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农家乐学习总结
2006年3月3日至9日赴四川、云南学习旅游发展成功经验,重点参观考察了四川成都农家乐、峨眉山景区、广安红色旅游、遂宁大英死海和云南昆明柏联温泉、大理旅游以及两省大型旅游文艺节目,感受了两省旅游良好的发展氛围和旅游新面貌,虚心学习了两省的先进经验。
体会如下:
一、川滇两省旅游发展的总体感受
四川旅游发展注重高起点建设旅游精品景区,打造一个成功一个,建成九寨沟、峨嵋山等旅游龙头品牌产品,使四川旅游超越云南位居西部之首,形成了特色各异的四川旅游的“名片”。
云南将旅游发展与丰富多彩的民族文化紧密结合,使云南旅游具有鲜明的特色和多方面的吸引力,创造出融亲和性、参与性、休闲性和娱乐性于一体充满人文和谐的旅游氛围。
6月2日至3日,县委常委、县政府副县长杜勇社同志带队,组织各镇主要负责人、相关县级部门负责同志及各镇农户代表赴汉中洋县, 学习考察了该县的农家乐建设、经营、管理等方面的工作情况。
考察中通过座谈交流、实地参观、听取介绍等形式,认真学习了洋县农家乐建设的先进经验和好的做法,为我县全面推进乡村旅游建设步伐,加快我县农家乐休闲旅游业发展,带动我县群众增收致富,提供了一个很有价值的参考。
现将具体情况汇报如下:
1、 学习考察相关情况我县考察团一行先后到栾川县环保局监察二中队、石庙镇生态办、石庙镇、河南村、老张村及栾川县县城进行了 参观考察,认真听取了当地环保部门负责人关于农家乐建设、经营、管理方面取得的成就。
通过本次实地学习考察,我们认为洋县近年来在农家乐休闲旅游业发展方面取得了显著成效,有以下几点很值得我们学习:
(一)发展氛围浓厚。
县、乡镇各级部门都把“农家乐”旅游发展作为调整农业经济结构,加快乡村旅游发展、促进社会主义新农村建设的一项重要工作,加强引导,力促发展。
《洋县人民政府关于实现旅游业突破发展的实施意见》,提出大力开发农业观光、乡村休闲旅游产品。
洋县制定了加快农家乐建设的通知、意见,党委、政府领导经常听取汇报,实地调研,提出要求,解决问题,并组织有关人员到外地学习考察,推动“农家乐”旅游快速发展。
(二)强有力的政策扶持。
洋县政府通过财政扶持、规费减免、包抓帮扶等多种措施,为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等支持;实行部门联户帮建机制,确定59个县级部门和单位采取帮助财物、信息和招商等方式,在长青一华阳景区建设“农家乐”59户。
(三)经营效益明显。
由于“农家乐”旅游适应市场需求,从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。
略阳县涌泉山庄接待游客3万人次,实现收入近10万元;勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次,实现收入38万元。
今年“五一”小长假,西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次,旅游收入达2400元。
(四)发展形式多样。
从经营方式来分,洋县“农家乐”主要有家庭开发经营和业主承包经营、租赁经营三种形式。
家庭开发经营的“农家乐”投资少、规模小,投资主体是农民,如洋县长青一华阳农家乐。
业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大,服务设施较为完善,投资主体主要是本地或外来客商、企业,如汉台区的陕南植物园、勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、南郑县的大杨度假村等。
(五)经营管理规范。
洋县制定了《“农家乐”管理办法》、《“农家乐”建设标准》,规定建筑风格、店名标牌、人员服装、特色菜肴、餐饮价格五个统一,按照“先试点、后推广,先规划、后建设”的原则,确保“农家乐”健康有限发展。
加强从业人员的旅游知识、服务礼仪、食品卫生、经营管理等业务培训,提高了从业人员文明素质和服务水平,推动了农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。
二、学习考察的感受体会这次考察学习,概括起来主要有以下几点体会:
(一)以生态旅游或者景区大背景为依托是关键。
从农家乐休闲旅游的兴起与发展状大过程来看,以名胜旅游风景区为依托是一个较为明显的特征。
如洋县华阳景区的农家乐依托优美的生态环境、丰富的人文资源,以其“简洁、独特、休闲、实惠”的特点和“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的氛围受到都市游客的普遍认可和欢迎。
我县旅游资源得天独厚,境内拥有秦岭主峰--太白山国家4A级森林公园、红河谷森林公园、张载祠省际重点文物保护单位、扶眉战役烈士纪念馆、西部兰花园等景点。
我们完全可以选取一些旅游景区为依托,发展乡村生态休闲旅游农家乐。
僻如说以关学创始人张载、秦岭主峰太白山等这些在广大群众心目中有较高知名度的旅游品牌为依托,突出历史文化、休闲、生态特色以吸引尽可能多的游客。
(二)以农业产业为支撑是基础。
考察中,我们发现,洋县以砂梨、山木药材、五彩米等农业为主导支撑发展农业龙头产业,打造绿色农业基地,把农业种养业、农产品加工和农家乐休闲旅游有效结合在一起,实现了一、二、三产业的交叉融合,形成了新的产业分工。
这种产业分工不仅降低了种养环节的经营风险,而且独享了农产品生产和流通环节的利润,大大提高了农业效益。
这一做法非常值得我县借鉴,我县森林资源丰富,农业土地资源广阔,猕猴桃产业快速发展,积极挖掘农业资源,前景广阔,效益诱人。
我们应依托发展农家乐生态休闲旅游业,整合现有优势农业资源,选择一个进行大力开发进而带动其它富有地方特色的农副产品、休闲食品和旅游商品,发展绿色、有机农产品生产,从而促进农业转型升级,提高品质,打响品牌。
(三)以休闲旅游为主要内容是必然。
随着城市的发展,都市的快节奏生活使人们远离了原始的农家生活。
为了能让快节奏的都市生活有所缓解,为了能让在都市生活的居民了解农民的含义、劳动的艰辛和劳动的意义,许多城市的居民选择下乡到农家乐体验农村生活--干农家活、吃农家饭、尝农家乐、品农家菜肴、学农家知识…农家乐的出现不但让都市的人们体验到快乐之所在,了解农家知识的精髓,尝试到劳动的辛苦及粮食的来之不易,另一方面,农家乐也丰富了村民的文化生活,推进了农村产业结构的调整,实现农民的增收致富,活跃乡村经济。
我县凭借其便捷的交通,特色休闲生态旅游优势,通过特色精品宣传与促销,可吸引西安、宝鸡等市区及周边经济发达县市地区的游客,目标消费群体庞大,消费能力不成问题。
(四)以营造农家特色为品牌是根本。
农家小院随处可见,农家饭菜各地都有,如何营造特色,打造品牌,是我县开展农家乐必须深入思考的问题,是高起点还是因陋就简,是简单地让游客看几个景点、吃餐土菜、野菜饭?
还是让游客住下来,体验农家文化和氛围?
农家乐不要拘泥于形式,而是应该充分挖掘当地的资源,突出民俗风情,推出特产风味,让游客参与其中,亲手做顿农家饭,或者种上一块农家地,租上几株农家果,做一样农家活。
要避免跟风模仿,弃土从洋。
同时饮食在确保卫生、安全的前提下,不仅要推出特色还要根据客人的消费习惯和口味加以调整,来什么客人烧什么菜。
洋县部分村点的农家乐经营方式与内容基本雷同,特色没有突显,或将成为进一步发展的致命伤。
我县应理性地加以回避,同时要阻止把野菜、土菜经营为野味馆的错误取向。
要通过发展现有的农家土菜系列,挖掘自然野菜系列,开发高山蔬菜系列,收集民间土菜系列和腌菜系列等方式,着力形成新的特色菜,打出“绿色生态餐桌”牌。
(五)以政策扶持为主导是保障。
各级党委、政府要把发展农家乐休闲旅游业作为社会主义新农村建设的一项重要内容,在管理上,充分发挥政府的宏观指导作用,建立扶持农家乐旅游的政策体系,形成联动的管理机制,科学规划,加快基础设施建设。
洋县的农家乐从开始到持续发展都离不开政府的引导、推进和规范。
洋县县委、县政府不仅召开全县农家乐休闲旅游工作经验交流会,而且规定凡投资山区旅游业,在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受农业龙头企业的同等待遇,对经营农家乐的证照办理、税收等7个方面进行扶持,设立专项资金用于农家乐发展重点区域和公共服务设施建设的补助,减少审批程序、减免规费,扶持农家乐的健康发展,达到“蓄水养鱼”的目的。
三、对我县农家乐休闲旅游业的几点思考和建议三、对我县农家乐发展的建议
(一)政策扶持-加大农家乐扶持力度积极研究农家乐扶持政策,为我县农家乐的“大发展、大繁荣”创造良好条件,建议采取以下政策:
1、资金政策:
设立农家乐发展专项资金,主要用于重点农家乐项目的投资补助或贷款贴息。
金融机构对农家乐项目要列入相应的贷款计划,对重点项目优先给予贷款支持。
取消农家乐创办过程中的所有行政性收费。
2、税收政策:
农家乐项目本质还是农业,是现代农业的一种形式,应享受农业的有关税收优惠政策。
对农家乐旅游项目第一年免征所有税收。
3、规划和土地管理政策:
在政策许可范围内,只对少部分改变土地使用性质,仍以农业生产活动为主体的农家乐项目,可按农业内部结构调整用地执行。
在土地使用上,村委统一承租村民土地,由村委将土地分别出租给农家乐经营者,并允许根据农家乐项目规模,按一定比例建设管理接待用房。
为现有农家乐永久性建筑设施提供土地(房屋)使用权证,增强业主进一步发展的信心。
4、水电供应政策:
对农家乐项目,按农业水电价格政策给予支持。
5、交通政策:
交通、旅游部门对农家乐项目集中区域可以开辟交通、旅游专线,如开通县内到新庄村的专线。
(二)星级评定-促进农家乐自身建设在完善农家乐星级评定体系的基础上,对县域内所有农家乐进行星级评定,对符合星级标准的进农家乐进行挂牌,并给与适当补助(建议对评定的农家乐按一下标准进行补助:
挂牌2000元/户、一星3000,二星4000,三星为最高级5000),并在各类旅游宣传平台上进行推荐,以此激发农家乐加强自身建设的积极性,提升农家乐综合管理水平,促进农家乐实现“四个标准”(标准化建设、标准化服务、标准化运营、标准化收费)、“两个特色”(特色风味,特色产品)。
(三)安全监管-强化农家乐食品安全加大、加强对农家乐食品安全的检查、管理工作,同时将食品安全纳入星级评定、政策扶持重要考核标准内,实行食品安全“一票否决制”。
(四)突出生态-优化农家乐周围环境“品位农家风味、体现农家风情”是农家乐的神髓,优化农家乐周围环境,让游客充分体验到原生态、特色各异的农家风情,将极大提升我县农家乐的游客满意度、美誉度。
(五)整体规划-实现农家乐建设规模化、产业化、特色化建议对我县农家乐进行科学的整体规划,彻底改变我县农家乐“数量少、布局散、规模化不够、产业化不强,特色化欠缺、持续发展乏力”的现状,使我县农家乐的发展与县域大旅游的发展相适应,农家乐布局与县域旅游布局相适应。
在规模化、产业化的基础上突出特色,践行“村村各不同,家家有特色”的发展理念,实现我县农家乐的大发展、大繁荣。
(六)加强培训-提升我县农家乐从业人员整体服务水平目前,我县农家乐从业人员普遍素质不高,服务意识不强,烹饪技艺无特色,严重制约了农家乐的可持续发展和农家乐品牌的树立。
建议由县旅游局专门组织农家乐经营户、有意经营农家乐的农户,举办免费旅游服务、技能培训班,注重培养服务意识、实践操作,让他们树立更加专业的服务意识、掌握更高的烹饪技巧,进一步提高农家乐的整体服务水平,增加农业综合开发、农家乐开发的后劲,带动我县农家乐的蓬勃发展。
差距就是潜力,就是我们赶超先进的突破口,但仅仅找出差距、明白差距之所在是没有用的,关键是我们应该知道怎么办?
如何去缩小差距?
八个字:
解放思想,真抓实干。
1、发展农家乐生态旅游产业需要政府科学规划,加强引导。
要充分发挥政府的宏观指导作用,通过规划和引导逐步改变目前经营单一、层次不高的状况。
按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则,充分考虑生态环境的承载能力和区域旅游总体发展等各个方面因素,使农家乐发展与旅游总体规划相协调,与新农村建设规划相衔接。
在突出自身特色上大做文章,在房屋建设、环境营造、活动设计等方面大做文章,逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景,要防止农家乐旅游开发建设上脱离朴素、自然、协调这些基本原则,杜绝贪大求洋、追求豪华、大兴土木,破坏资源和环境。
2、发展农家乐生态旅游产业必须切实强化管理、规范服务。
要通过建立和完善管理体系,形成上下连贯、高效有序的管理体系。
旅游部门主要负责产业发展的指导、服务和管理,协调有关部门形成服务和管理的合力;乡镇、街办为实施主体;农家乐协会承担自我管理、自我服务职能;要强化安全、卫生等日常管理工作,加强对从业者的安全教育,强化安全意识,保障游客的生命财产安全;引导和教育农家乐从业人员养成良好的卫生习惯,购置必要的卫生消毒设施,抓好各项卫生防范措施,为游客创造一个洁净健康卫生的旅游和生活环境;要为农家乐经营户提供及时准确的旅游信息,对本地风土人情、典故传说、农业生产知识等进行统一包装和推介,增强其趣味性和吸引力。
要积极引导景区农家乐业主不断增强市场意识和责任意识,加大对农家乐经营者和从业人员的技能培训,促其自觉遵纪守法,诚信经营,提高农家乐旅游服务质量和水平。
3、发展农家乐生态旅游产业必须突出个性、形成特色。
要紧紧围绕区委、区政府提出的“把农村建成风景区、把景区建成城市后花园、把旅游做成农村主产业”的目标,充分发挥我区独特的自然禀赋和交通、区位优势,重点在“赛武当生态旅游、茅塔东沟红色旅游、大川农家乐休闲旅游、东部新城水体旅游”上做文章,努力把农家乐打造成市民城郊游的首选地。
引导经营者在“农”、“家”、“乐”上下工夫,在“农”字上,要尽量做到“自产自销”,培育发展具有观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等功能的农家乐休闲旅游,用农村传统方式生产和加工的产品满足游客不同层次的需要。
在“家”字上,要善于营造“家”的气氛,大力发展农家度假,重点扶持利用农家庭院、民俗风情和农家生活,开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的活动。
在“乐”字上,要改变“打牌”唱主角的现象,培育新的娱乐项目。
4、发展农家乐生态旅游产业必须健全机制、加强自律。
没有规范和标准化的服务,特色就不可能存在,做好规范化服务是农家乐发展的基础。
要建立和完善星级农家乐评选标准和办法,促其不断上档升级;要依托“农家乐经营者协会”,统一农家乐服务质量标准,为强化服务管理提供依据;制定农家乐统一的章程,协调处理经营者内部非行政管理方面的事务;通过统一行业标识,推行资源共享、联合经营等,加强行业自律,以弥补部门管理的不足,促进农家乐健康有序发展。
5、发展农家乐生态旅游产业必须注入文化理念、提升品位。
文化是乡村旅游的活力源泉。
没有文化的内在支撑,再好的乡村旅游只会是昙花一现。
要保持农家乐旅游产业长期繁荣兴盛,就应该重点在做足文化文章上下工夫,不断丰富农家乐旅游的文化内涵。
大力加强乡村文化建设,尤其是要加强富有地方特色的传统民俗文化发掘、整理、保护与发展,不断推陈出新,打造更多的文化产品,使之成为农家乐旅游的灵魂与品位之所在,成为人们尤其是“城里人”心向往之、乐意去之的乡村乐园。
对乡村自然、人文、民俗风情资源进行开发和包装,将多种民间文化、饮食文化、生态文化融入到农家乐旅游之中,举办红色之旅、农事参与、农家娱乐以及田园风光休闲度假等活动,用丰富多彩的活动吸引游客。
着力打造以农耕文化、民间工艺、乡村民俗为特色的乡村旅游经营聚集区,不断彰显茅箭旅游特色,推动农家乐旅游从对资源的简单利用到综合利用、深度开发过渡,从单一休闲型向集文化、风景、娱乐等为一体的复合型转变,提升品位和档次,不断增强竞争力,把农家乐建设成为旅游景点、文化载体和农民进入市场的中介体系,不断推进旅游产业发展。
为学习借鉴外地农家乐旅游发展先进经验,加快全县乡村旅游的开发建设步伐,县政府组织旅游局、建设局、岱崮镇、桃墟镇及坡里、花果庄、安口、九泉峪村的负责同志一行10人,于6月28日至7月4日对四川省成都市三圣街道办事处的五朵金花村和郫县农科村等农家乐乡村旅游点进行了实地考察学习。
现将学习考察情况报告如下:
一、成都市五朵金花及农科村农家乐旅游的基本情况成都市是中国农家乐旅游的发源地。
目前,成都市郊共有农家乐 5596户,直接就业人员5.8万人,带动相关就业人员30万人,2006年实现旅游总收入17亿元。
近几年来,成都市三圣街道办事处的“五朵金花”、郫县的农科村、龙泉驿区的万亩桃花果园、都江堰的猕猴桃等一批具有代表性的全国农业观光示范点,已经被培育成为高品位、多功能、各具特色的现代化农家乐庄园,被人们誉为“没有围栏的公园,鲜花盛开的村庄”。
“”1、“一村一品”,推进产业布局特色化。
成都市三圣街道办事处抓住2003年举办“中国成都首届花博会”的有利时机,借势发展,集中财力,将花博会周边的五个村庄在原来经营花卉的基础上,由政府统一规划,因地制宜,错位发展,在12平方公里的土地上,分别打造了幸福梅林、花乡农居、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色等不同特色的旅游村,把原本相对独立的五个片区整体提升为一个特色鲜明的综合旅游区,人称“五朵金花”。
“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花种植欣赏,梅花种植面积超过2100多亩、20余万株,大力发展旅游观光产业;“花乡农居”主要以花卉种植销售为主,形成了以发展小盆、鲜切花和旅游观光产业为主导的国家级风景区;“江家菜地”把传统种植蔬菜、瓜果和农作物变为市民和学生体验农家生活的休闲产业,实现城乡互动;“东篱菊园”突出多种类的菊花和大规模的菊园,形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融;“荷塘月色”则以池塘荷花、榕树成荫、川西小镇和田园风光为特色,成为艺术家写生、创作的基地。
2、规划先行,推进农村建设景观化。
在开发建设中,坚持以规划为先导,把农村建设与发展文化、旅游、 观光、休闲等有机结合起来,以城市的建设规划指导农村建设。
一是农房改造景观化。
按照农民投资、政府补贴的原则,统一规划、统一风格、统一建设标准,强化对川西民居建筑风格的引导,鼓励农民修建新居,加快改造老民居,打造了具有川西民居风格的建筑群。
二是基础设施城市化。
按照城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准,完善乡村基础建设,让农民就地享有城市文明成果。
三是配套设施现代化。
实现了农村户户通光纤;按照社区卫生服务中心建设标准,在行政村建成了300平方米的村卫生服务中心。
四是环境建设生态化。
打造湿地,新建绿地,保护原生态植被;搞好微水治旱工程,建设农业文明记忆馆等人文景观,举办梅花节、菊博会等吸引人气,营造了优美的生态环境。
五是土地开发集约化。
整合农宅,减少农房占用耕地。
不搞大拆大建,利用荒山、沟渠、坡坎等修建会所,使土地资源效益得到充分发挥。
3、政府引导,推进融资渠道市场化。
打造“五朵金花”,政府投入主要用于农村基础设施建设。
近年来,区、街道办事处已累计投入资金2亿多元,以此搭建融资平台,撬动和吸引民间资金,同时各村村集体以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股, 参与“五朵金花”的建设投入,从而形成了多元化的资金来源。
成都市郫县农科村是“全国农业旅游示范点”,地处国家级生态示范区和中国盆景之乡的核心地带,东距郫县县城8公里,到成都市区仅20公里,是成都市农家乐旅游的发源地。
全村总面积2.6平方公里,现有耕地2400余亩,人均耕地1.02亩。
村内田园风光秀美怡人,鲜花不断,草木常青。
目前,农科村旅游接待景点有100个,可同时接待游客1万人,该村农民年人均收入突破4万元。
据了解,当地农户的收入主要来自两个方面:
一是出售自家种植的盆景,大小不等,价格不同,售价从几十元到十几万元,能够满足家庭、公司、会所和高档饭店等各类消费者需求。
二是依托自家的园艺美景经营“农家乐”项目。
农家小院里设置了秋千、滑梯、转圈椅、台球、茶座等,供游客休闲娱乐。
这种经营机制非常灵活,有游客时可商,无游客时可农,从事旅游服务和务工务农两不误,不但利用了闲散劳力,而且可将农副产品直接作为商品出售,这种“农家乐”即成为销售盆景苗木的经营平台,也成为市民休闲旅游的消费场所。
二、五朵金花、农科村农家乐旅游发展的主要经验为了打造“五朵金花”,三圣街道办事处所在的锦江区政府投入8300万元,用于搭建融资平台,吸引民间投资,改善了农村环境,搭建了农民增收平台,建成了市民休闲的开放式公园,成功走出了一条推进城乡一体化的路子。
从“中国农家乐发源地”--农科村来看, 农家乐作为一种新兴的旅游模式,能够最先在这里诞生,其中政府对产业结构调整的科学引导起到关键性作用。
郫县集中交通、农业、林业、环保等部门的项目资金,先后投入2600万元,改扩建农科村旅游环线公路13公里,完成8.5公里供水、供气、排污等管网建设和6.8公里旅游干线绿化、亮化、美化的景观营造。
五朵金花和农科村的实践证明,政府的参与支持是农家乐得以健康发展的关键。
所考察两地均以花果为主导产业,花果基地为旅游提供了环境,旅游促进了花果业的发展。
由花果业嫁接起来的旅游业,既是农业产业结构调整,一、三产业就地融合的创新模式,又是实现农村劳动力转移的有效途径,更是城乡一体化建设的成功范例。
“别人种粮我种花,率先致富乐农家”。
目前农科村花卉种植面积已达2100亩,占全村耕地总面积的87.5%;村内有5家园林绿化企业,年产值2800多万元。
村内成立了花木协会,帮助农民及时掌握市场信息,组织花木生产和销售。
“组织+协会”的发展模式,为花卉产业发展提供了有力的支撑,促进了农民增收致富。
加强农家乐的管理,规范农家乐经营所需手续,是引导农家乐健康规范发展的根本保证。
成都市政府在这方面采取了得力措施,先后发布了《农家乐开业基本条件》和《农家乐旅游服务质量等级划分》两项地方标准,明确了办证的内容、手续和收费标准。
在质量等级评定管理工作中明确规定市、区(县)两级评委会职能,市评委会具体受理四星级、五星级农家乐旅游服务质量的等级评定,三星级以下由区(县)评委会受理,并报市评委会备案,聘请专家撰写导游讲解词,并由专业导游进行讲解。
三、对我县农家乐旅游发展的几点建议把农家乐旅游发展放到重要位置,在领导力量、政策、资金等方面给予倾斜支持。
一是成立农家乐旅游组织机构。
县里成立农家乐旅游工作领导小组和农家乐旅游专业技术人员指导小组,派驻专业技术人员赴重点村进行专业技术指导。
各乡镇成立旅游工作办公室,村里成立旅游开发公司,具体负责落实农家乐旅游工作的开展。
二是给予物资支持。
开发启动阶段,政府可以给予水泥等物资支持,并制定相应的物资奖励政策,进一步调动农家乐经营业户的积极性和主动性,形成大力发展农家乐旅游的良好氛围。
邀请民俗旅游规
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