全县交通运输系统春节运输工作方案.docx
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全县交通运输系统春节运输工作方案
全县交通运输系统春节运输工作方案
XX年春节运输(以下简称春运)从1月13日开始,至2月21日结束,共计40天。
为组织好XX年春运工作,提升我县春运服务水平,保障人民群众安全出行,根据国家和省、市的统一部署,结合我县交通运输实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
按照部、省、市政府和市局春运工作要求,以服务民生为己任,坚持以人为本,围绕“安全顺畅、和谐稳定”的主题,以“情满旅途”活动为载体,全面研究和把握XX年春运工作新特点,加强组织领导,细化工作措施,进一步提高运输组织能力、安全保障和服务水平,为人民群众安全、顺畅出行创造和谐的运输环境,确保重要物资运输安全有序。
(二)工作目标。
重点从四个方面切实做好春运工作。
一是围绕“便捷春运”创建,健全春运联动工作机制,充分发挥公路、铁路等不同运输方式组合效率,做好不同运输方式的衔接工作,全力保障好广大旅客的出行需求。
二是围绕“温馨春运”创建,继续组织开展情满旅途活动,细化便民惠民服务举措,引导旅客合理出行,持续改进服务举措。
三是围绕“平安春运”创建,绷紧“思想之弦”、上紧“责任发条”、拧紧“管控螺丝”,织紧织密交通运输安全生产的责任网,切实及时排查安全隐患,消除事故苗头。
四是围绕“诚信春运”创建,切实加强执法监管,加强与公安、安监等部门的工作联动,依法严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法失信行为,规范运输市场秩序。
二、形势分析及运输组织
(一)XX年春运形势特点
一是运输组织难度大。
XX年春运比去年提前11天,是近五年来最早的春运。
春运伊始学生流、务工流相互叠加,客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。
节后探亲流、学生流重叠。
因此,节前节后高峰时段旅客运输压力仍然较大,组织难度也依然很大。
二是安全压力更大。
春运期间是安全关键期、政治敏感期,也是交通运输事故易发、多发期,容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气,引发封路、交通事故和旅客滞留,对道路运输造成不利影响。
三是服务要求更高。
当前,如何结合实际突出特色,不断提升服务质量,保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行,在解决“走得了”的基础上,进一步解决“走得好”的问题,这是当前及今后春运工作的重心。
(二)客流分析
春运期间,预计节前客流高峰出现在1月26日,节后客流高峰出现在2月2日。
(三)运力准备
春运期间,全县将日均投放县际以上线路班车31辆、城乡公交车367辆,出租车256辆,基本能满足旅客出行需要。
三、工作重点
根据今年春运的形势特点,公路方面要重点保障道路畅通,完善公路信息发布机制;道路运输方面要重点做好客运站、运输车辆安全检查及运力保障工作;交通运输执法方面,要重点打击“黑出租”、“黑三轮”和“黑包车”等违法违规行为。
(一)科学统筹运输组织管理
各交通运输行业管理部门要加强调查分析,调度充足运力,科学组织运输,保障运输组织高效有序。
一是加强分析预测和运力配置。
要探索利用大数据分析旅客出行规律,制定旅客运输方案和应急疏运方案,在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力,落实运力支援计划。
要加大农村道路运力投入,方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。
二是做好各种交通运输方式的衔接工作。
加强公交和出租的组织调度,重点保障汽车客运站、火车站等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的旅客疏通,畅通旅客出行“最先和最后一公里”,通过增加运力、延长运营时间等措施,方便旅客出行。
三是加强运输过程实时调度。
督促客运企业保证客运班车正班、正点运行,及时掌握客流变化情况,调整班次密度,缩短旅客候车时间。
要保障农村客运正常运行,加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入,满足广大农村群众出行需求。
四是保障电煤、成品油、粮食以及肉禽、蔬菜等节日重点物资运输,满足企业正常生产和居民生活需要。
(二)扎实做好安全工作
春运是客运安全压力最大的时期,确保安全是春运工作的首要任务。
一是始终把安全放在春运工作的首位,从紧压实安全责任。
交通运输各单位要深刻认识肩负的重大责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立健全安全生产责任体系,逐级抓好责任落实。
要进一步强化企业的安全生产主体责任,督促企业认真执行安全管理各项规定,把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程,坚决克服大而化之和侥幸心理,避免前紧后松,时刻绷紧安全生产这根弦,确保春运交通运输生产安全,全力打造“平安春运”。
二是严格落实企业安全生产主体责任,从细排查安全隐患。
要督促运输企业严格执行各项安全生产制度,建立隐患分类管理和整改制度,对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员进行全面隐患排查,发现问题立整立改。
要狠抓长途客运、危化品运输等重点领域安全生产,严格保证车站的各项设施设备符合安全要求,严禁技术状况不达标的车辆投入运营,严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。
要针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题,开展安全隐患排查治理活动,加强对农村道路的安全检查,结合正在开展的公路安全生命防护工程,依靠党委政府和基层组织,完善安全设施。
三是加强客运站源头管理,从实抓好安全生产。
道路客运企业要落实道路运输车辆动态监控的主体责任,同时加强车辆动态监控设备的配置与更新,保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用,对车辆行驶状态进行实时监控,及时对违法违规行为给予警告和纠正。
严格落实凌晨2时至5时停车休息或驾驶员落地休息接驳运输制度,督促客运站严格执行“三不进站”、“六不出站”规定。
要重点督导各客运站落实安全检查和防恐安保措施,协助有关部门做好严防恐怖事件的发生,特别是对客运站、长途客车、公交车等要重点监控。
积极配合相关部门,加强寄递物流安全规范管理,严防发生各类重特大事故。
四是加强安全教育培训,从严开展安全检查。
春运前,各单位要组织对从业人员特别是营运驾驶员进行一次安全教育,增强安全意识、责任意识。
各单位要组织开展春运安全大检查和专项检查,广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性,真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
各单位负责人要深入一线,检查春运及安全生产各项措施的落实情况,及时发现解决运输生产中存在的困难和问题,发现问题立即整改,对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究有关责任人的责任。
(三)努力提高应急处置和保障能力
一是进一步完善应急运输预案。
针对春运期间可能出现的冰雪、冻雨、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件,认真完善应急预案,对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。
二是备足应急设备物资。
做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。
在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站,提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。
三是做好异常天气预报预警工作。
加强与气象部门的密切沟通,及时发布预警信息,做好启动应急预案的有关准备,加强综合运输体系间的联动预警。
四是加强应急值守工作,确保应急运输车辆处于良好状态,值班待命,一旦发生突发事件和事故险情,及时妥善处置。
(四)严格规范运输市场秩序
一是加强运输市场监督管理。
要增派执法力量,加大对客运站、配客点等地的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、倒客甩客、超载超员以及客车捎带货物特别是危化品货物等违法违规行为;要联合物价等有关部门,严厉打击非法营运和哄抬运价,维护规范有序、公平竞争的市场秩序。
二是加强公路执法监督,严查违法超限运输,扎实开展治超专项行动。
要加强对执法人员的培训教育,明确执法原则和尺度,严格执法纪律,坚持文明执法,注重调查取证,为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境
(五)加强信用建设宣传
组织开展“文明出行”等主题宣传活动,曝光造成恶劣影响的严重失信行为。
对严重违法失信的道路客运经营主体和驾驶员,要建立失信记录,对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”,并对严重失信主体和当事人进行联合惩戒。
鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为,曝光造成恶劣影响的严重失信行为,推介诚信典型,弘扬诚信文化,凝聚社会共识,营造诚信经营、文明出行的春运氛围。
(六)努力提升服务水平
一是以“情满旅途”活动为载体,牢固树立“以人为本”的服务理念,进一步增强宗旨意识,拓展服务内容,落实服务举措。
要继续深入开展“六个一”活动,为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心。
二是改善出行环境。
春运期间,二级以上客运站要提供免费开水,并加强食品、饮料等生活必需品储备,确保旅客在客运站不受冻、不挨饿;客运站要增加售票窗口,延长售票时间,及时发布班车时刻和票源等信息;加快整合现有道路客运互联网售票系统进度,积极推行网络售票、电话订票、客运站联网售票、手机售票等方式,为旅客购票提供多种选择。
三是便捷旅客出行。
督促客运企业落实接驳运输管理制度,有效缩短旅客在途时间。
要加强道路客运、城市公共交通与铁路的接驳换乘,提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力,提升旅客换乘方便性和快捷性。
四是关爱农民工返乡返岗。
根据农民工返乡返岗出行需求,积极在客运站开辟农民工购票和乘车绿色通道,并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。
组织运输企业前往农民工集中的企业、工矿区开展点对点、门到门的贴心服务,并借助行业协会力量,开展形式多样的春运志愿者服务。
在春运期间特别是在年三十等临近春节时期,要保证通村客车的正常运营,根据需求加大班次密度,方便农民工返乡返岗。
四、工作措施
(一)提高思想认识,加强组织领导
交通运输各单位要充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性,克服松懈麻痹思想,提前部署,周密谋划,扎实做好春运各项工作。
县局成立了XX年春运工作领导小组,XX局长任组长,XX副局长任副组长,局属有关单位和局机关相关科室负责同志为成员,办公室设在局运输管理所。
局运输管理所负责春运的综合协调工作和应急工作;安全科负责指导春运安全生产;办公室负责春运宣传报道工作;县乡公路管理处、交通运输监察大队、出租办、客运稽查队负责春运职责范围内的执法工作。
交通运输各单位要分别成立相应的领导机构和工作机构,制定春运工作方案和应急预案,统一组织、指挥、协调、监督、检查本单位的春运工作。
交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解,落实到车辆和全体干部职工。
各单位的春运工作方案和应急预案请于1月9日前报局运管所。
(二)加强配合,形成合力
春运工作是一项全社会广泛参与配合的系统工程。
各交通运输行业管理部门要依靠当地党委和政府,及时汇报春运工作准备及开展情况,主动加强与公安、旅游、卫生等部门及相邻地区的沟通和协调,做好工作方案、应急预案的对接,建立联勤联动应急处置机制,做到信息互通,资源共享,措施联动,形成春运工作合力。
(三)加强监督检查
交通运输各单位和运输企业,要采取有力措施和有效手段,在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及公路、桥梁等进行全面检查,对发现的隐患和问题,要及时下达隐患整改通知书,限期整改。
各交通运输行业管理部门要对春运准备工作进行全面督导,县局将由局领导带队对各单位春运工作进行督导检查。
(四)严格执行领导带班制度
交通运输各单位及运输企业,要严格执行领导带班制度和24小时应急值班制度。
领导同志要亲自带班,靠前指挥,深入春运一线现场指导和督促检查。
要高度重视行业稳定工作,畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车站予以公布,遇有紧急情况在妥善处理的同时,及时上报局办公室和局运管所。
(五)做好宣传和统计工作
一是拓展宣传方式,积极开展正面宣传。
各单位要以“安全顺畅、和谐春运”为主题,加大宣传力度,及时报道春运工作中的亮点,充分展现交通运输系统的良好形象。
要强化春运工作宣传,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用,及时全方位地宣传春运有关政策措施、工作安排和运行情况,让社会各界充分了解春运工作和进展情况。
各单位要积极与新闻媒体加强合作,广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措,特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹,弘扬社会正能量,发挥好正面引导作用,充分展现交通运输系统的良好形象,营造良好的舆论氛围。
二要创新做好舆情监测。
要充分利用大数据技术,加强对春运舆情的监测分析,有针对性地做好舆情引导和服务改善工作。
要主动回应社会关切,畅通意见反映、投诉举报的渠道。
重视媒体监督作用,对人民群众反映较为强烈的热点和难点问题,要及时回应,做好解释沟通,以赢得人民群众更多的理解和支持。
要积极参与交通运输部联合国家发展改革委“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动要求,依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏,组织相关单位和运输企业于1月10日前完成网址链接,并适时推送活动信息,引导更多旅客参与活动。
三是做好“情满旅途”活动宣传。
要围绕春运“情满旅途”活动,组织媒体广泛报道交通运输系统改进提升春运服务有关情况,特别是对在售票、候乘、信息发布、路网运行保障、志愿者服务等方面的鲜活案例和感人事迹进行重点报道,积极树立先进典型,弘扬社会正能量。
四是加大宣传力度。
各单位要组织撰写春运工作专项宣传材料,及时把春运进展情况、动态出行信息及有关数据,特别是所采取的便民利民措施和应急专题材料以及春运声像资料等,报局办公室。
由局办公室负责联系媒体播报,同时负责及时将我县的春运宣传工作素材报市局宣教科。
春运期间要认真及时做好信息统计上报工作,提高春运信息质量。
运管所负责道路、公交运输情况的统计分析和上报工作。
安全科负责安全生产情况的统计分析和上报工作。
春运结束后,要认真总结经验,查找问题,表彰先进,并于2月22日前将春运工作总结报局运管所。
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