定达标后方可恢复生产。
第十一条建设改造矿井在竣工投产前,由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收,验收达标的出具安全质量标准化验收意见,方可领取煤炭生产许可证。
第十二条山西省煤炭工业厅负责《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的解释。
本标准及考核评级办法自下发之日起执行。
信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
第一条信息调度安全质量标准标准考核评级必须具备以下条件;
1.具备独立的信息调度机构,实行24小时不间断值班制度。
2.认真组织指挥生产,队煤矿发生的生产死亡事故和重大非伤亡事故,调度指挥无失误。
3.队煤矿生产死亡事故,按规定的事故汇报程序和汇报时限上报。
第二条信息调度安全质量标准化考核共6大项,满分100分。
第三条考核项目及评分办法(具体见附表):
1.每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算方式进行折算计分;
本大项折合分数=本大项标准分数÷(本大项标准分-缺项分数)×本大项检查实得分数
2.考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零分,不出现负分。
3.季度信息调度考核得分=动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。
4.年度信息调度考核得分=年度内各季度信息调度考核得分之和/4。
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
一
组
织
机
构
(5)
人员配备
1.调度室至少配备主任、副主任、主任工程师等3名负责人;配备不少于10名调度值班人员
2
现场检查
调度室负责人配备每缺少一人扣1分;调度室人员每缺少一人扣0.5分
人员素质
2.调度室负责人应具备煤矿安全生产相关专业大专(同等学历)及以上文化程度,并具有三年以上煤矿基层工作经历;调度值班人员应具备煤矿安全生产相关专业中专(同等学历)及以上文化程度,并具有两年以上煤矿基层工作经历
2
工作经历、文化程度有一人达不到要求的扣0.5分
资格证书
3.调度室负责人应经培训机构培训并取得安全资格证书;调度值班人员应经上级培训机构培训并取得上岗资格证书
1
无资格证书,每人扣0.5分
二
调
度
装
备
(5)
综合调度台
1.调度通信应与上一级调度总机、矿区专网、市话公网通过环路中继或数字中继等方式联网;调度电话进行分模块化设置,应具有汇接、转接、录音、放音、扩音、群呼、组呼、强插、强拆以及同时发起多组电话会议等调度功能。
电话录音保存时间不少于一个季度
1
全面检查
调度台电话功能缺少一项扣0.3分;电话薄设置不规范或未设置扣0.2分
计算机、传真机等
2.调度室应配备性能先进、运行稳定的计算机、传真机、打印机,并放在调度台,用于随时接收、传送文件或打印文件、处理各类生产统计报表、存储数据和信息等调度业务
1
未配备计算机、传真机、打印机或不能正常使用,本项不得分;计算机、传真机、打印机不在调度台扣0.5分
大屏幕显示装置
3.配备总面积不少于4平方米的拼接显示系统,显示生产过程动态监测监控信息及各类图表。
应保证画面清晰连贯,能够24小时连续运行
1
无大屏幕显示装置不得分;面积、内容不符合要求扣0.5分;大屏不能正常使用,不得分
供电及备用电源
4.调度室必须实现双回路供电,配备备用电源;备用电源应与调度总机、传真机、打印机、计算机、应急照明等调度室相关设备连接,保证上述用电设备在常规供电中断时仍能正常使用4小时以上
1
现场检查
未实现双回路供电、没有配备符合要求的备用电源,该项不得分;常规供电中断后有一种规定的用电设备不能正常工作,扣0.3分
机房建设
5.机房的面积、电源、防雷、接地、消防、空调等设备安装及布线等满足调度工作需要,并符合有关规定
1
全面检查
面积狭小、难以保证工作需要、不符合有关规定的,扣0.5分;其它每项不合格扣0.3分
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
调
度
管
理
(36)
调度管理
1.各类人员岗位责任制、调度值班制度、调度交接班制度、调度逐级汇报制度、安全事故汇报制度、调度员下井(下基层)管理制度、调度会议管理制度、调度资料保存管理制度、调度质量标准化管理(验收)制度、业务保安制度、调度业务学习制度、监测监控系统报警信息处理制度等。
要求各县管理制度齐全,内容具体、责任明确,并装订成册;应备有矿井灾害预防和处理计划、应急救援预案、《煤矿安全规程》等法规、文件
2
查阅资料
每少一种管理制度扣0.5分;未装订成册扣0.3分;调度台每少一种应具备的安全法规、文件,扣0.5分
协调指挥生产
2.资质完成生产作业计划。
完成原煤、洗精煤产量、掘进总进尺、开拓进尺等月度、年度计划
4
抽查2个月,每一项指标未完成月计划扣1分,未完成年度计划扣2分
3.原煤生产百万吨死亡率
4
超过下达的控制指标,本项不得分
4.及时有效解决安全生产中出现的问题,并详细记录解决问题的时间、地点、参加人、内容、处理意见等
2
查相应记录本,任查2各月,无记录本扣2分;缺少一处解决问题的记录扣0.5分;队问题有记录无处理意见的扣0.5分;记录不完整,每次扣0.3分
5.原煤库存管理:
掌握生产、外运和库存量。
调度室每月负责组织盘清原煤库存量,要有详细的测量图纸及技术资料、盘库人员签名单,并填写盘库月报表上报上一级调度室
2
有一个月未组织盘点煤库扣1分;盘库月报表未按时上报或数据不准确,每次扣0.5分;缺少一份资料扣0.2分
6.掌握安全生产动态和安全生产重点工作:
掌握矿井供电、通风、(供)排水、提升、运输、采掘工作面等动态情况,掌握巷道贯通、初(末)次放顶、过地质构造、采面安装(拆除)停产检修、大型设备检修、恢复生产、重点工程等情况;详细记录相关工程进展和安全技术措施落实情况。
对上述工作要了解有关安全技术措施并监督落实,了解现场工作人员及负责人、工作进度、终结等情况,做好记录;对发生的事故,要详细记录汇报人、事故发生的时间、地点、事故情况、处理结果等内容
4
不能掌握安全生产动态情况,有一处扣1分;相关工程记录每缺少一种,扣1分;有记录无处理结果的每一项扣0.5分;记录内容不全的每一项扣0.3分
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
调
度
管
理
业务保安
7.做好文件的接受和处理工作;队上级下达的安全生产文件、通知、通报、传真等,要做好登记、签收、报送及处理工作,记录接受时间、单位名称、文号、主题内容、接受人、领导批示、处理情况,下发或转发时间、接受人等内容,做好文件的分类存档工作
2
查阅资料
未建立文件收、发记录本,扣1分;无记录一处扣0.5分;记录不完整、内容不清楚等每有一次扣0.3分;文件未分类存档的扣1分
8.掌握监测监控、工业视频监控等系统的动态情况,掌握压风自救、供水施救、井下作业人员管理系统、通信联络和紧急避险系统的运行情况;及时组织地系统报警、异常等信息的处理,记录报警情况、采取的措施、责任人、处理结果等
2
检查相关记录,无记录扣1分,记录不完整,每次扣0.5分。
因调度工作失误或处理不力导致事故或造成重大损失,本项不得分
9.赋予调度人员一项权限:
在遇到重大险情时第一时间下达停工或停产撤人命令的直接决策和指挥权;在接到发生或可能发生矿井瓦斯、有害气体中毒、透水等事故报警时,调度人员应立即下达命令,组织危险区域的人员按避险路线撤离;发生矿井火灾事故时,调度人员应立即指挥组织现场人员处置危险区域人员的撤离;对井下停电、停风等影响安全生产的重大隐患和问题及时下达调度指令
2
查看调度人员应急处置《矿长授权书》,没有授权书,本项不得分;在遇到重大险情时没有下达撤人命令的,本项不得分;队影响安全生产的重大隐患及问题没有及时下达调度指令的,本项不得分
10.调度人员要经常深入生产现场调查研究,及时协调解决相关问题,并做好下井(现场)记录,记录姓名、时间、地点、现场情况、发现的问题、处理情况等;要建立调度人员下井统计表。
调度人员下井每人每月不少于5次
2
查阅相关记录
无下井记录或无调度人员下井统计表各减1分;调度人员下井每少一人次扣0.5分,缺一次下井记录扣0.3分,下井记录内容不完整、对发现的问题无处理意见,每次扣0.3分
11.调度室制度年度培训学习计划,按计划组织调度人员的培训工作。
每月组织不少于2次集中业务学习,每次时间不少于2小时;要做好培训学习记录;记录学习时间、参加人、学习内容等;结合学习内容每季度组织一次考试,试卷和成绩统计表要装订存档
缺年度培训学习计划减1分;培训、学习记录少一次扣0.5分;培训学习没有达到规定学时的,一次扣1分;考试每少一次扣1分;培训学习记录有一次不完整或没有成绩统计表,一次扣0.5分;少一人试卷扣0.2分;试卷重复或雷同的一次扣0.5分
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
调
度
管
理
图表
12.调度应备有矿井地质和水文地质图,井上下对照图,采掘工程平面图,通风系统图,井下运输系统图,监测监控装备布置图,排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、下配电系统图和井下地安全设备布置图等。
应有事故报告程序图(表),应急电话表,领导值、带班表,通信录,采掘衔接计划表,,领导下井带班统计表。
图表必须及时填绘和修订,与实际情况相符,图表必须归档管理
2
查阅资料
缺少一种图、表扣0.5分;填绘或更换不及时、与实际不相符、内容不完整、图面不清晰,有一处扣0.3分(采用计算机绘制显示图表功能符合使用要求的评分相同
台账
13.台账
①综合台账
调度综合台账要记录当日矿井及各队(班)原煤产量、进尺计划及完成情况,洗选外运完成情况,各采、掘、开工作面的安全、生产情况,值班、跟班领导、出入井人数等。
要求内容完整,数据准确,账面整洁,字迹工整。
(综合台账科采用计算机电子台账)
②统计台账
调度室要建立一些月统计台账:
a.原煤产量、外运(入洗)、库存量当月及累计完成台账;b.总进尺、开拓进尺当月及累计完成台账;c.重点采、掘开队当月及累计完成台账;d.重大生产当月及累计统计台账。
要求各统计台账及时填写,数据准确、清晰,与有关统计数据一致。
(可采用计算机电子台账)
2
查阅资料
无综合台账不得分;台账缺少内容或填写不完整、数据部准确、账面不整洁、字迹不工整,每处扣0.2分(使用计算机电子台账评分相同)缺一种统计台账扣0.5分;缺少内容或填写不完整、数据不准确、账面不整洁、字迹不工整,每处扣0.2分(使用计算机电子台账评分相同)
记录薄
14.记录薄
调度室应建立下列记录薄:
①调度综合记录按时间记录当班生产、安全等方面反映的问题及协调处理结果的情况;②领导值班记录:
每日矿领导值班工作情况记录(由值班领导填写);③调度员交接班记录;④安全生产(视频)会议记录,包括起止时间、地点、参加人、记录人、会议内容等;⑤调度业务会议记录:
调度室每月至少召开一次调度业务工作会议,队工作进行总结分析,安排下一步主要工作。
⑥人员伤亡事故记录;记录伤亡事故发生时间、地点、汇报人、伤员姓名、受伤部位及程度、事故类别、抢救处理过程、上报时间、接受人
2
查阅资料
缺少一种记录薄扣0.5分;每有一次记录不准、不完整、混乱不清、存档不全扣0.2分
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
调
度
管
理
记录薄
⑦非伤亡事故记录:
记录非伤亡事故发生时间、地点、汇报人、事故类别、现场处理负责人、处理结果、上报时间、接受人等。
各种记录要求准确及时、内容完整、条理清楚、字迹工整清晰,具备原始性
缺少一种记录薄扣0.5分;每有一次记录不准、不完整、混乱不清、存档不全扣0.2分
信息公示
15.调度动态信息公示
内容包括原煤产量、开掘进尺、外运量、原煤库存量、值(带)班领导、下井人数等信息。
要求内容准确,并及时更新
1
现场检查
无调度动态信息公示,本项不得分;缺一项内容扣0.2分;一项数据不准确扣0.2分
达标建设
16.调度室要制定信息调度质量标准化建设年度工作计划。
每月组织达标自检一次,对存在问题要制定和落实整改措施
2
查阅资料
每月制定年度工作计划,扣1分;每缺一次自查,扣0.5分。
对存在的问题没有制定和落实整改措施,各扣0.2分
四
调
度
汇
报
(25)
班汇报
1.当班采、掘班队长每班应不少于2次向矿调度室汇报生产和安全情况汇报;矿调度室每班应向上一级调度室汇报当班生产组织情况及安全生产情况。
遇有生产安全事故、重大问题或紧急情况立即报告值班领导、本单位负责人和上一级调度室
5
查阅统计报表、相关文档及计算机信息系统
任查一个月相关记录和汇报材料,当班无汇报,每一次扣1分;汇报不及时或有错误的,每一次各0.5分
日汇报
2.每日调度统计报表、安全生产信息、煤矿负责人值班情况表等经审核后,调度室按规定及时报上一级调度室,并在日调度会上通报生产组织和安全生产情况。
按时编制印发安全生产调度日报
5
查阅统计报表、相关文档及计算机信息系统
抽查2个月相关记录和汇报材料,日汇报每缺一次扣1分;汇报不及时或有错误的,每一次各0.5分,每缺一份生产日报扣0.5分
旬(周)汇报
3.按照规定时间和要求,将本旬(周)调度报表、安全生产情况、生产组织情况、存在的主要问题及采取的措施、重点工作、下旬(周)重点工作安排等上一级调度室
2
查阅资料
任查2个月文档记录。
有一次未上报扣1分、迟报一次扣0.5分;内容不全面每缺一项扣0.3分;发现一处错误扣0.2分
月汇报
4.调度室将本月生产计划及指标完成情况、安全生产情况、存在问题、安全隐患及采取的主要措施、下月重点工作安排等进行分析总结并按照规定时间和要求报上一级调度室。
有关调度统计表、领导值班带班表等可与月度汇报材料同时上报
2
任查3个月文档记录。
有一次未上报扣1分;迟报一次扣0.5分;内容不全面缺一项扣0.3分;发现一处错误扣0.2分
附表A信息调度安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
四
调
度
汇
报
专题汇报
5.专题汇报;按上级要求及时汇报,形成书面材料并按时间顺序存档。
以下事项应在事前汇报上一级调度室;
①节假日停产放假、检修安排,领导值班表;停、复产安全技术措施;
②矿井停产(停电)大修安排及安全措施;
③主要大型设备检修(更换)安排及安全措施
④拆启密闭排放瓦斯、重大排(探)放水安排及安全技术措施;
⑤初(末)次放顶、巷道贯通安全技术措施等。
其它专题汇报按上级要求完成
2
查阅资料
查相关材料,少一次汇报扣0.5分;迟报一次扣0.3分;汇报材料内容不全、全安全技术措施的,有一项各扣0.3分
季节性汇报
6.季节性汇报
对雨季防汛、防雷电,冬季防寒、防冻,冬、春季防火等季节性工作安排要按规定要求报上一级调度室,发生紧急情况要立即报告值班领导、本单位负责人和上一级调度室
1
查相关材料,无季节性工作安排,本项不得分;缺一项扣0.5分;汇报材料不完整、存档资料不全有一项各扣0.2分
事故汇报
7.人身伤亡事故汇报
①发生重伤及3人以下(不含3人)伤亡事故,调度室应立即报告值班领导、煤矿负责人,组织抢险救援,并在30分钟内向上一级调度室汇报,在20小时内将伤亡事故汇报卡报上一级调度室。
②发生3人及以上伤亡或被困事故,要立即启动事故应急预案,在接到报告后立即报告上一级调度室
4
查矿相关事故原始记
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