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调整财政概要
专题3调整财政、货币政策
防止经济过热和通货膨胀
时政与考点
时政点击
1、十七大报告指出,要深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。
围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。
深化预算制度改革,加快形成财政转移支付制度。
实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
推进金融体制改革,完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换。
2、中央经济工作会议于2007年12月3日至5日在北京举行。
会议特别指出,要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务,按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
这意味着已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”,取而代之的是从紧的货币政策。
3、2008年要继续加强和改善宏观调控,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
在合理把握财政支出规模的同时,继续实行“有保有压”,着力促进结构调整和协调发展,较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。
要严格控制货币信贷总量和投放节奏,更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况,维护金融稳定和安全。
要严格控制新开工项目,防止投资反弹,促使经济增长保持在合理水平。
4.两税调整:
全国人大常委会将授权国务院调整利息税,自2007年8月15日起,将储蓄存款利息所得个人税的适用税率由现行的20%调减为5%;十届全国人大常委会31次会议对个人工资薪金所得税起征点作出调整,从2008年3月1日起,个税起征点将从1600元/月上调至2000元/月。
5.银行提息:
2007年,根据中国人民银行的决定,10次上调存款准备金率,6次提高存贷款利率。
6.人民币升值。
受国际市场美元大跌影响,人民币对美元汇率持续走高,2008年1月15日,人民币对美元汇率再破7.25关口。
考点链接
1、中国人民银行的决定提高存贷款利率体现了哪些经济常识的道理?
提高存贷款利率对经济将会有哪些影响?
(1)①体现了中国人民银行的性质和职能。
②体现了国家运用经济手段加强宏观调控。
③银行利率是重要的经济杠杆,提高利率属于重要的货币政策。
(2)影响①对储户:
利息收入提高(实际收入不一定提高);②对贷款者(主要是企业):
融资成本增加,还贷压力加大,有利于控制投资增长速度;③对社会,有利于调节货币流通,稳定物价,实现社会的稳定;④对其他资本市场:
对股市、商业保险等会有一定的影响,如可能分流一部分股市资金。
2、中央经济工作会议精神所包含的哲学道理有哪些?
①物质决定意识,坚持一切从实际出发;
②事物是普遍联系的,坚持联系的观点;
③事物是变化发展的,坚持发展的观点;
④构成事物的成分在结构和排列次序上发生变化引起质变;
⑤要正确把握事物的“度”;
⑥矛盾双方在一定条件下可以相互转化;
⑦人民群众是实践的主体,历史的创造者;
⑧抓主要矛盾;
⑨矛盾具有特殊性,坚持具体问题具体分析。
3、贯彻中央经济工作会议精神,加强和改善宏观调控的各项政策措施体现了哪些政治学道理?
①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人;
②我国政府履行经济职能,政治职能和社会公共服务职能;
③国家机构是人民利益的捍卫者和执行者,要坚持对人民负责的原则;
④中共党的性质、地位、宗旨和党对国家的政治领导。
问题与探究
探究材料
材料一十届全国人大常委会第二十八次会议6月27日上午审议了国务院关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得的停征或者减征个人所得税的决定草案的议案。
根据这一决定草案,全国人大常委会将授权国务院根据国民经济和社会发展的需要,可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税。
国务院决定自2007年8月15日起,将储蓄存款利息所得个人税的适用税率由现行的20%调减为5%。
材料二:
目前所开征的利息税始于上个世纪90年代末。
当时,亚洲金融危机发生,我国经济出现通货紧缩势头,经济增长动力缺乏,投资不足,消费不旺,在连续七次降低银行利率并采取一系列积极财政政策后,储蓄存款余额依然持续增长,刺激消费成为当时的一种必然选择。
近几年来,我国经济社会情况发生了新的变化。
今年以来,我们居民消费价格涨幅从3月的3.3%上扬到10月的6.5%,物价指数上涨,居民储蓄存款收益相对减少。
为适应国民经济和社会发展的需要,对利息税调减为5%势在必行。
材料三2007年12月,十届全国人大常委会再度对个人所得税起征点作出调整,明年3月1日起,个税起征点将从现在的1600元/月上调至2000元/月。
这是继四个月前我国将储蓄存款利息税由20%调减为5%之后,中央减轻居民赋税的又一重要举措。
此举体现了政府关注民生,减轻国民税负的精神。
探究路径
1、结合经济常识,谈谈对材料一的认识。
(1)体现了国家的宏观调控,市场的调节不是万能的,有其自身的弱点和不足,需要国家采用经济等手段进行宏观调控,以确保市场经济的健康发展。
中央银行调整利息税正是利用经济手段对经济进行调控的体现。
(2)储蓄的作用。
利息税的调整从一定意义上说等同于加息,随着实际利息收入的提高,居民的储蓄愿望多少会上升,有利于实现市场供应和商品购买力之间的平衡,从而调节货币流通,稳定物价,实现社会的稳定。
(3)利息调整对股市造成一定的影响。
股票价格和预期股息成正比,与银行利率成反比。
央行调整利息税后,可能分流一部分股市资金,对股票价格会成生一定的影响。
2、结合材料二,运用辩证唯物主义原理分析利息税进行调整的正确性。
(1)物质决定意识,意识是对物质的反映,这一原理要求我们要一切从实际出发,使主观符合客观。
1999年11月1日至今,我国对居民储蓄一直征收20%利息税。
开征利息税,旨在促进居民增加消费支出、拉动内需上升。
但近8年的实施效果表明,由于是社会保障体系不完善等深层次原因,我国储蓄倾向一直比较高,利息税在促进居民消费方面效果不明显。
相反,一旦CPI(消费者物价指数)高涨,扣除利息税后银行实际存款利率反而为负。
正因如此,关于利息税的调整势在必行。
(2)一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中,整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界,这就要求我们用发展的观点看问题。
目前,我国经济社会情况发生了新的变化,固定资产投资增长较快,物价指数上涨,居民储蓄存款利息收益相对减少。
为了适应国民经济和社会发展的需要,我们的方针政策必须随之发生改变,利息税调整体现了这一点。
(3)世界就是一个矛盾统一体,矛盾是普遍的、客观的,这就要求我们坚持矛盾分析法,坚持两点论、两分法,一分为二地看问题。
对于利息税的调整我们要辩证地看,一方面利息税这个税种的存在是合理的。
因为,利息是个人所得的一部分,如果其它收入都要交个人所得税,那么利息收入就没有不交税的理由。
另一方面目前我国的利息税制度上存在较多不完善之处。
其中最为人所诟病的是,其加重了中低收入阶层的负担,其存在有其不合理性。
(4)体现了矛盾具有特殊性,矛盾的特殊性是指矛盾着事物及其每个侧面各有其特点,这一原理要求我们要具体问题具体分析。
目前通货膨胀已取代通货紧缩成为目前经济生活的主要隐患。
在这种情况下,征收利息税与整个宏观调控的政策大方向不近一致,所以经济形势不同采取的措施也应该随着发生改变。
(5)发挥主观能动性与尊重客观规律的统一。
中国人民银行对利息税的调整过程既遵循了经济运行的客观规律,又充分发挥了人的主观能动性。
3、结合材料一、材料三,说明“两税调整”体现了政治常识的哪些知识?
(1)体现了政府的依法行政,做到了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民。
按一般程序,取消利息税需经人大立法程序,但在民意呼唤、民情期盼的舆论环境下,人大常委会授权国务院作出取舍,既避免了由于人大立法程序过于复杂而拖延利息税调整时间,也合乎现代政府职能范围内高效行政的要求。
全国人大常委会再度对个税起征点从2008年3月1日起调至2000元/月,体现全国人大常委行使立法权和决定权。
(2)国家具有组织社会经济建设的职能,主要通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务来实现。
现在中国经济处于高速增长时期,财政收入保持了较好的增长势头。
在这种形势下,调整利息税,提高个税起征点,有望成为货币政策之外宏观调控的又一工具,以利于宏观经济健康、平稳运行。
(3)体现了我国的国家性质。
我国是人民民主专政的社会主义国家,政府是人民旨意的执行者和人民利益的捍卫者。
两税调整有利于促进经济增长,实现社会稳定,维护人民群众的根本利益。
(4)体现了国家机构的组织和活动原则——对人民负责原则。
利息税的调整,个税起征点的提高,从民生角度看,是照顾中低收入者的政策需要,是对人民负责的体现。
体现了党的宗旨是全心全意为人民服务,这一举措是党和政府践行“三个代表”的重要体现。
点拨:
本题立意是个税及利息税调整的作用。
材料一、材料三是全国人大常委对两税调整。
一方面体现出国家宏观调控、储蓄增加对当前抑制通货膨胀的作用,以及对相关股票、基金等投资的影响。
另一面也反映于政府关注民生,提高中低收入者收入,构建和谐社会,促进共同富裕,以培养学生搜集信息、探究问题的能力。
材料二是通过对过去和当前经济现象的分析,培养和考察学生调动和运用哲学知识的能力。
演练与提高
1、2007年11月10日,中国人民银行宣布,决定从11月26日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
此次调整是央行2007年以来第九次上调存款准备金率。
上调存款准备金率的目的是(D)
①完成国有商业银行股份制改革②加强银行体系流动性管理③深化财政管理体系改革④抑制货币信贷过快增长
A、①②B、②③C、①④D、②④
解析:
上调存款准备金率与国有商业银行股份制改革无关,而3讲的是财政政策,题中提及的是货币政策,故只能选24
2、由几年前100美元=830元人民币到现在100美元=725元人民币,这A
①意味着外汇汇率跌落,人民币汇率升高
②意味着外汇汇率升高,人民币汇率下降
③有利于实现中美进出口基本平衡,改善贸易条件
④有利于实现中方贸易顺差
A.①③B.①②
C.③④D.①④
解析:
这属于人民币对美元升值,显然,这是外汇汇率跌落,人民币汇率升高,故选①。
这种情况有利于外国商品进口,从而缩小我国贸易顺差,保持进出口基本平衡,改善国际贸易条件。
针对房地产供应结构不合理,房价上涨过快等问题,国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,要求各地、各有关部门充分利用金融、税收等手段,加强对房地产市场的管理和引导,调整住房供应结构,稳定房价,健全廉租住房制度。
回答3—4题。
3、上述意见的出台说明(A)
A、市场经济的健康发展需要国家的宏观调控
B、必须充分发挥市场调节的作用
C、国家宏观调控,应以法律手段、行政手段为主
D、市场经济以国家宏观调控为基础实现资源配置
解析:
该题中涉及的是国家宏观调控知识,故B不选,C、D表述有误,故选A
4、当前房地产市场的供应结构不合理,商品住宅供应中,中低价位住宅比例偏低。
为此,有关部门要求,要有计划地增加普通商品住房和经济适用房建设规模,推行廉租住房制度。
从辩证法角度看,有关部门的做法符合(C)
A、一切从实际出发的要求
B、事物是变化发展的观点
C、量变引起质变的原理
D、实践是认识的根本目的
解析:
题中A、D不属辨证法范畴,故排除,房地产市场的供应,结构不合理,通过调整结构来实现事物的质变,这是量变引起质变的第二种情形,故选C
中国人民银行决定,自2007年7月起上调金融机构人民币存贷款基准利率,一年期存贷款基准利率上调0.27个百分点。
与此同时,国务院决定,自2007年8月15日起将储蓄存款利息税由现行的20%调减为5%。
回答5—6题
5、根据银行计算,1万元一年定期存款按照原来3.06%利率,一年利息扣税后为244.8元,如今利率上调为3.33%,利息税调减为5%之后,一年利息扣税后会增加(注:
储蓄存款利息税的计算方法是:
应纳税额=利息金额×税率)(D)
A21.6元B27元
C45.9元D71.55元
解析:
根据公式计算为10000×3.33%×(1-5%)-244.8=71.55,故选D
6、今年上半年,我国经济快速发展,总体形势良好,但经济运行中投资增长过快,货币信贷投入过多,社会总需要扩张势头仍很强劲等矛盾比较突出。
为此,中国人民银行利用利率等经济杠杆适当抑制投资需求的扩张,防止经济由偏快转向过热,以促进经济平稳又好又快发展。
上述材料说明(c)
①符合实际的认识才具有能动作用②要坚持两点论和重点论的统一③要自觉按客观规律办事,积极促成质变④认识的根本任务在于指导实践
A、①②B、①④C、②③D、③④
解析:
14表述本身有误,故选23
7、2007年7月11日,中国人民银行公布的数据显示,我国外汇储备余额为1.3万亿美元,2007年上半年增长量超过了2006年全年。
一国外汇储备作为支付手段,如果其额度过低,则不能满足对外贸易的需要;但不断增长的外汇储备,也会给我国带来流动性过剩的矛盾。
由此可见,对我国外汇储备额度要(B)
A、着重把握矛盾的主要方面
B、坚持适度的原则
C、不失时机,促成跃
D、重视量的积累
解析:
外汇储备量过多过少都对经济发展不利,因要把握尺度,坚持适度原则,故选B
8、材料一:
2007年全国居民消费价格指数
材料二:
国家统计局数据显示,货币供应量增长18.09%。
2007年8月末,广义货币供应量(M2)余额为38.72万亿元,同比增长18.09%,增幅比上年末高1.15个百分点,比上月低0.39个百分点。
虽然增速略有回落,但距离央行对货币信贷总量的年度预期目标——M2增长16%左右仍有差距;狭义货币供应量(M1)余额为14.10万亿元,同比增长22.77%,增幅比上年末高5.29个百分点,比上月末高1.83个百分点;市场货币流通量(M0)余额为2.78万亿元,同比增长15.04%。
今年1-8月累计净投放现金750亿元,同比多投放596亿元。
8月末,金融机构本外币各项贷款余额为27.10万亿元,同比增长16.96%。
金融机构人民币各项贷款余额25.61万亿元,同比增长17.02%,增幅比上年末高1.95个百分点,比上月末高0.39个百分点。
今年8月份,金融机构人民币贷款增加3029亿元,按可比口径同比多增1160亿元。
材料三:
中国人民银行2007年6次加息情况
次数
时间
一年期贷款基准利率
调整前
调整后
调整幅度
1
3月18日
6.12%
6.39%
0.27%
2
5月19日
6.39%
6.57%
0.18%
3
7月20日
6.57%
6.84%
0.27%
4
8月22日
6.84%
7.02%
0.18%
5
9月17日
7.02%
7.29%
0.27%
6
12月21日
7.29%
7.47%
0.18%
注:
2007年7月20日国务院宣布,决定自8月15日起将储蓄存款利息税由现行的20%调减为5%。
材料四:
中国人民银行2007年10次上调存款准备金率情况
次数
时间
调整前
调整后
调整幅度
1
1月5日
9%
9.5%
0.5%
2
2月16日
9.5%
10%
0.5%
3
4月5日
10%
10.5%
0.5%
4
4月29日
10.5%
11%
0.5%
5
5月18日
11%
11.5%
0.5%
6
7月30日
11.5%
12%
0.5%
7
9月25日
12%
12.5%
0.5%
8
10月25日
12.5%
13%
0.5%
9
11月26日
13%
14%
1%
10
12月25日
14%
14.5%
0.5%
(1)材料一、材料二、材料三和材料四分别反映了什么经济现象?
(2)分析材料一、二和材料三、四之间有何关系?
为什么要采取这些政策?
(3)结合材料,运用经济学的有关知识说明材料三和材料四中的货币政策对我国经济发展的作用。
【答案】
(1)①材料一表明物价上升加速,4月份增幅有所回落,但从5月到8月又快速上涨,通货膨胀压力增大。
②材料二反映固定资产投资反弹压力正在加大,货币信贷增长偏快,特别是贷款激增令人心忧。
③材料三表明我国2007年连续6次提高存贷款基准利率,储蓄存款利息税由现行的20%调减为5%。
④材料四表明我国2007年连续10次上调存款准备金率,共提高了5.5个百分点,减弱了商业银行的信贷扩张能力。
(2)①材料一、二和材料三、四之间体现了一种因果关系:
针对我国物价上升加速、固定资产投资反弹压力正在加大、货币信贷增长偏快等情况,国家采取了紧缩型的货币政策,不断提高存贷款基准利率和存款准备金率,抑制投资和信贷需求的扩张,引导投资和货币信贷的合理增长。
②根据材料,我国物价、投资、信贷各方面的指标都表明当前经济增长偏快的趋势有所加剧。
央行打出“组合拳”,主要是为了显著加大宏观调控力度,防止经济由偏快转为过热,稳定物价,从而实现国民经济“又好又快”发展。
央行此举属于紧缩型的货币政策,是为了防止经济由偏快转为过热,以实现国民经济“又好又快”发展。
①存款连续加息后上调,储蓄存款利息税由现行的20%调减为5%,逐步接近物价水平,有利于刺激居民存款储蓄,减少货币供应量,抑制投资需求,促进经济总量平衡,保持价格总水平基本稳定。
②货款加息会增加货款需求方的资金使用成本,有利于抑制投资和信贷需求的扩张,引导投资和货币信贷的合理增长。
③提高存款准备金率5.5个百分点,能适当减弱商业银行的信贷扩张能力,加强银行体系流动性管理,有利于商业银行提高金融服务质量,更好地为居民提供金融服务,有利于调节投资融资行为,优化经济结构,促进经济发展方式转变,保持国民经济平稳协调发展。
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