区人口计生工作调研汇报材料.docx

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区人口计生工作调研汇报材料

区2016年人口计生工作调研汇报材料

　　坚持一把手亲自抓负总责，统筹解决人口问题　　**区坚持将人口和计划生育工作纳入全区经济、社会发展的总体规划，综合决策，摆上议事日程。

2016年召开的区委常委会上重点听取了人口计生工作汇报，确定召开全区人口计生工作会议。

区委书记韩宏范充分肯定了我区人口计生工作的成绩，深刻分析了我区人口与经济社会发展面临的新形势，要求切实把人口计生工作放到经济社会发展全局中去谋划和推进，不断推动我区人口计生工作迈上新台阶。

强调2016要重点从四方面入手，做好人口计生工作：

一要认清形势，进一步增强做好人口计生工作的责任感。

加大对领导干部的宣传力度，强化领导干部的国策意识，加大对群众的宣传力度，使全社会树立科学、文明、进步的婚育观念。

二要在巩固成果的基础上，结合新情况，研究新特点，进一步创新工作思路、工作方法，在公共优质服务和信息化建设上取得新的工作进展。

三要严格执行党政目标管理考核，强化部门责任，促进计划生育工作中重点、难点问题的落实解决，将“一票否决”制度落到实处。

四要加强干部队伍建设，明确要求组织部门在当前组建国家卫生和计划生育委员会的机构改革中要特别关注、关心、安排好人口计生干部，加强对干部的思想教育，使广大人口计生干部思想稳定、工作安心，保持人口计生工作的连续性，持之以恒地把人口计生工作抓紧抓好，为经济社会发展创造更加有利的人口环境。

　　区委副书记、区长张丽丽指出，去年，**区人口和计划生育工作取得了新的成绩，低生育水平保持稳定，人口文化建设特色鲜明，公共服务体系和政策体系不断健全，综合治理出生人口性别比工作取得实效，流动人口服务管理水平不断提升，依法行政工作全面加强，群众的合法权益得到了有效保护。

做好人口计生工作责任重大，意义深远，一要提高认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，切实把人口和计生工作摆在更加突出的位置，坚定不移，坚持不懈，不断推动我区人口计生工作迈上新台阶。

二要突出重点，不断提高人口计生工作管理服务水平。

要抓好计划生育民生政策的落实，进一步夯实基层基础工作，不断健全公共服务体系。

三要加强领导，为做好人口计生工作提供有力保障，要始终在强化保障力度，强化统筹协作和强化队伍建设三个方面不懈努力，不断取得新进展。

　　坚持借台唱戏借船出海，做好计生工作的整合融入　　借台唱戏，共享资源是我区做好人口计划生育服务管理的重要手段，也是非常有效的举措。

多年来，我们坚持与各部门联合，整合资源投入，为计划生育工作服务对象办实事、办好事、谋福利，取得较好的效果。

与区民政局联手，做为社区为老服务，提供空巢老人营养午饭配餐、家庭餐桌、家政服务等，建立居家养老日间中心站36个。

社区食堂17个。

开展金秋助学公益活动，全区102名独生子女家庭的大学生受到了资助，其中一本大学生38名，前10名给予笔记本电脑及4年学费、住宿费政府全额承担，其余28名给予学费、住宿费政府承担一半的奖励。

二本大学生共64名，给予一次性4000元的奖励资助。

与区卫生局联手，发挥卫生系统技术、人才优势，与计划生育信息服务网络相结合，较为完善的计划生育技术服务网络，采取就近服务与送服务上门的方式，在社区依托“爱之家”与“客嫂驿站”，在街道依托卫生院，在区依托计划生育服务分中心，广泛设立生殖健康免费检查点，并为流动人口和居住较远的育龄群众提供上门服务，做到“服务不断线，工作无盲点。

”与区流动办共同举办“亲情牵手，共享蓝天，快乐成长”与流动人口共度六一大型活动，为159名流动人口独生子女发放了意外伤害保险的保单。

与区教育局及社会早教机构联手，建立三个社区示范点，配置专业早教服务力量，开展综合性早期教育示范指导服务。

与区劳动局联手，为育龄人群困难家庭提供优生就业机会，帮助他们自食其力，自力更生。

　　坚持上下联动，免费孕前优生检查有序进行　　**区委、区政府高度重视免费孕前优生健康检查工作，把它作为关注民生、改善民生的实事来抓。

2016年，区政府将其列入为百姓办20件实事之一，以科学规范的流程组织实施，促进了免费孕前优生健康检查工作的扎实开展，形成了“政府主导、计生牵头、部门合作、规范实施、群众参与”的工作格局。

截至2016年4月底，全区对424对夫妇提供了免费孕前优生健康检查、评估和指导，完成全年任务的近%，现阶段完成任务比例居市内六区第一。

（一）加强组织领导，落实工作责任，确保免费孕前优生健康检查工作落到实处　　1.领导重视，成立机构。

**区把免费孕前优生健康检查列入为百姓办20件实事之一，将其纳入区政府重要议事日程。

分管区长亲自抓，成立了由区政府分管领导任组长，相关部门、各街道负责人为成员的**区免费孕前优生健康检查项目工作领导小组，领导小组下设办公室，负责工作的协调、督办、检查，定期召开协调会，解决工作中出现的问题，确保免费孕前优生健康检查工作顺利开展。

年初，我区召开了免费孕前优生健康检查项目启动仪式，分管区长亲自出席会议，并要求各街道严格遵循科学规范原则和群众知情自愿原则，以规范的程序组织实施和推进免费孕前优生健康检查各项工作，确保将好事办好、实事办实。

　　2.建立制度，明确职责。

为确保免费孕前健康检查工作有序推进，2016年底，我区制订下发了《**区免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》，进一步明确了工作职责和服务标准；出台了《**区免费孕前优生健康检查规范》，完善了工作流程和制度，形成了“宣传倡导—健康教育—预约检查—建立档案—优生咨询和生育指导—追踪随访”的服务模式；下发了《**区免费孕前优生健康检查宣传提纲》，通过问卷调查的形式了解育龄群众的需求，确保提供好服务。

（二）加强宣传倡导，营造良好氛围，确保免费孕前优生健康检查实事家喻户晓　　我区通过多角度、多层次广泛宣传，把党和政府为民办实事的政策贯彻到位，服务项目讲解到位，优生知识宣传到位，在全区营造出“参与免费孕前优生检查，科学生育健康宝宝”的浓厚氛围，使这项惠民工程真正深入人心，家喻户晓。

截至目前，先后召开各种专题会议6次，举办孕前优生知识培训班70余次，开展各类主题宣传活动30余次，发放宣传资料4万余份。

　　1.加强媒体宣传，充分发挥一台、一报和计生博客的作用。

利用电视、报刊、网络等媒介多渠道、全方位的宣传报道免费孕前优生健康检查工作。

在**有线台开辟“优生指导与家庭幸福”专栏，对孕前优生健康检查工作进行长期宣传报道；在天津日报区县版、计生博客网站上对此项工作进行跟踪报道、动态宣传。

　　2.加强户外宣传。

充分利用户外宣传橱窗、户外显示屏、悬挂户外宣传标语等多种形式，将免费孕前优生健康检查的服务对象、服务项目、服务流程等相关内容融入到人口文化长廊、人口文化专栏、人口文化橱窗内，广泛宣传孕前优生健康知识和服务项目。

制作1万张宣传海报发放到社区，每个社区张贴不少于20张宣传海报和宣传标语，印制4万份宣传单，2万份宣传手册。

　　3.加强阵地宣传。

在区人口和计划生育服务分中心及各街道社区“人口学校”、“爱之家”、“客嫂驿站”等人员密集、活动较为集中的地域开设优生咨询室，及时为群众提供各种优生咨询和生殖保健服务。

同时，关口前移，在区民政局婚姻登记处设立孕前优生检查宣传咨询台，免费为新婚夫妇发放计生大礼包和宣传资料，讲解服务政策，宣传孕前优生健康检查的重要性以及出生缺陷预防相关知识，引导他们参加免费优生检查服务。

　　4.加强入户宣传。

一是通过新婚转卡和每月核查，及时掌握新婚、符合政策准备生育人群，将《**区免费孕前优生健康检查知识》宣传单送到每家每户，把《**区优孕优生知识》宣传折页送达、宣传到每一位符合条件的对象手中。

二是核准目标人群，约定检查时间，做到预约一对、见面一对、检查一对、服务一对。

三是强化跟踪随访服务。

检查结束后，及时将孕前优生健康检查家庭档案和宣传资料亲自送到每个参检对象手中，增强家庭的计划怀孕、优孕优生意识。

　　5.以“优生指导与家庭幸福”为主题，广泛开展免费孕前优生健康检查宣传活动。

今年3月，开展免费孕前优生健康服务月活动；每周二、四、六下午定期举办“孕育健康生命、促进家庭幸福”优生优育知识培训班；开展“备幸福孕事”免费孕前优生健康社区巡讲活动，邀请妇幼保健专家进行健康讲座、咨询12次，进一步普及了优生优育优教理念；同时，我区开展为新婚待孕夫妇免费发放一个手提袋、一份叶酸、一套宣传资料、一张服务卡的“四送爱心”服务，调动群众参与免费孕前优生健康检查活动的积极性。

　　（三）加强投入保障，深化督察指导，确保免费孕前优生健康检查工作取得实效　　1.加大财政投入力度。

将免费孕前优生健康检查所需资金全部纳入财政预算，及时调整计生事业费支出比重，向项目进行重点倾斜，并保证专项经费及时到位，同时抓好经费的管理和监督，确保配套资金及时足额到位，专款专用。

我区与情报中心合作，拿出专门经费进行数据录入等工作；同时，为了确保完成工作，单独拿出奖励资金，按照每例10元钱的标准给付社区。

目前，我区在项目筹备、宣传、运转、录入、随访等方面，已累计投入资金近20万元，稳固的财政投入为项目的有效运转提供了有力的经济后盾。

　　2.强化监督考核机制　　一是政府督办。

区委、区政府主要领导及时召开政务会，专题研究孕前优生工作，听取汇报，了解项目进展，推动项目落实。

区政府办公室下发了《**区办实事工作任务分解表》，明确了部门责任及工作目标，并要求区人口计生委每月汇总上报项目进度。

　　二是建立定期通报制度。

建立目标任务完成情况评比通报制度，将各街的工作目标细化至每月、每周、每日，项目领导小组办公室负责对各街道免费孕前优生健康检查工作进行督查，并将汇总情况打分排队，作为人口计生目标年度考核的重要依据。

每月20日召开一次专题工作会议，对工作表现出色的通报表扬，同时，各街道交流工作经验，针对问题共同研究对策，确保免费孕前优生健康检查工作有序开展。

　　三是成立项目督导小组。

为了深入推动项目运行，区人口计生委主任要求由分管主任率科级干部组成督导小组，深入街道社区了解实际情况，对各街道项目工作开展实施过程督导，强化工作质量监管，针对具体问题研究对策，确保实现预期工作目标。

　　坚持思路创新，在六个方面实现工作新突破　　2016年**区的人口和计划生育工作围绕党的十八对人口计生工作提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”这条主线，完善统筹协调、督查考核及人口家庭公共服务管理三大机制，切实抓紧抓好重点任务落实，在健全利益导向等六个方面实现新的突破，不断推动全区动人口计生工作再上新水平。

（一）加强政策统筹，在健全利益导向体系上取得新突破　　全面落实法律法规规定的计生奖励优惠政策，推动把人口计生利益导向机制纳入惠民政策体系，促进惠民政策向计划生育家庭的优先倾斜。

从三个层面加大对独生子女伤残亡家庭的特别扶助工作，一是加强调查研究和政策协调，从物质救助与心灵慰籍入手，引导特扶家庭重新树立生活信念，提高生活质量。

与区人力社保局协调，为适龄的特扶家庭人员提供优先就业机会，帮助他们从经济上缓解生活压力；与区卫生局联手建立“家庭医生”制度，由社区医生为行动不便特扶家庭提供优质便捷的上门医疗服务;与区民政局居家养老配餐中心联手，每天为社区失独老人配送营养午餐，解决就餐难题。

出台针对失独家庭的医疗政策，为有重病人的失独家庭提供大病救治金5000-10000元。

二是做好计生特殊困难家庭、单亲家庭、独生子女伤残亡家庭的慰问扶助力度，确保各项奖励救助金按时足额发放到受助群众手中。

三是在街道社区开展针对特扶家庭的帮扶工作，以特扶家庭较为集中的向阳路街为试点，推出为特扶服务的“四送”服务，一是“送经济救助”即对家庭特别困难的家庭，积极帮助将他们纳入低保、各种救济行列，缓解他们的经济压力；二是“送医疗服务”即与社区卫生院联系，为长期患病的特扶家庭成员提供及时的医疗救助；三是“送家政服务”即组织志愿者服务队为他们提供如打扫室内外卫生，买菜、做饭等家政服务，鼓励他们要有积极的生活态度；四是“送关怀服务”即鼓励社区特扶家庭积极参与社区活动，推选他们成为社区小组的带头人，在集体活动中树立新生活的信心和勇气。

（二）加强宣传倡导，在人口文化建设上取得新突破　　强化宣传教育首位意识，以弘扬婚育文化、转变生育观念为重点，构筑现代传媒、宣传环境、宣传品、宣传阵地、宣传活动五大宣传载体，推进宣传思路、宣传形式、宣传功能、宣传内容的不断创新；加强人口文化园、人口文化书屋、人口文化示范街、居等宣传阵地建设，发挥社区志愿者、群众社团、文明家庭示范户作用，推进生育文明的传播，营造积极、健康的人口文化的良好社会氛围。

深化第四周期“婚育新风进万家”活动，以培育体现新型生育文明品位和追求的生育文明家庭示范户创建活动为重点，大力宣传在婚育新风进万家活动中涌现出的典型家庭的先进事迹，弘扬婚育新风，促进家庭幸福和谐。

　　（三）加强依法行政，在提高科学化管理水平上取得新突破　　深入贯彻人口计生“六五”普法规划，采取讲座和以会代训等形式，提高计划生育干部依法行政的意识和能力。

按照《人口和计划生育依法行政工作规范和指南》的要求，实施文明执法，对违法行政造成严重后果的严格追究责任。

加强对社会抚养费的征收、使用和管理，严控违法生育现象的发生。

以提升基层管理工作水平和优质服务能力为目标，开展“人口和计划生育基础管理工作全优社区”创建活动，切实保障群众合法权益，提高群众对人口计生工作的满意度。

　　（四）加强人口信息化建设，在深化公共服务平台建设取得新突破　　注重全员人口信息的综合分析与应用，开展区域人口总量、结构、老龄化、资源环境承载力及家庭规模、结构和类型的变动对我区经济社会发展影响的趋势分析与预测工作，为区委、区政府和相关部门的科学决策提供参考依据。

注重提高人口数据开发与应用水平，探索计划生育公共服务信息平台建设，整合服务资源，逐步为公众提供更多途径的政策宣传、知识查询、办事指南、互动咨询等公共服务。

　　（五）加强流动人口服务管理，在促进服务均等化上取得新突破　　继续探索“以证管人”、“以房管人”和“以业管人”的流动人口服务管理机制，加强流动人口动态管理，实现流动人口“一盘棋”的工作格局。

开展争创流动人口管理服务先进街居活动，不断完善流动人口在宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面与户籍人口享受同等待遇的均等化服务，促进流动人口社会融合。

　　（六）加强服务体系建设，在促进人口计生公共服务转型发展上取得新突破　　实施项目引领，培育四大服务品牌：

　　一是以“优生指导与家庭幸福”为主题，做好免费孕前优生健康检查项目。

开展多种形式的宣传普及和组织发动工作，提高群众的知晓率与参与率，全年计划对1000对准备怀孕的夫妇提供免费孕前检查，从源头上推动出生人口素质的提升。

　　二是以“幸福在**美满好家庭”为主题，深入开展“家佳推进计划”。

进一步加强人口和家庭专家服务团、志愿者队伍的规范化建设，组织开展“家佳大课堂进社区”及“春雨润心行动”等公益志愿服务活动，整合各方面能力和资源，不断提升家庭幸福指数，增强计生家庭福祉。

　　三是以“科学育儿和家庭关爱”为主题，继续深化婴幼儿早期教育。

加强与区教育局、卫生局及社会早教机构的合作，大力开展公益性、普惠性的优质科学育儿指导服务，以建点、培训和服务为抓手，开展入户随访、建立婴幼儿个性化成长档案、举办科学育儿知识讲座及亲子活动，促进婴幼儿的全面健康发展。

　　四是积极推进以“三大工程”为重点的“计划生育健康服务促进计划”。

针对不同的服务对象，广泛开展避孕节育、优生优育、生殖健康知识的系统培训指导和避孕节育知情选择指导，努力提高育龄群众的计划生育生殖健康水平。