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万众一心众志成城
“争创全国平安建设先
进市“动员会议材料
万众一心众志成城
倾力打造平安长葛、致力构建和谐长葛为全面开展争创“全国平安建设先进市活动”再立新功
--在全市争创“全国平安建设先进市”动员会议上的讲话
中共长葛市委常委、政法委书记李长军
(2010年7月)
同志们:
发展如逆水行舟,不进则退;平安是发展基础,如影随行。
没有了发展,社会就会倒退;离开了平安,发展无从谈起。
平安与发展是一对孪生兄弟,在当前形势下,显得尤为重要。
近三年来,在国际国内大气候、大环境并不十分有利的形势下,通过我们大家共同努力,我市各项经济指标运行健康有序,平安建设工作取得较好成绩,连续三年被省委、省政府评为平安建设先进市。
“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”!
省委卢展工书记的讲话,既是对我省总体大局提出的纲领性要求,也是对各地实际具有极强指导意义的实践论述。
争创全国平安建设先进市,是市委、市政府结合我市实际,根据我市整体发展状况,着眼长远,谋划全局,作出的具有重要战略意义和现实指导意义的重大举措,是对全市各条战线提出的全新要求,是对各个领域工作实际的一种全新突破。
争创全国平安建设先进市,是一项宏大的工程,涉及面广,纵横度深,既是惠民工程,也是中心工作,更是政治任务,必将为我市经济发展和增长方式转变创造优质环境,为维护我市社会政治稳定打下坚实基础,为全市人民群众安居乐业营造和谐氛围。
下面我讲三点意见:
一、以“自加压力、勇于争先、负重开拓”的责任感和斗志,积极投入“争创全国平安建设先进市”活动。
开展“争创全国平安建设先进市”活动,是综合我市发展状况,结合我市实际,作出的一项科学决策。
众所周知,我市作为一座新型工业城市,几大支柱产业在全国享有声誉,经济外向型程度高,发展较快,拥有全国一流的平安环境,是发展的要求,是群众的愿望。
创建全国平安建设先进市,必将提升我市的整体品牌形象,赢得外地客商口碑,助推经济的快速发展。
开展“争创全国平安建设先进市”活动,是惠及千家万户的民心工程。
富裕与安定,是人民群众的根本利益;致富与治安,是领导干部义不容辞的政治责任。
保障人民群众最基本的生命权、生存权、发展权,是对执政党执政能力的实践经验。
科学发展观要求我们,在推进经济发展的同时,必须维护好人民群众的生命财产安全。
只有加强平安建设,提升平安建设层次和水平,才能更好地加强基层基础建设,才能有效预防各类事件的发生,保障人民群众安居乐业,实现群众的最根本利益。
没有平安,就没有发展,没有平安,就会失去民心,失去党执政的社会基础。
为此,我们必须增强“创建全国平安建设先进市”活动的责任感和使命感,切实担负起巩固党的执政地位,维护社会长治久安,保障人民群众安居乐业的重大政治和社会责任。
开展争创“全国平安建设先进市”活动,是当前社会发展的迫切要求和坚定选择。
当前一段时期,社会生活和经济生活中存在较多不稳定因素,信访、安全生产、治安状况三大难点已成为影响社会稳定,妨碍经济发展的突出问题。
开展“创建全国平安建设先进市”活动,将成为今后一个时期解决三大难点的有力抓手,涵盖了工作的全局,彰显了特性,突出了主要矛盾,抓住了牛耳,必将推动全市的社会管理工作上层次上水平,党政机关干部执行力得到提高,干部工作作风得到转变,整体工作水平得到创新和全面提升。
二、以“求真务实、具体深入、甘为人仆”的精神状态和作风,扎实开展“争创全国平安建设先进市”活动。
争创全国平安建设先进市活动,是一项综合性、长期性、艰巨性的系统工程。
要实现这个目标,必须依靠全体党员、干部、全社会上下的共同努力,需要做大量艰苦细致的工作,付出大量的劳动。
需要各部门、各单位从各自的职能和实际出发,量化任务,细化措施,具体突破,分解落实。
首先,要迅速统一思想,明确责任,勇当先进典型。
实践证明:
任何工作都可以干得有声有色,也可以是松松垮垮;可以是轰轰烈烈,也可以是平平淡淡,关键是责任心!
有没有责任心,其结果大不一样。
平安建设不是哪个系统、哪个行业有这个任务,而是全党全社会都要做的事,不管单位大小,都要开展这项工作。
各单位一把手要真正把创建全国平安建设先进市活动摆在讲政治、讲党性、讲大局的第一要务,谁主管谁负责,一把手负总责,层层量化、细化,要把落实责任和问责挂起钩来,该奖的坚决奖,该惩的坚决惩。
“责任重于山,问责用重典”!
该问责的绝不手软。
倡导先进典型、多树典型,在全市迅速统一思想,形成“人人谈平安、时时谈平安”的“创建全国平安建设先进市”广阔氛围。
树立“大平安、大创建、共创建”思想,全市各级党委、政府和广大干部特别是各级领导干部,一定要从落实科学发展观的高度出发,增强工作的主动性和创造性,着力解决基层基础工作中存在的问题,不断提高基层政法、综治部门维护社会稳定的能力。
要防止和克服仅仅以会议落实会议,以文件贯彻文件的不良作风。
领导干部要带头深入基层,深入群众,深入到工作的第一线去发现问题和解决问题,一个一个地攻坚克难,一个一个地打赢硬仗,把人民群众的利益作为我们的第一目标,把人民群众的愿望作为我们的第一追求,把人民群众的呼声作为我们的第一信号,把人民群众的满意作为我们的第一标准,全身心投入创建活动中来。
其次,要迅速理清思路,齐抓共管,夯实工作根基。
要从作风转变开始抓落实,细化目标任务,细化工作措施,细化多项制度,细化考评办法。
通过深入具体的细化,筑牢平安根基。
在基础建设上求得突破。
各单位、各部门要在动员会后结合自身实际,迅速拿出切实可行、分工详细、责任到人的创建方案,建立台账,认真落实。
“强化基层、夯实基础”,是平安建设的永恒主题,也是平安建设各项措施能够真正落到实处的前提。
加强基层组织建设,打牢组织基础。
要整合基层维护社会治安和社会稳定的力量,形成网络,筑牢维护社会治安的第一道防线。
一要充分发挥党的基层组织的领导核心作用,采取有效措施,夯实平安建设的组织基础。
在基层党组织的领导下,整合社会资源,有效协调利益关系、化解矛盾纠纷、为民排忧解难、服务经济发展,带领人民群众参与平安建设。
要通过深入开展平安乡镇、平安社区(村)、平安单位、平安校园、平安企业等基层创建活动,推动各项工作措施在城乡基层单位的落实,积小安为大安。
二要充分发挥基层政法、综治队伍作用,夯实平安建设的工作基础。
要进一步加强乡镇政法、综治办建设,强化乡镇、办事处综治办的职能,配齐、配强综治、维稳专职干部,保证人员的相对稳定。
要重点加强“两所一庭”建设,从力量配置、办案经费和基础设施建设上给予必要的保障,特别要夯实公安基层基础,实现警力下沉,警务前移,逐步加强刑侦、禁毒、巡逻和基础派出所等实战单位力量,创新专业打击工作思路。
要充分发挥基层政法、综治组织在平安建设中的骨干作用,加大对基层政法、综治干部的教育培训力度,不断提高其政治、业务素质和工作能力。
深入开展社会主义法治理念教育,加强基层政法、综治队伍思想政治建设,进一步牢固树立执法为民的思想,充分发挥职能作用,夯实平安建设的工作基础,努力维护社会治安。
三要充分发挥基层群众自治队伍作用,夯实平安建设的群防基础。
社会治安不能只靠政法、综治部门“单打独斗”,要充分发动群众、依靠群众,牢固树立“警力有限,民力无穷”的观念,着力解决基层“有人抓、有人管”的问题,切实整合人力资源,进一步加强治保、联防、调解、帮教等群众自治组织建设,完善专群结合的工作制度,按照责权利相统一、专兼职相结合的原则,进一步壮大群防群治队伍,夯实平安建设的群防基础;要加强对群防群治队伍的管理和培训工作,明确职责,严明纪律,确保各种群防群治队伍充分发挥作用,把治安防范的触角延伸到社区、延伸到村、延伸到人民群众关注的每个环节。
加强基层长效机制建设,落实制度保障。
平安建设是一项长期工作,既要持之以恒地抓,又要有长效机制作支撑,要通过机制建设保证各项措施能够落实到基层,落实到具体工作中。
一要加强和完善责任保障机制。
要严格实行社会治安综合治理责任制,从加强党的执政能力建设和提高构建社会主义和谐社会能力的战略高度,层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。
围绕平安建设全国创建目标任务,完善社会治安综合治理责任状,真正把平安建设的各项任务落实到基层,落实到部门和单位,落实到责任人,实行工作、责任和考核捆绑,让领导、单位和个人一荣俱荣,一损俱损,增强责任意识,为平安建设提供强有力的保障和支持。
二要加强和完善奖惩激励机制。
要把基层基础工作的成效作为检验各级各部门领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准,列入干部考核评价的主要内容;要推行绩效考核,科学评价基层政法综治干部工作实绩,建立基层奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制,要建立提拔任用干部的导向机制,使想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位。
要重视基层政法综治干部的首创精神,及时推广和总结成功经验,把立功授奖的名额向基层倾斜,加大表彰奖励力度,及时表彰基层基础工作突出的先进单位和个人,充分调动广大干部群众履行职责和参与平安建设的积极性。
加强基层治安防控体系建设,突出科技防范。
社会治安防控体系建设是强化基层,夯实基层的关键。
一要深入推进社区防控。
要按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求,把社区治安防控体系建设和城市建设、社区建设紧密结合起来,将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑的总体规划,找准治安防范与城市建设、社区建设的结合点,把治安管理、矛盾调处、发案控制纳入社区管理,形成街巷巡逻、楼宇巡视、邻里守望、技术监控为一体的社区治安管理格局,提高社区治安防控水平。
二要深入推进重点防控。
既要重点做好城市繁华地区、城郊结合部、“城中村”等公共复杂场所、治安复杂场所的治安防范,又要重点做好机关、学校、企事业单位内部安全防范以及包括非公有制经济组织在内的各种所有制企业的内部防范;既要守住公共娱乐服务场所、特种行业等传统“老阵地”,又要适应经济和社会发展,不断拓展防控空间,构筑社会面、企事业单位、重点部位、特殊行业、新兴领域等全方位的治安防控,提高重点防范水平。
三要深入推进技术防控。
积极推进传统防控向科技防控的转轨,加强各类应用系统和技术手段建设,有重点地扩大技防覆盖面。
积极推进治安防范社会化、市场化、职业化,整合政府、企业和民间行为,调动社会各方面的力量参与平安建设。
四要深入推进农村防控。
加强农村治保、调解、民兵和治安联防等组织建设,因地制宜落实治安防范措施;推行民警驻村制、巡防制和包片制,建立形式多样的农村群防群治网络,全面推进农村治安防范。
加强对“社会个别人”的管理,清理各种隐患。
一是对流动人口的管理。
按照“底数清、情况明、管得住、不失控”的要求,管好暂住人,管好出租屋,管好“城中村”,清除治安隐患和死角;加强企业劳动用工管理,切实保护农民工权益。
二是对刑释解教人员的管理。
健全各级刑释解教人员安置解教工作机构,搞好衔接、安置帮教以及社会保障工作,加强就业指导和技能培训,提高安置帮教效果;健全刑释解教人员信息管理系统,完善定期排查和回访制度。
第三,要迅速转变作风,扑下身子,创新工作思路。
要跟上时代步伐,经常琢磨新形势,观察工作新特点,新变化,钻进去,沉下来,勤思考,多学习,增强应变能力,在重点部门、重点领域、重点行业上创新工作思路和措施。
一是要在“忧患思想”中抓安全。
安全生产不发则已,一发就很严峻。
要从重点领域、执法检查、教育培训三方面入手统筹进行,定期开展拉网式大排查,清理各种隐患,建立长效机制。
要尝试采用并尽快推行安全生产捆绑做法,高危企业负责人必须亲临生产一线,实行轮流跟班作业,居安思危,警钟长鸣。
对重点领域安全生产派驻安全员,监督生产。
二是要在“服务思想”中抓信访。
做好信访工作,解决问题是核心。
要坚定不移的把工作重点放在解决问题上,及时妥善解决好信访群众的合理诉求,努力在“案结事了、息访罢诉、群众满意”上下功夫。
通过源头防范、规范秩序、完善机制三方面将矛盾化解在萌芽状态。
要尝试采用并尽快推行“村村设立信访办”做法,发挥和挖潜大学生村官、包村干部职能作用和个人潜力,在村里挂牌办公,保证其工作日必须在岗,排查信访苗头和矛盾隐患,接待处理问题,及时反馈信息。
三是要在“正义思想”中抓治安。
治安状况,与每个家庭、每个人息息相关,要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类危害社会安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动,解决好突出的治安问题,把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合,建立“严打”经常性工作机制,始终保持对各类犯罪的高压态势,切实增强人民群众的安全感。
要尝试开展并尽快推行“重拳打击周周动”行动,严厉打击各类违法犯罪活动,每周都有新动作,每周都有新目标,每周都见新效果,电视台“平安之声”专栏实施跟踪报道。
四是要在“临战思想”中抓联动。
完善110报警联动中心系统,确保随时拨打随时应答随时出动,全天候不间断,拓展服务内容,创新服务内涵,实施“联动报警全天候”,使其真正成为群众难时最信赖的依靠。
五是要在“警戒思想”中抓技防。
构筑“无缝隙防控天网”。
在城区、镇区各进出要道实施无缝隙全覆盖安装监控录像,增强科技防范含量,创新防范形式,实施人防、技防、群防联动天网,将联动体系打造成全天候快速反应部队。
六是要在“谋划思想”中抓宣传。
要建立立体式宣传网络,为推动工作服务开道。
各单位各部门要将平安建设创建活动中涌现出的先进经验、先进典型作为一项重头戏,加大宣传力度,广泛借助电视、报刊、广播、移动、网媒、车载、墙标等多种形式,广造舆论氛围,达到“天天都有新内容,天天都有新报道”。
三、以“万众一心、肝胆相照、众志成城”的强大合力和使命,共同推进“争创全国平安建设先进市”活动。
“争创全国平安建设先进市”活动,市委市政府非常重视,决心很大,成立了指挥部,由市委王书记任政委,史市长任总指挥长,我具体负责抓,下设分指挥部,全市副县级领导干部根据职责分工情况,担负条块系统分指挥长。
各乡镇、办事处、市直各单位要在动员会后尽快成立相应组织机构,明确主要领导是第一责任人,主管领导是直接责任人,为活动开展提供强有力保证。
各乡镇办要按照“属地管理、分级负责”原则,切实把平安创建工作摆上重要日程,科学进行统筹规划,保障资金投入,认真组织实施,主动履行好“为官一任,保一方平安”的政治责任和使命。
政法、综治、信访、安监等部门,要充分发挥牵头职能作用,在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。
组织、人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制,把各级党政领导干部“创建平安建设先进市”的实际纳入干部考核的重要内容和政治任务,作为干部奖惩的重要依据。
各职能部门要按照“谁主管、谁负责”原则,积极主动开展符合本部门、本行业特点的平安创建活动,迅速形成上下联动、齐抓共管、共创平安的“大平安”创建氛围。
创建活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责,针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题、薄弱环节,建立台帐,加大明察暗访力度,并将督查结果与考核评先挂钩,奖先惩后。
对行动迟缓、措施不力、工作懈怠、作风疲沓、效果落后的单位或个人,督察组将视情节给予黄牌警告,严重的,建议实施一片否决。
希望大家真正重视起来,清醒认识。
同志们,“争创全国平安建设先进市”活动,是我市做出的今后一段时期具有重要意义的重大举措,是光荣而艰巨的任务。
也是对各级各部门领导干部驾驭工作大局、脚踏实地,实现工作创新的具体检验。
我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,在上级部门的指导帮助下,坚定信念,与时俱进,着眼制高点、放眼新起点、抓好着力点,振奋精神,鼓足干劲,万众一心,用甘为人仆的踏实作风,敢于争先的激昂斗志,执政为民的饱满热情,积极投身到“争创全国平安建设先进市”大潮中去,为维护全市社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业、推动全市经济社会科学发展而负重开拓、团结奋进。
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