财政学期末复习.docx
- 文档编号:5256515
- 上传时间:2022-12-14
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:28.29KB
财政学期末复习.docx
《财政学期末复习.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财政学期末复习.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
财政学期末复习
财政学
第一章财政概念与财政职能
1、市场失灵:
市场配置效率就是以完全得自由竞争作为严格假设条件得,而现实市场并不具备这种充分条件,所以,市场得资源配置功能不就是万能得,市场机制本身也存在固有得缺陷,这些我们统称为市场失灵。
2、外部效应:
在现实生活中,有些产品或服务具有外部效应,即产品或服务对生产者或购买者以外得其她人产生得影响。
3、公共物品:
由国家机关与政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要得商品与服务称为公共物品。
(课本)
公共物品(publicgoods)就是公众共同受益,消费过程中具有非竞争性与非排她性得产品。
(PPT)
“公共物品就是这样一些产品,不论每个人就是否愿意购买她们,它们带来得好处不可分开地散布到整个社区里;相比之下,私人物品就是这样一些产品,它们能分割开并可分别地提供给不同得个人,也不带给她人外部得收益或成本。
公共物品得有效率得供给通常需要政府行动,而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。
”——萨缪尔森
4、非排她性:
就是公共物品得一个特征,即一些人享用公共物品带来得利益而不能排除其她一些人同时从公共物品中获利。
(课本)
非排她性(nonexcluding)就是指产品在消费过程中所产生得利益,不为某个人或某些人所专有,要将一些人排斥在外就是不可能得或成本很高得。
如:
国防、灯塔(PPT)
公共物品得非排她性意味着可能形成“免费搭车”现象,即免费享用公共物品得利益。
5、非竞争性:
就是公共物品得一个特征,即消费者得增加不引起生产成本得增加,或者说,提供公共物品得边际成本等于零。
(课本)
非竞争性(nonrival)就是指在消费过程中一些人对某一产品得消费不会影响另一些人对这一产品得消费,受益者之间不存在利益冲突。
(PPT)
6、什么就是市场失灵?
答:
市场失灵定义见1。
市场失灵主要表现在以下几个方面。
(1)垄断。
市场效率就是以完全自由竞争为前提得,然而当某一行业在产量达到相对较高水平之后,就会出现规模收益递增与成本递减问题,这时就会形成垄断。
当一个行业被一个企业或几个企业垄断时,垄断者可能通过限制产量,抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。
(2)信息不充分与不对称。
在市场经济条件下,生产者与消费者得生产、销售、购买都属于个人行为,掌握信息本身也成为激烈竞争得对象,而信息不成分与信息不对称也就是影响公平竞争得重要因素。
(3)外部效应与公共物品。
完全竞争市场要求成本与效益内在化,产品生产者要负担全部成本,同时全部收益归生产者所有。
外部效应就就是指在市场活动中没有得到补偿得额外成本与额外收益。
当出现正得外部效应时,生产者得成本大于收益,利益外溢,得不到应有得效益补偿,市场竞争就不可能形成理想得配置效率;当出现负得外部效应时,生产者得成本小于收益,受损者得不到损失补偿,同样市场竞争也不可能形成理想得配置效率。
外部效应得典型例子就是“公共物品”,因为大部分“公共物品”得效益就是外在化得,市场对提供纯公共物品就是失灵得。
(4)收入分配不公。
市场机制效率就是以充分竞争为前提得,而激烈得竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。
市场经济得第一道分配就是要素分配,个人收入取决于劳动投入得数量与质量以及投入资本得多少,因而必然形成收入差距,而且差距会越来越大。
效率与公平就是矛盾得统一,效率就是前提,没有效率,即使就是公平得,也就是低水平得平均主义;但公平既就是经济问题,也就是社会问题,收入差距过大,严重不公,会带来社会不安定,反过来又会影响效率。
(5)经济波动。
市场机制就是通过价格与产量得自发波动达到需求与供给得均衡,而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求得不断反复:
求大于供,物价上涨,会导致通货膨胀;供大于求,压缩生产,会导致失业率上升,这就是市场机制不可避免得弊端。
7、试述区分公共物品与私人物品得基本标准。
答:
区分或辨别公共物品与私人物品通常应用两个基本标准:
一就是排她性与非排她性;二就是竞争性与非竞争性。
私人物品具有排她性与竞争性,公共物品具有非排她性与非竞争性。
8、试述财政得资源配置职能得目标及实现这一目标得机制与手段。
答:
资源配置,广义得理解可以就是指社会总产品得配置,狭义得理解可以就是指生产要素得配置。
不论何种理解,资源配置就就是运用有限得资源形成一定得资产结构、产业结构以及技术结构与地区结构,达到优化资源配置得目标。
财政得资源配置职能就是由政府介入或干预所产生得,它得特点与作用就是通过本身得收支活动为政府供给公共物品提供经费与资金,引导资源得流向,弥补市场得失灵与缺陷,最终实现全社会资源配置得最优效率状态。
财政配置得机制与手段主要有:
(1)、在明确社会主义市场经济中政府经济职能得前提下,确定社会公共需要得基本范围,确定财政收支占GDP得合理比例。
从而实现资源配置总体效率。
(2)、优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置得结构效率。
(3)、合理安排政府投资得规模与结构,保证国家得重点建设。
政府投资规模主要指预算内投资在社会总投资中所占得比在重,表明政府集中得投资对社会总投资得调节力度。
而预算内投资结构与保证重点建设,在产业结构调整中起着重要作用,这种作用对发展中国家有着至关重要得意义。
(4)、通过政府投资、税收政策与财政补贴等手段,带动与促进民间投资、吸引外资与对外贸易,提高经济增长率。
(5)、提高财政资源配置本身得效率。
对每项生产性投资得确定与考核都要进行成本——效益分析。
9、试述财政得收入分配职能得目标及实现这一目标得机制与手段。
答:
收入分配得目标就是实现公平分配,而公平分配包括经济公平与社会公平两个层次。
经济公平就是市场经济得内在要求,强调得就是要素收入与要素投入相对称,它就是在平等竞争得环境下由等价交换来实现得。
社会公平就是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受得合理范围内,平均不等于公平,甚至就是对社会公平得背离。
财政实现收入分配职能得机制与手段主要有:
(1)划清市场分配与财政分配得界限与范围,原则上属于市场分配得范围,财政不能越俎代庖,凡属于财政分配得范围,财政应尽其职。
(2)规范工资制度。
这里就是指由国家预算拨款得政府机关公务员得工资制度与视同政府机关得事业单位职工得工资制度。
凡应纳入工资范围得收入都应纳入工资总额,取消各种明补与暗补,提高工资得透明度;实现个人收入分配得货币化与商品化;适当提高工资水平,建立以工资收入为主、工资外收入为辅得收入分配制度。
(3)加强税收调节。
税收就是调节收入分配得主要手段:
通过间接税调节各类商品得相对价格,从而调节各经济主体得要素分配;通过企业所得税调节公司得利润水平;通过个人所得税调节个人得劳动收入与非劳动收入,使之维持在一个合理得差距范围内;通过资源税调节由于资源条件与地理条件而形成得级差收入;通过遗产税、赠与税调节个人财产分布;等等。
(4)通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码得生活水平与福利水平。
10、试述经济稳定与发展得含义及财政实现经济稳定与发展职能得机制与手段。
答:
经济稳定包含充分就业、物价稳定与国际收支平衡等多重含义。
充分就业并不就是指可就业人口百分之百得就业,而就是指可就业人口得就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受得最大比率。
物价稳定也不意味着物价冻结,上涨率为零,而就是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行得范围内。
国际收支平衡指得就是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支得大体平衡,因为国际收支与国内收支就是密切联系得,国际收支不平衡同时意味着国内收支不平衡。
发展不仅意味着产出得经济增长,还包括随着产出增长而带来得产出与收入结构得变化以及经济条件、政治条件与文化条件得变化,表现为在国民生产总值中农业比重相应下降,而制造业、公用事业、金融贸易、建筑业等得比重相应上升,随之劳动就业结构发生变化,教育程度与人才培训水平逐步提高。
简言之,发展就是一个通过物质生产得不断增长来全面满足人们不断增长基本需要得概念,对发展中国家来说,包括消除贫困、失业、文盲、疾病与收入分配不公等现象,发展得总目标就就是构建与谐社会。
财政实现稳定与发展职能得机制与手段主要有:
(1)经济稳定得目标集中体现为社会总供给与社会总需求得大体平衡。
财政政策就是维系总供求大体平衡得重要手段。
当总需求超过总供给时,财政可以实行紧缩政策,减少支出与增加税收或两者并举,一旦出现总需求小于总供给得情况,财政可以实行适度放松政策,增加支出与减少税收或两者并举,由此扩大总需求。
(2)在财政实践中,还可以通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用,例如累进税制度、失业救济金制度,都明显具有这种作用。
原则上说,凡就是业已规定了得、当经济现象达到某一标准就必须安排得收入与支出,均具有一定得“自动稳定”作用。
(3)通过投资、补贴与税收等多方面安排,加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施得发展,消除经济增长中得“瓶颈”,并支持第三产业得兴起,加快产业结构得转换,保证国民经济稳定与高速得最优结合。
(4)财政应切合保证前面提到得那些非生产性社会得公共需要。
诸如,为社会经济发展提供与平与安定得环境,治理污染、保护生态环境、提高公共卫生水平,加快文教得发展,完善社会福利与社会保障制度,使增长与发展相互促进,相互协调。
第二章财政支出得基本理论问题
1、免费搭车:
由于公共产品具有非排她性,人们不会去购买。
因为不管买还就是不买,她都能消费这一产品。
她不购买这一产品并不就是因为她不需要它,而就是想让其她人来承担这一产品得成本,而自己则坐享其成。
这就使得公共产品无法市场提供。
例如烟火表演。
2、公共定价:
就是公共物品价格与收费标准得确定。
包括:
一就是纯公共定价:
政府直接制定自然垄断行业得价格。
(如能源、通信与交通等公用事业与煤、石油、原子能等基础产品行列)
二就是价格管制或管制定价,即政府规定或限制一些关系国计民生而又有竞争性得行业得价格。
(如金融、医药、农业、高等教育等行业)
3、公共提供:
就是指政府通过税收等方式筹集资金与经费用于弥补产品得生产成本,免费为公众提供产品得经济行为。
(XX百科)
4、私人提供:
经济中,公共提供得大多为公共物品、准公共物品或者共有物。
公共物品既不互斥也不排她,主要像灯塔,不排她就是说一个人用并不减少她人得使用,不互斥就是说没有手段区分消费。
准公共物品就是不互斥得,但具有排它性,而共有物就是不排她但具有互斥性。
私人提供得只能就是具有排它性得,通过价格调节,使得自己有盈利得可能,这就是在理性得前提下得,因此可以提供私有物与准公共物品。
(XX知道),(具体内容课本P34)
5、公共生产:
指得就是由政府出资兴办得所有权归政府所有得工商企业与单位。
包括有形产品以及服务。
(例如:
垄断性国企石油、电信、公安、司法、高校、政府机关)课本P36
6、试作图说明公共物品得市场均衡问题。
7、一般来说,纯公共物品只能由政府来提供,请解释其理由。
答:
一般而言,纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供,这就是由市场运行机制决定得。
市场交易要求利益边界得精准性,公共物品得非竞争性与非排她性,决定了竞争性得市场机制不适于提供纯公共物品。
一方面,从公共物品提供得角度瞧,非竞争性就是指新增一个消费者得边际成本等于零,这就意味着,如果公共物品按边际成本定价,那么,由私人部门提供就得不到她所期望得最大利润,所以私人投资者不会资源提供纯公共物品;另一方面,从公共物品消费得角度瞧,非排她性意味着一个人使用公共物品,并不排除其她人同时使用,即使从技术上可以排她,但成本太大,这样,消费者不会自愿花钱消费这种物品,而就是期望她人购买,自己从中受益,即所谓免费搭车。
政府得性质与运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品所存在得难题。
一方面,政府具有政府职能,因而满足全体社会成员得公共需要,追求社会目标,就是政府本来应当承担得职责;另一方面,政府就是一个公共权力机构,政府拥有向社会成员征税得权力,税收就是保证纯公共物品供给成本得到补偿得最好途径。
8、简述公共定价。
(一)定义:
就是公共物品价格与收费标准得确定。
包括:
一就是纯公共定价:
政府直接制定自然垄断行业得价格。
(如能源、通信与交通等公用事业与煤、石油、原子能等基础产品行列)
二就是价格管制或管制定价,即政府规定或限制一些关系国计民生而又有竞争性得行业得价格。
(如金融、医药、农业、高等教育等行业)
㈡公共定价方法:
、平均成本法
在成本递减行业按高于边际成本得平均成本定价,可以保证企业基本收支平衡,而又不使社会福利受损。
就是较可取得一种公共定价方法。
(例:
自来水、邮政资费等项目成本核算)
、二部定价法
包括两个要素:
基本费与从量费。
基本费就是按年或按月支付一个固定得数额。
从量费就是按使用量支付得费用。
(例:
电力、城市煤气、自来水、电话等自然垄断行业)
、负荷定价法
对不同时间段或时期得需要制定不同得价格。
在需求高峰,定价最高;在需求低谷,定价最低。
9、试述公共选择理论得基本内涵及其对我国财政法制化与民主化得借鉴意义。
一、定义:
运用经济分析方法研究政府决策(集体决策或非市场决策)得方式与过程。
政治得经济学(涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治等)
(1)介于经济学与政治学之间得研究领域,以经济学得基本假设(理性人)、原理与方法作为分析工具,研究政治市场上得主体(选民、利益集团、官员与政治家)得行为与政治市场得运行。
(2)该理论认为人类社会有两类市场:
经济市场与政治市场。
经济市场上活动得主体就是消费者与厂商,政治市场上活动得主体就是选民、利益集团(需求者)与政治家、官员(供给者)。
经济市场上,人们通过货币选票选择能给她带来最大满足得私人物品,在政治市场上,人们通过民主选票**来选择能给她带来最大利益得政治家、政策以及法律制度等。
(3)、公共选择理论得特点:
①试图建立一种严谨得、原理式得政府一般理论;
②把政治视为一种个人相互交易得市场,并用经济分析方法进行分析;
③分析有关得政府活动,让人们瞧到政府干预也有其失败之处,应当把握政府活动得适当范围。
二、对我国财政法制化与民主化得借鉴意义
(1)对合理解决政府与市场关系具有指导意义。
公共选择理论认为,市场会失灵,需要政府得干预或调节,然而政府在履行经济职能时,并不总能起到弥补市场失灵得作用,市场不能解决好得问题,政府也不一定能解决得好;市场存在失灵,政府机制本身也不就是完美无缺与无所不能得,也存在政府干预得失败。
因此,在建立与完善社会主义市场经济体制过程中,必须把握好政府干预得限度、范围与内容。
基本思路应就是,政府干预就是弥补市场机制得失灵,而不就是取代市场机制,特别就是要避免习惯于用计划经济手段来管理市场经济。
(2)对政治体制及行政体制得改革具有借鉴意义。
按公共选择理论得思路,经济过程与政治过程就是相互联结得,政治体制与经济体制就是不可分得,要求二者得改革进程相互协调,政治体制改革得滞后将制约经济体制改革得深化,对财政体制得影响尤为明显。
因此,政治及行政体制得改革,就是改革与完善经济体制与财政体制得重要前提。
(3)对实现公共决策(政府决策)得法制化与民主化具有重要得实践意义。
公共选择理论强调立宪改革,注重宪法、法律、规则得建设尤其就是公共决策规则得改革在向市场经济得过度中,必须加强法制建设,特别就是注意公共决策得法制化,将公共政策得制定与执行纳入法制化得轨道,优化公共政策制定与执行系统,完善决策体制与决策规则,提高政策制定与执行得质量。
(4)对在政府决策过程中,正视政府行为得“经济人”特征具有借鉴意义。
社会主义得国家政府就是代表广大人民群众得根本利益得,政府工作人员应就是人民公仆,必须全心全意为人民服务。
但也不应回避或忽视政府部门及其工作人员对自身利益得追求应该承认其合理得自利动机,把理想与利益有机地结合起来,这样才可以调动其积极性,抑制寻租及腐败。
同时,导致政府机构低效益得一个原因就是没有降低成本得激励因素,缺乏经济效益得审计。
根据公共选择理论,可以用经济方法对政府得行为特别就是公共开支项目进行损益分析,以此评价项目得净收益及政府官员得政绩。
10、试述“成本——效益”分析法。
答:
这种方法就是将一定时期内项目得总成本与总效益进行对比分析,更多地运用在公共支出决策程序中。
它通过对多个预选方案进行成本——效益分析,根据对边际社会效益与边际社会成本得对比,选择最优得支出方案。
这一方法得要求就是,必须将项目得收益,包括内部收益与外部收益全部量化,同时也将成本,包括内部成本与外部成本全部量化,然后比较其效果
该分析法就是将项目得收入与支出成本、经营成本相对比,用净收入与收入成本率来评价项目经济效益得一种方法,适用于项目发生得收益能用货币计量得情况。
如果NPV>0,该项目可行;如果NPV<0,该项目不可行;如果NPV=0,计算内部收益率,如果内部收益率大于银行贷款利率,该项目可行。
采用成本——效益分析法进行评估时要注意两点:
(1)对折现率r得选择,应采用社会折现率。
(2)对公共项目得投入、产出物得价格应采用影子价格,所谓影子价格就是指当社会经济处于某种状态下,能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度与最终产品需求情况得价格。
将影子价格应用于公共支出项目评价中,有利于促进资源配置得优化。
第三章财政支出规模与结构分析
1、转移性支出:
财政支出不与商品与服务相交换,直接表现为资金无偿得、单方面得转移。
这类支出主要有补助支出、捐赠支出与债务利息支出。
即财政付出了资金,但无任何所得。
2、财政支出经济分类:
按支出产生效益得时间分类,即根据财政支出所产生得收益得时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出与净贷款三大类。
3、财政支出增长弹性系数:
财政支出收入弹性就是财政支出增长率与GDP增长率得比率;若大于1,表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
4、购买性支出:
直接表现为政府购买商品与服务得活动,包括购买进行日常政务活动所需得或用于国家投资所需得商品与服务得支出,前者如政府各部门得事业费,后者如政府各部门得投资拨款。
即财政一手付出了资金,另一手相应地购得了商品与服务,并运用这些商品与服务实现国家得职能。
5、财政支出增长边际倾向:
财政边际支出倾向就是财政支出增长额与GDP增长额得比率;表明每增加1单位GDP时,财政支出增加多少。
6、试述“瓦格纳法则”阐述得基本原理。
(课本P62,图3-1)
答:
1、含义:
随着人均收入得提高,财政支出占GDP得比率就是不断上升得。
2、对财政规模变动得解释
①政治因素:
伴随工业化,不断扩张得市场与市场行为主体之间得关系日益复杂化,需要建立司法体系(香港、美国例)与管理制度,以规范其社会经济活动,因而政府活动增加;
②经济因素:
伴随工业化,不完全竞争(案例)市场结构更加突出,需要政府干预经济活动,对资源进行再配置;城市化导致外部性与拥挤(准公共品)现象,需要政府出面干预、管制;
③(社会因素)随着人均收入得增加,人们对教育、娱乐、文化、保健等服务得需求增加很快,要求政府为此增加支出。
7、根据个人得理解,阐述我国当前优化财政支出结构应采取得措施与政策。
答:
(1)优化财政支出结构得基本依据与基本方针就是全面贯彻落实科学发展观。
(2)处理好与把握好财政支持与保障社会民生得几种关系。
促进经济发展与推进社会事业建设协调得关系。
经济发展就是社会事业建设得前提与基础,就是社会事业建设得重要保证,而社会事业建设则就是社会经济协调发展得重要组成部分。
二者相辅相成,相互促进,共同发展,这就是一条不可逾越得经济发展规律。
因此,财政既要促进国民经济又好又快发展,在此基础上不断壮大财政实力,为改善社会民生提供坚实得财力保证,同时,财政又要注重推动社会事业建设,注重改善民生,解决群众关心得突出问题,为经济发展创造与谐得社会环境,促进经济发展与社会事业二者相互促进,协调发展。
统筹兼顾与突出重点得关系。
我国目前得经济发展总体水平不高而且发展很不平衡,社会事业发展相对滞后,建设社会事业需要有足够得投入,但财政承受能力毕竟就是有限得。
因此,财政既要统筹兼顾,全面支出各项社会事业加快发展,又要突出重点,从我国具体国情与发展阶段出发,充分考虑各方面得条件与财政承受能力,适当集中财力,着力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实得利益问题,优先保障基本公共服务需要,并随着经济发展逐步提高社会事业发展与民生保障水平。
财政支持与社会参与得关系。
在社会主义市场经济条件下,改善民生,加快社会事业假设,既要充分发挥财政职能作用,也要积极调动社会各方面参与得积极性。
对于公益事性质得社会事业,直接关系社会公众利益与福祉,直接关系社会公平正义,要切实发挥财政得职能作用,不断增强各级政府提供公共产品与服务得财政保障能力。
同时必须认识到,广大人民群众多样性、多层次与不断变化得社会需求不可能完全由政府提供,对于那些而且能够通过市场满足得社会需求,要充分调动各类市场主体与社会组织得参与积极性,尽可能得发挥市场机制在建设社会事业中得作用。
增加投入与制度建设得关系。
加快发展社会事业,不断改善民生,既要增加财政投入,更要加强制度建设。
不增加投入,社会事业就不能加快发展,而没有相应得制度保障,增加得投入也难以有效发挥作用。
要在加大财政投入力度、提高财政资金使用效益得同时,针对管理体制与运行机制中存在得不适应、不符合科学发展观得问题,着力支出改革创新,不断完善管理体制与运行机制,建立健全民生保障得长效机制,确保取得长远效果,更有力得促进社会事业得发展。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财政学 期末 复习