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政治经济学
政治经济学(专题)读书报告
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正文:
中国经济体制改革转型与探索
自1978年改革开放以来,我国经济发展总体格局正在发生深刻变革。
珠江三角洲、长江三角洲和环渤海等东部沿海地区的要素成本持续上升,资源环境压力逐年加大,既有的比较优势日益减弱,传统的发展模式难以为继;尤其受2008年国际金融危机的冲击和周边国家竞争力加剧的影响,沿海地区加快经济转型和结构升级的步伐刻不容缓。
与此同时,广大中西部地区,基础设施逐步完善,要素成本优势明显上升,其产业发展空间日益广阔。
因此,大力推动“中部金三角”的跳跃式发展,加快东部沿海地区产业向中西部地区梯度转移,对优化全国的经济社会发展布局具有深远的重大战略意义。
读完《中国经济改革的理论创新与体制演进》这本书之后我对我国经济改革发展有了一定的认识和自己的见解。
以下我将分为三个方面阐述我阅读这本书后的感受:
第一方面:
计划经济体制的转变
1从计划经济转向市场经济
计划经济是指以国家指令性计划来配置资源的经济形式.计划经济被当作社会主义制度的本质特征,是传统社会主义经济理论的一个基本原理.这种观点的逻辑推理是:
社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体,因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。
市场经济是承认并维护私人拥有生产资料和鼓励自由竞争、通过市场交换中的价格调节供求和资源分配的经济运行体制。
这是两种根本对立的经济体制.主要区别有:
一是经济运行的机制不同.计划经济是无所不包的国家计划,市场经济是市场机制,即价格供求竞争利率等.二是调节经济的手段不同.前者主要是行政手段,后者主要是经济手段和法律手段.三是调节经济的方式不同.前者是国家直接调控企业,后者是国家调控市场,市场引导企业.四是所有制结构不同.前者的所有制结构单一,后者所有制结构多元.五是利益分配不同.前着平均主义严重,后者注重效率,总之,我国高度集中的计划经济体制在经济运行过程中暴露出的主要弊病有:
(1)生产资料所有制形式单一,限制、排斥甚至消灭非公有制经济;
(2)排斥商品货币关系,忽视价值规律和市场的作用;
(3)经济决策权和理权高度集中于中央,企业没有生产经营的自主权;
(4)政企不分,主要依靠行政手段管理经济;
(5)分配上搞平均主义,吃大锅饭。
计划经济中的资源配置效率低下,市场经济高效率,解放生产力,满足国民生产生活需要。
进一步认识我国国情和总结经验教训,因此必须加快改革开放,深化经济体制改革,从计划经济转向市场经济。
2社会主义市场经济体制的基本框架
实现建立社会主义市场经济体制的目标,必须认真抓好以下五个重要环节:
第一坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,进一步转换企业经营机制,建立现代企业制度市场经济是通过市场机制引导企业去合理配置资源的经济。
企业是市场活动的主体,是市场经济运行的微观基础,也是经济体制转型的关键环节;
第二建立全国统一的开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;没有统一、开放、完善的市场体系,是不可能实现社会资源优化配置的;
第三转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,运行经济手段、法律手段和必要的行政手段管理经济,以弥补市场调节的弱点,保证国民经济的健康运行;
第四建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,效率优先、兼顾公平,鼓励一部分地区、一部分人先富起来,走共同富裕的道路;
第五建立多层次的社会保障制度,社会保障制度是社会化大生产的产物,是经济发展和社会进步的重要标志,也是市场经济健康运行和社会安定的重要保证。
为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。
这五个环节的有机结合,构成社会主义市场经济体制的基本框架。
我国社会主义市场经济体制基本框架既反映了现代市场经济体制的基本架构,又反映了社会主义经济制度的本质特点和初级阶段的基本国情,突出了我国经济体制改革的重大问题,表明了建立社会主义市场经济体制是一项长期的、复杂的社会系统工程。
3市场经济与加快经济发展
党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”,“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。
“经济发展方式”的表述,首次见诸党代会的政治报告,并被提到重中之重的位置。
经济发展,是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程,不仅指社会财富的量的增多,还包括社会财富的质的提升,即经济结构、社会结构的变化,投入产出效益的提高,人民生活质量的改善等。
可见,经济发展是在经济增长的基础上,一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。
经济发展方式,是实现经济发展的方法、手段和模式,其中不仅包含经济增长方式,而且包括结构(经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等)、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。
转变经济发展方式,不仅要突出经济领域中“数量”的变化,更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。
其鲜明特征在于:
顾及可持续性,顾及经济结构调整、优化和产业升级,顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。
转变经济发展方式,是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。
实现这一理念,需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风,尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系,其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。
为此,至少要做好四方面的转变:
一是从过去侧重于考核物质指标,转向注重考核以人为本指标;二是从过去侧重于考核经济数量指标,转向注重考核经济运行质量和效益指标;三是从过去侧重于考核经济发展速度指标,转向注重考核经济社会事业协调发展指标;四是从过去侧重于考核近期利益指标,转向注重考核可持续发展指标。
第二方面:
可持续发展理论与经济增长方式的转变
第一可持续发展的概念及实现我国社会经济可持续发展的对策
理解社会经济可持续发展?
这需要有两方面的准备:
一是对概念的界定;二是可持续发展的国际比较。
从概念出发可持续发展包含了经济、人口、资源与环境发展的持续性与协调性两个方面。
所谓“持续性”,是指一种可以长久维持的过程和状态。
经济、人口、资源与环境持续发展,就是不断改进自然资源的使用效率以满足人类日益增长的需要和对环境的适度要求的过程。
同时,对可再生资源的使用速度保持在其再生速度的限度之内,对生态环境的影响和破坏保持在生态系统平衡所允许的限度之内。
所谓“协调性”,是指经济、人口、资源与环境之间一种正向的相互作用,即具有进步意义的作用,不协调则是三者之间一种负向的相互作用,即具有停滞和倒退意义的作用。
协调与不协调总是相比较而存在,相竞争而发展的。
第二实现我国社会经济可持续发展的对策如下:
(1)强化政策导向与宏观调控。
(2)增加并保持一定比例的环保投资是实现经济、人口、资源与环境持续协调发展的必不可少的条件一个国家环保投资占同期GDP的比例问题,是协调环境保护与经济发展之间关系的一个重要问题。
比例大小与环境目标相关,是实现环境目标全部措施中最根本的一环,同时又是制约环境目标的主要因素之一。
(3)继续和更有效地贯彻落实我国上世纪80-90年代初制定的资源开发战略方针,完善相关的配套政策,强化其响应能力在将来很长一段时间里,在进一步推进我国经济体制改革的过程中,仍需继续和更有效地贯彻落实我国20世纪80年代初制定的“开发与节约并重,近期把节约放在优先地位”的战略方针,进一步完善与其相关的配套政策,使之对市场不断增长的作用具有更大的响应能力,确保国民经济持续高速健康的发展。
(4)继续依靠技术进步,深化环境治理,科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响,对环境保护来讲也是如此,尽快形成一种科学技术转化为生产力的机制,将科学技术应用于能源节约、环境保护之中,对取得明显效果的项目要实行重奖,提升这些行业或产业中科学技术发展与应用的地位,改变传统的评估体系,争取在环境保护的科研领域有一个飞跃发展。
(5)进一步发挥节能技术对改善环境的作用,节能技术作为节约能源、防治污染和减排温室气体的重要措施,已形成世界潮流。
先进的节能技术本身也是较好的污染防治技术。
在未来的经济发展中应继续强化节能的作用。
推广、应用先进的节能技术,以达到既节约能源又防治污染的双重效益。
(6)发展环境科学技术,增强国民的环保意识,环境保护科学技术的研究和开发应当列入国家、地区和有关部门的各项中、长期科技发展规划,对重要的环境保护课题应优先安排。
积极研究和采用无污染或少污染的先进工艺、技术和装备,限期改造、淘汰落后的生产工艺和设备,积极推广、使用环境保护科技新成果,发展环境保护产业。
(7)立足国内,面向世界,开展广泛的国际合作,环境问题是个全球性的问题,保护环境是全人类共同的利益。
因此,我国在环境问题上应积极参与国际事务,开展广泛的国际合作,吸取国外先进的经验,引进国外先进的技术和资本,发展我国的环保事业,使我国能在较短的时期内,实现经济、人口、资源与环境可持续协调发展的战略目标。
第三经济增长方式的转变
(1)增长方式转变的必要性
任何国家与地区的经济增长都是粗放型与集约型并存,不过我国是粗放型占主体地位,经济发展是以大量资源消耗为代价取得的,如果经济增长继续采用这种模式,是不能长期维持下去的。
这种增长方式产生的弊端与问题也日益显露突出。
面对我国这么大的经济规模,如果还继续采用粗放为主的增长方式,资源问题和环境问题必然会更加突出。
据专家论证,按实现三步走发展战略目标的需要来看,在45种主要矿产资源中已有十多种不能满足需要。
如果地质勘探没有重大突破,在21世纪缺口将会更大,即使勘探有所突破,资源也会消耗贻尽。
因此,实现经济增长方式的战略转变已经到了刻不容缓的地步。
增长方式转变面临的困难与实现转变的途径,我国实现经济增长方式的战略转变,面临许多困难与问题,其中主要有:
一是底子薄,条件差。
二是传统观念的束缚。
三是就业压力过大。
四是虽然改革开放以来,我国的教育事业和技术进步取得了很大的成绩,但与西方发达国家相比,仍然是规模小、水平低。
五是干部政策的阻碍。
六是改革开放以来,我国出现了投资主体多元化、资金来源分散化、建设规模小型化、大量重复建设的现象。
七是经济体制改革滞后,虽然通过了《企业破产法》,但基本上是“纸上谈兵”,原因是国有企业资产的绝大部分属于银行,国有企业破产等于银行破产,同时,由于社会保障体系还不健全,破产企业的职工不好安排,担心影响社会稳定。
(2)经济增长方式的转变关键在于深化改革,全面提高生产要素的使用效率。
为了提高生产要素的使用效率,在宏观层次上要提高资源配置效率,在微观层次上要提高企业的投入产出比。
更为重要的是,要大幅度地提高科技进步在经济增长中的贡献。
一是生产要素的配置是否优化,对生产要素的使用效率有决定性的影响。
二是.转变经济增长方式,在优化生产要素配置的同时,还要提高企业的投入产出比。
三是在我们的国民生产总值增长中,科学技术的贡献只占30%,主要是靠资金、劳动力的投入,而发达国家科学技术的贡献占70%以上,这些国家获得的专利数,占世界总量的97%。
工业装备的技术水平是转变经济增长方式的物质基础。
经济增长方式的转变,必须加大科技进步在经济增长中的贡献。
四是提高生产要素的使用效率,不仅要在客观上优化资源配置,在微观上提高企业经济效益,对于职工来说,也有很多事情可做。
(3)在体制转变中实现经济增长方式的转变
国务院关于国民经济和社会发展第九个五个计划的纲要中指出:
“促进国民经济持续、快速、健康发展,关键是实现两个有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。
”第一个转变是讲生产关系的改革,第二个转变是讲生产力的发展。
这两个转变是相互关联、相辅相成的。
因此,要实现经济增长方式的转变,离不开第一个转变;第一个转变是推动第二个转变的动力。
当然,如果没有第二个转变,第一个转变也很难到位。
所以,我们要加速社会主义市场经济体制建设的步伐,加快建立健全与市场经济体制相配套的制度办法,以及与之相适应的社会保障体系的改革,以市场经济体制促进经济增长方式的转变。
一是加快国有企业改革步伐,以适应社会主义市场经济发展的要求。
二是抓住时机,尽快着手建立统一的社会保障制度,以保证国民经济的长期发展,并推动企业改革顺利进行。
还有医疗保险制度的改革也需逐步推行,建立统一的养老保险制度,有助于减轻企业负担,有利于资源的优化配置,并在一定程度上缓解企业富余人员(下岗分流人员)的就业压力。
三是加快推进企业住房制度改革。
四是尽快健全、规范社会中介机构,尽快完善由职业介绍、就业训练、失业保险和劳动服务四大支柱组成的就业体系,缓解劳动力不充分就业的压力。
(4)可持续发展,就应该包括解决职工的下岗失业问题
要实现社会经济可持续发展,就应该包括解决职工的下岗失业问题。
下岗失业问题的存在,不仅影响社会稳定,而且对市场活跃,经济可持续发展也会带来负面影响,一个社会如果存在大量的下岗失业人员,要想实现可持续发展是不可能的。
我认为正确认识下岗失业问题的成因,客观估价下岗失业形势,对于有效探索解决这一问题的出路十分重要。
下岗失业是一种表象,成因十分复杂。
首先,是历史政策原因。
其二,是改革深化的必然。
其三,是企业现状造成的。
其四,职工素质与科技进步不相适应。
其五,是社会心理上的不适应。
其六,导致部分企业职工下岗失业主要是企业原因。
其七,社会保障力量较弱,难以覆盖下岗失业面。
其八,是对社会经济发展的期望值过高。
其九,全球经济环境的影响。
总之,无论哪一种因素,在现实当中都不可能消除,在较长时期仍会继续存在。
在一些地方和一些行业中还有进一步发展的可能,必须保持清醒。
、下岗失业问题解决的出路有哪些呢?
我们认为:
首先,根本的出路在于社会经济的可持续发展战略的顺利实施,使国民经济得到健康、快速、持续发展。
全社会都要理解支持社会主义市场经济体制建立和完善,理解支持国有企业的改革深化。
第二、改革发展的物质成果,应当给为改革承担了困难的下岗失业职工提供社会保障和重新就业的机会。
。
第三、充分利用改革带来的精神成果,促进就业观念转变,提高职工对职业流动的承受程度。
。
第四、发动社会各界为解决下岗失业职工问题出力。
第五、加强职工培训,提高职工总体素质,适应改革需要。
第六、严格控制人口增长,努力提高人口素质。
第七、加强法制建设和加大法治程度。
因此,“就业优先,解决就业问题”,将是我国很长一段时间内的政策目标。
为此,必须采取一系列有力措施,具体说:
培育与发展劳动力市场,做到培育劳动力市场的发育要优先于基本要素市场的发育;保护劳动者利益要适度优先于保护资本利益。
改革开放初期,我国为吸引投资,采取了很多政策保护资本所有者的利益,而对劳动者利益没有给予应有的重视,以至于目前出现了严重的颠倒;降低失业率的调控政策应优先于反通货膨胀政策,因为这两者之间通常是相互替代的;促进就业的财政支出安排要优先于其他财政支出安排;在社会发展过程中,就业岗位增加要优先于社会收入增加;提高国民经济增长中就业弹性,将发展资本与技术密集型企业与发展劳动密集型企业结合起来;逐步降低劳动参与率,减少即期的劳动力供给。
主要办法是:
扩大高教事业,延长适龄青年受教育时间,推迟初次就业时间;实行劳动准入制度,适当提高就业门槛;加强在职培训,提高职工素质,将丰富的劳动力资源转化为人力资本资源;促进用工制度多元化。
总而言之,下岗失业职工问题是一定时期出现的社会历史现象,已经引起了党、政府和全社会的重视,随着经济社会的发展一定会得到逐步妥善的解决,说到底下岗失业的职工必将在就业与享受社会保障方面得到一种选择。
第三方面我国社会保障制度的改革
(1)我国社会保障制度的历史沿革
建国50多年来,党和政府一直非常重视劳动者的社会保障问题,采取了一系列措施,保证了新中国社会主义经济建设的顺利发展,人民生活的稳步提高。
1998年初,全国参加基本养老保险人员是2.3亿人,到2003年6月底已达到1.5亿多人;每月人均养老金提高到1200元,养老金按时足额发放率达99.9%。
养老保险制度改革取得重大进展,实现了从”企业保险”向社会统筹的过渡,并确立了三方负担机制。
建立了社会统筹和个人帐户相结合的新型的企业职工基本养老保险制度。
企业离退休人员基本养老金实行了社会化发放。
企业退休人员社会化管理服务工作正在稳步推进。
建立了基本养老金调整机制,企业离退休人员养老金水平不断提高,使广大离退休人员分享到社会经济发展的成果,提高了他们的生活水平。
医疗保险制度改革全面启动。
到2009年底,医疗保险覆盖人数达到12亿人。
(2)我国社会保障制度的积极作用我国社会保障制度的积极作用是非常明显的,从大的方面看主要有这样几点:
第一、定了人民生活
第二、调动了人民群众生产的积极性,促进了生产的发展。
第三、促进了社会主义精神文明建设
我国现行社会保障制度的积极作用是应该肯定的,但是随着我国社会主义市场经济的发展,生产社会化程度的日益提高,社会保障制度中的弊病暴露得也越来越多,对深化经济体制改革带来了多种不利之处。
下面我们就来分析一下现行社会保障制度中的一些主要弊病。
首先、它的覆盖面还不够广,没有能很好地体现社会保障制度的社会性。
第二、现行社会保障制度的社会化程度不高,发展水平低,亟待提高。
第三、保障项目不全,适应不了经济改革的需要。
第四、一些保障项目的设置缺乏科学性、延续性和系统性,难以操作。
(3)我国社会保障制度改革的理论选择
我国社会保障制度的改革与完善,只能选择放在整个有中国特色的社会主义市场经济体制与国民经济发展状况的客观要求中来。
具体说,首先,应该把社会保障制度的改革与完善看作是社会化大生产的客观要求。
其次,建立新的社会保障制度是搞活企业,发展社会主义市场经济的客观要求。
再次,改革与完善社会保障制度是改进我国劳动就业制度的客观要求。
最后,改革与完善社会保障制度也是充分体现我国社会主义优越性的必要保证。
社会主义劳动者,他们的劳动都是社会有益劳动的一个组成部分,他们享受相同的权利,对于他们的生、老、病、残、死等应有社会保障,让社会主义的优越性使每个社会成员、每个劳动者都能享受到,这样的结果也更加有利于社会主义经济的发展、制度的巩固。
(4)社会主义社会保障制度与资本主义社会保障制度的原则区别
我国社会主义的社会保障制度与一般资本主义国家的社会保障制度有所区别,从根本上说两者建立的目的有所不同。
我国社会主义的社会保障制度建立的目的最终是为了全体人员都能享受社会物质保障,体现社会主义制度为广大人民群众谋利益的优越性,使广大劳动者能安居乐业,从政治上、经济上得到独立与公平。
资本主义国家建立社会保障制度的目的仅仅是为了维持资本主义制度的生存,社会主义国家建立社会保障制度的出发点,首先并不是一个社会安定问题,它本身被看作是一个社会再生产的问题,是社会再生产客观上需要建立社会保障制度。
其次是社会主义经济制度本身的要求,公有制为主体的社会经济制度决定了人民群众在社会政治经济中享有同样的地位与权利,每一个社会公民都享有生、老、病、死的社会保障权利。
在今天市场经济正日益发挥基础作用的条件下,客观上存在劳动者失业,这些失去劳动机会和一些丧失劳动能力的人,都应享有必要的社会物质保障,实现他们政治上、经济上的权利,而最终达到的社会安定仅仅是它的客观结果。
这与资本主义国家就是为了维护资本主义统治,实现社会安定有根本性质区别的。
资本主义以此作为目的,社会主义以此作为结果,从理论上讲两者是有区别的。
(5)社会主义经济关系对社会保障制度的基本要求
社会主义以生产资料公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为社会主义的经济基础。
正是生产资料公有制为主体,劳动者在政治上经济上取得了应有的权利,人们才充分享有生、老、病、死、残的社会保障,而社会主义公有制这一主体地位要求我国的社会保障制度应具有:
第一平等性。
即为每一个失去劳动机会或丧失劳动能力的人均等地提供必要的物质帮助。
在这里人们没有高低贵贱之分,没有职业性别之分,只是谁有了物质生活上的困难,社会保障机制就会为他们提供度过困难的条件。
第二互济互助性。
生产资料公有制这一主体地位,从根本上说劳动者之间的根本利益具有一致的方面。
各劳动者之间劳动能力的强弱,劳动机遇的好坏,能否就业,对不同的个人来说,会有不同的生活待遇,但因他们的根本利益一致,当某个劳动者失去就业机会或丧失劳动能力时,另外的劳动者有义务提供必要的物质帮助,以实现在社会范围内的劳动力再生产。
事实上也要求这样,如果某一劳动者失去劳动就业机会,生活发生困难而没有得到物质帮助,对就业者来说也意味着劳动协作的丧失,市场规模的缩小,不利于国民经济的发展与壮大。
第三普遍性。
社会主义生产资料公有制这一主体地位,不分地域、民族、信仰、职业,使劳动者在政治上经济上取得了应有的权利,他们人人享有社会保障的权利。
反之,只有一部分人享有社会保障,另一部分人没有享受,不符合社会主义生产资料公有制这一主体地位的要求。
那种以所有制形式,以从事职业作为能否享受社会保障的依据,自然是不正确的。
第四统一性。
表现为国家应制定统一的享受社会保障权利与履行社会保障义务的标准,使不同地区、不同职业的劳动者能在生活发生困难时,获得基本的生活保障。
各地只有在国家统一标准的前提下,才能根据本地的情况制定一些政策。
没有国家的统一标准,就有可能出现各地保障水平差距拉大,高收入地区享受社会保障救济的人,其生活水平可能还远高于落后地区劳动就业者的生活水平,这会影响落后地区经济的发展,在经济发达地区也可能造成一批懒汉,都是不利于国家的经济繁荣的。
(6)按劳分配对社会保障的基本要求
社会主义劳动者的收入实行按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配原则,按劳分配的要求也会反映到社会保障制度中来。
我们说到社会保障要具有公平性,但公平性并不是指绝对的平均。
社会保障制度具有分配的职能,并且其中的许多项目直接就是生产领域中劳动性质的继续,这部分项目的分配还应体现按劳分配的要求,如养老保险、失业保险、医疗保险等。
它们都应体现劳动者原有劳动贡献的大小,不能简单地搞一刀切。
我们从按劳分配自身的性质出发,分析它对社会保障制度的原则要求有以下两条:
第一条劳动积累量原则。
指的是一个劳动者为社会提供的劳动量越大,他在得到社会保障时享受的也越多。
科技工作者、企业家、劳动模范、老职工,一般说来他们的劳动贡献大,劳动积累也大。
因此在同样条件下,他们的养老保险金、失业救济金、失业资助也要比其他劳动者多一些。
作为这些劳动者所在的生产单位,为他们缴纳的保险费用也应高一些,以保证他们在发生生活困难时,得到的物质帮助更多一些。
第二条货币积累量原则,又可称为补偿性原则。
指的是根据享受者缴纳的保费多少,来给付多少的原则。
缴纳的保险费用多,到一定的时候获得的也多,缴纳的保险费少,到时得到的也少。
一些企业经济效益高,为职工缴得多,该企业职工到时享受的就
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