承前启后继往开来凝心聚力乘势而上.docx
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承前启后继往开来凝心聚力乘势而上
承前启后 继往开来 凝心聚力 乘势而上
奋力开创灵宝“十二五”富民强市跨越发展新局面
——在中国共产党灵宝市第十一次代表大会上的报告
(2011年6月21日)
吕 均 平
同志们:
中国共产党灵宝市第十一次代表大会,是我们在“十二五”开局之年,召开的一次十分重要的会议,肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。
会议的主题是:
以邓小平理论和科学发展观为指导,全面贯彻中央、省委和三门峡市委重大决策部署,回顾总结市十次党代会以来的工作,进一步明确今后五年我市经济社会发展和党的建设目标任务,动员全市广大党员和干部群众,坚定科学发展,奋力转型跨越,加快建设中原经济区重要支点、重要门户和区域中心城市,为早日实现富民强市和全面小康社会目标而努力奋斗。
现在,我代表中国共产党灵宝市第十届委员会,向大会作报告,请审议。
一、十次党代会以来的工作回顾
市十次党代会以来的这几年,是灵宝认真落实科学发展观、探索资源型城市转型道路的重要时期。
五年来,全市各级党组织在省委、三门峡市委的正确领导下,带领广大干部群众,同心同德谋发展、促转型,全力以赴保稳定、惠民生,持之以恒抓党建、聚合力,在科学发展、和谐发展、惠民发展的道路上迈出了积极步伐,全市经济、政治、文化、社会和党的建设呈现出新的生机与活力。
——经济持续快速健康发展,综合实力迈上新台阶。
从2005年底到2010年,全市地区生产总值从125.4亿元增加到332亿元,年均增长14.1%;地方财政收入从3.36亿元增加到12.56亿元,年均增长30.2%,其中一般预算收入从3.01亿元增加到9亿元,年均增长24.5%;城镇居民人均可支配收入从8352元增加到15051元,年均增长12.5%;农民人均纯收入从3374元增加到6735元,净增3361元,基本实现翻了一番,年均增长14.8%。
地区生产总值、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”末的2.65倍、2.9倍、1.8倍、1.99倍。
2010年,在第十届全国县域经济基本竞争力排序中,我市位居全国第144位、中部百强县第16位,是三门峡地区唯一进入中部百强的县(市)。
——项目品牌带动成效明显,产业转型升级呈现新亮点。
成功应对金融危机影响和转型压力,实现了三次产业协调发展、同步提升。
突出工业主导地位,强力实施项目品牌带动,集中实施了一批资源开发、多金属综合回收利用项目,及8微米铜箔、万吨压延铜箔等一批国内领先的精深加工项目,培育省级高新技术产品25个,悦果牌果汁饮料、阿姆斯果蔬汁、宝励浩芦笋罐头等“灵宝制造”产品美誉度不断提升,两大新型工业基地持续壮大,接续产业持续成长,工业整体竞争力持续增强。
2010年全市规模以上工业增加值达到210.3亿元,实现利税123.3亿元,分别为“十五”末的4.1倍、4.5倍。
农业结构调整持续深化,产业化、组织化程度稳步提高。
果品面积、产量成功突破“双百万”大关,灵宝苹果品牌价值达41.1亿元,居全国果品产业县市级首位;新培育农业龙头企业60家,发展农民专业合作组织86家,辐射带动农户12.8万户;累计转移农村富余劳动力57万人次,实现劳务收入42.65亿元;积极实施卫家磨水库复建、窄口水库除险加固、扶贫搬迁、黄河移民扶持等基础设施骨干项目,农业比较效益逐年增加,农民收入水平逐年提高,农业发展基础进一步夯实。
坚持抓旅游、促商贸、带三产,函谷关景区扩建工程扎实推进,老子圣像、太极圣湖等一批标志性工程胜利竣工,被评为国家4A级景区;总投资达20.3亿元的中心商业区等六大商业项目建设梯次推进,第三产业加速繁荣升级,成为资源型经济转型的重要助推。
——区域统筹发展格局初步形成,城乡面貌发生新变化。
确立“天蓝、水清、山绿、环境优美、自然和谐、适宜人居、具有厚重文化底蕴的现代化城市”的全新定位和“北进东扩、发展两翼”的总体框架,掀起了继上世纪九十年代初涧东新区开发后的新一轮城市建设热潮。
总面积8平方公里的城市北区,累计投资41.6亿元,初步具备建成区和生活区功能。
科学布局,和谐拆迁,先后完成城市拆迁57.9万平方米,新增建筑面积350万平方米;治理弘农涧河4000米,新增水域面积70万平方米;连霍高速灵函引线顺利通车,实现了城市西出口、涧河两岸等旧、脏、边地域的盘活增值,城市空间进一步拓展。
弘农春秋园、养生文化园等六大主题游园相映入画,长安路景观大道、弘农涧河两大中轴线初现端倪,城郊可视范围内新绿尽染,生态宜居城市、山水城市特色更加凸显。
抓住郑西高铁通车机遇,投资1.1亿元,完成了灵宝西站及站前广场建设,拉开了副中心城区发展框架。
因地制宜推进小城镇建设、新农村基础设施建设,催生培育了一批具有鲜明地域、产业特色的中心城镇、中心村。
城市建成区面积由“十五”末的15平方公里扩大到22平方公里,城镇人口由16万人发展到20万人,城镇化率由27.5%提高到38.9%,初步具备了中等城市规模。
——改革开放持续深化,发展优势得到新拓展。
全面落实党在农村的各项优惠政策,以卫生、教育、林权制度、土地流转等为重点的农村各项综合改革有序推进。
政府职能和管理方式加快转变,影响经济发展的体制、机制性障碍逐步解除。
坚持放开搞活、兑现同等待遇,年纳税超千万元的民营企业达到9家,非公有制经济发展活力明显增强。
积极与沿海发达地区产业转移进行对接互动,开放型经济快速发展。
累计引进省外资金98.6亿元,是“十五”时期的4.6倍;引进外商直接投资1.64亿美元,是“十五”时期的8.5倍;实现出口创汇2.07亿美元,是“十五”时期的3.8倍。
抢抓宏观政策机遇,加快推进产业集聚区建设,城东、豫灵两大产业园累计完成投资37.1亿元,入驻企业61个,吸纳就业1.2万余人。
持续深化项目建设年活动,共新上重点项目294个,累计完成投资286.5亿元,是“十五”期间的2.6倍,重点项目开工率、完成投资额、建成项目个数连年位居三门峡各县市区前列,成为了进入新世纪以来我市项目建设最集中、投资力度最大、成效最好的一个时期。
——践行执政为民、以人为本宗旨,社会事业发展呈现新局面。
围绕“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保”等事关民生的重点领域,坚持有钱尽着百姓花,各项社会事业蓬勃发展。
投资30余亿元,累计办成为民承诺实事项目49项,办好了农村安全饮水、农村道路、沼气富民、安居工程等一大批为民承诺的实事项目,五保对象集中供养率、城镇基本养老保险、农村低保、农村社会养老保险覆盖率、新农合参合率均居全省县市前列。
科技进步对经济增长的贡献率达到67.5%,比“十五”末提高20个百分点,被评为全国科普示范市、全国科技进步考核先进市;累计投入教育经费17.52亿元,新建、改扩建农村寄宿制学校60所,被评为全省“两基”工作先进市、全省首批义务教育均衡发展先进市、全省职业教育强市;新建农村文化大院351个、农家书屋133个,建成了集“四馆一院”为一体的市文化活动中心,被命名为全国文化先进市、全国民间艺术之乡;投资6800万元的广电大厦建成投用,城区数字电视平移、广播电视村村通工程顺利完成。
认真落实计划生育基本国策,持续保持了低生育水平,连续两年被评为省级计划生育优质服务先进市。
——精神文明建设、民主法制建设不断深化,和谐灵宝、平安灵宝建设凸显新气象。
宣传思想工作高唱主旋律,打好主动仗,着力对外宣传灵宝、推介灵宝,城市软实力逐步增强。
群众性精神文明创建活动深入开展,城乡文明程度显著提升。
积极推进“五五”普法和“三五”依法治市活动,依法行政和公正司法水平进一步提高,被评为全国法制宣传教育先进市。
以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点,着力解决源头性、根本性、基础性问题,保持了信访形势总体平稳。
持续深入开展严打整治斗争、基层平安创建活动,强化社会治安综合治理,人民群众安全感排名不断提升。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线,增进与民主党派、无党派人士的合作共事,认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策。
加强对群众团体的领导,充分发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。
扎实做好党管武装和双拥共建工作,两度被命名为河南省双拥模范城。
——党的执政能力和先进性建设全面加强,党的建设取得新成就。
扎实开展学习实践科学发展观、创先争优、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动,进一步强化理论武装,取得了一批新的重要实践成果、制度成果和理论成果。
持续开展“三级联创”、城市分行业创“五好”活动和“双强”工程,认真落实农村党支部书记待遇,扎实抓好选派村党组织第一书记、大学生村干部管理和村级组织活动场所建设,全面推广“四议两公开一监督”工作法,积极探索建立农村“六大员”制度试点和联席会议制度,统筹做好社区、“两新”组织和机关党建工作,全市基层党组织发展到1280个,“双强”村党支部书记比例达到85.6%,基层党建覆盖面不断扩大,凝聚力和战斗力有了新的增强。
积极稳妥地推进干部人事制度改革,做好乡镇党委书记公推直选试点工作,不断优化班子队伍结构,保持了干部队伍的活力。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,一批违法违纪案件得到查处,一批损害群众利益的突出问题得到有效治理,反腐倡廉工作取得了新的成效。
五年的辉煌成就鼓舞人心,五年的奋斗历程波澜壮阔。
回首过去的五年,我们无不为亲身经历的一点一滴而自豪,无不为今天灵宝的深刻变化而骄傲。
我们深深感到,这些工作的推进和成绩的取得,离不开省委、三门峡市委的正确领导,离不开全市各级党组织、广大党员干部的共同努力;是包括四大班子成员在内,大家齐心协力、步调一致,各民主党派、人民团体、驻灵单位、离退休老同志及社会各界人士积极参与、关心支持的结果。
在此,我代表十届市委,向所有为灵宝发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在重重困难下取得这样的成绩,我们主要胜在思路,贵在创新,得在民心,赢在实干,兴在人和。
最深切的体会有以下几点:
一是得益于我们始终以科学发展观和正确政绩观为指导,理清并坚持了一条符合市情实际的好思路。
无论外部环境怎样变化,局面怎样纷繁复杂,始终牢牢把握“坚持科学发展,着力改善民生,构建和谐社会,全面建设小康”主题,坚持突出工业主导地位,实施项目和品牌带动战略,以新型工业化带动城镇化、农业现代化、第三产业和社会事业进步的总体思路不动摇、不折腾、不懈怠,为我们各项工作提供了有力的遵循。
二是得益于我们始终持续推进解放思想,保持了创新破难的好传统。
作为资源型城市来讲,资源可以枯竭,思维观念不能枯竭。
面对金融危机冲击和转型压力,我们始终以解放思想为先导,引导广大党员干部跳出灵宝看灵宝、跳出资源谋发展、打开大门找机遇,摆脱传统思维定势,突破思想障碍,用创新的思路和办法破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、产业怎么调、项目怎么上”等难题,广大党员干部越来越勇于打破常规,越来越善于抢抓机遇,成为了我们发展中最可喜的变化。
三是得益于我们始终坚持以人为本、惠民安民优先,奠定了长远发展的好基础。
五年来,我们始终把发展经济与百姓受益统一起来,不好高骛远,不竭泽而渔,不唯GDP,更加注重打基础、利长远,更加注重统筹发展、绿色发展,更加注重体察民情、倾听民声,群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应,始终是我们做决策、办事情的重要标尺;是否有利灵宝长远发展、是否有利惠及子孙,始终是我们衡量得失成败的出发点和落脚点。
四是得益于我们始终坚持不空谈、不浮漂,形成了务实重干的好作风。
始终坚持多做不说、只做不说,用发展来评判,用实效来检验,以务实的具体操作,促进了难题一个个破解、措施一项项落实、工作一步步推进,“少说多干、不事张扬,务实创新、真抓实干”的好作风,成为了我们攻坚克难、加快发展进程中最鲜明的旗帜。
五是得益于我们始终毫不动摇地加强党的领导,凝聚了干事创业的好合力。
我们始终按照总揽全局、协调各方的原则,积极改进和完善党的领导方式,充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,支持各方各司其职、步调一致地开展工作,形成了围绕核心、团结统一的好局面。
在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:
县域经济结构还不优,加快发展方式转变、推进资源型城市转型的任务还十分艰巨;农村基础设施还比较薄弱,农民增收渠道还不宽,城乡统筹发展水平还有较大差距;社会转型期利益多元、矛盾多发的特征还将进一步凸显,维护社会和谐稳定的压力还比较大;一些党员干部的思想还不够解放,领导方式转变还不到位,作风还不够扎实等。
对于这些问题,必须引起高度重视,认真加以分析,采取有效措施,在今后工作中努力解决。
成绩和经验让我们信心坚定,挑战和压力使我们斗志倍增。
我们必须倍加珍惜来之不易的大好形势,倍加珍惜安定团结的政治局面,始终保持清醒头脑,敢于正视困难和压力,积极应对挑战和考验,合力谱写灵宝发展史上新的篇章!
二、新的形势和奋斗目标
今后五年,是我们加快经济发展方式转变、推动资源型城市转型的攻坚时期,是建设富民强市、加快全面小康社会进程的关键时期,也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
在经济全球化深入发展、区域合作日益密切的时代浪潮中,我们面临着更多更好参与区域分工与合作、发展开放型经济的难得机遇。
特别是当前,沿海发达地区的产业、技术、资本等生产要素向中西部加速转移的趋势持续增强,灵宝借力发展、建设新型工业强市的比较优势更加明显。
在我国经济社会迈入科学发展的历史进程中,我们面临着推动产业转型升级、尽快实现资源型城市成功转型的难得机遇。
新的理念、新的方略、新的模式,正在引领经济社会发展的新实践,国内产业布局正孕育着新一轮大调整。
灵宝的区位吸引力、产业集聚力和环境承载力正在进一步显现,实现又好又快发展的后发优势更加突出。
在全省和三门峡市区域协调发展的大格局中,我们面临着加速崛起、后来居上的难得机遇。
中原经济区建设上升为国家战略,黄河金三角综合试验区纳入中部崛起计划,三门峡市委提出的“三大战略定位”和“十六字”目标,为我们找准定位、主动融入,把地缘区位优势转化为经济优势,提供了极为重要的前提条件,灵宝的发展空间更加广阔。
更为重要的是,经过“十一五”的努力,我们在发展中形成了正确的发展思路,激活了开放创新的观念,凝聚了争先创优、干事创业的风气,锻炼了一支求真务实、勇于担当、敢想敢干的党员干部队伍,加快发展的物质基础更加坚实、设施条件更加完备、内生动力更加明显;全市上下加快发展、跨越发展的愿望比以往任何时候都要迫切,进位争先、干事创业的氛围比以往任何时候都要浓厚。
我们有机遇有条件有能力实现又好又快发展,有机遇有条件有能力为全市人民创造更加富裕美好的生活。
各位代表、同志们,把握机遇,乘势而上,为中原经济区建设和三门峡区域经济发展做出灵宝的独特贡献,是省委、三门峡市委的殷切希望,是全市人民的共同期盼,是历届领导班子的不懈追求。
实现这个目标,是惠及全市人民的宏伟事业,需要全市人民同心同德,共同奋斗!
今后五年,全市工作的指导思想是:
坚持以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以富民强市为中心任务,牢牢把握“四个重在”实践要领和“四个基层”工作要求,突出工业主导地位,深入实施项目和品牌带动战略,以新型工业化带动新型城镇化、农业现代化、第三产业和社会事业长足进步,全力保障和改善民生,切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设,打造中原经济区重要支点、重要门户,努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中心城市。
经济社会发展的主要目标是:
——经济发展更加强劲。
到2015年,全市地区生产总值达到540.7亿元,年均增长12%;地方财政一般预算收入达到16.3亿元,年均增长13%,主要经济指标高于全省、三门峡市平均水平,经济综合实力位居全省前列。
——产业结构更加优化。
在提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,传统产业竞争力进一步增强,特色鲜明的新兴接续产业基本形成,现代农业体系不断完善,资源型经济比重大幅下降。
——城乡发展更加协调。
城市建成区面积达到30平方公里,人口达到30万人,城市规模、布局和功能明显优于周边同类县市。
小城镇支撑作用进一步增强,新农村建设取得较大进展,城乡一体化发展迈上更高层次。
——社会事业更加进步。
公共服务体系日益健全,社会就业更加充分,社会保障水平明显提高。
精神文明建设、民主法制建设、平安灵宝建设进一步加强,社会安定祥和,人民群众安居乐业。
——人民生活更加富裕。
到2015年,城镇居民人均可支配收入达到25840元,农民人均纯收入达到11685元,年均分别增长12%、13%。
群众物质文化生活日益丰富,生活水平和质量明显提高。
——人与自然更加和谐。
生态建设和“两型”社会建设扎实推进,环境、土地、资源保护富有成效,可持续发展能力不断增强,生态环境、人民群众幸福指数高于全省、三门峡市平均水平,继续保持低生育水平。
三、今后五年经济社会发展的主要任务
围绕上述目标,我们要坚持富民与强市并重,加快发展与加快转变协调推进,农村与城市共同繁荣,民生幸福与经济增长同步提升,着力打造经济充满活力、城市富有魅力、文化更加繁荣、社会更加和谐的新灵宝。
(一)加快经济发展方式转变,着力推动资源型城市转型
继续把经济结构战略调整作为主攻方向,调优一产、做强二产、做大三产,持续推动产业转型升级,实现一二三产业协调发展、集约发展,努力构建具有自身特色、比较优势明显、核心竞争力突出的现代产业体系。
以工业转型为先导,努力建设新型工业强市。
着眼在豫西周边率先实现工业化,进一步突出工业转型在资源型城市转型全局中的先导地位,加快产业结构调整,致力自主创新,转变发展模式,走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
持续巩固提升两大新型工业基地。
以循环经济为方向,以项目品牌为带动,以科技创新为支撑,努力破解资源瓶颈,拉长产业链条,产品高端延伸发展,推动有色金属冶炼加工、果品生产加工两大传统优势产业从粗放型向集约型、从原料型向精深加工型、从生产型向经营型转变,把灵宝建设成为以新型有色金属精深加工、综合利用为核心的国家级循环经济示范基地、全国重要的铜箔生产基地、全国县级最大的果食品生产加工基地。
大力培植接续产业。
围绕硫铁化工、机械制造、生物制药、新能源等领域,促进企业聚集、行业整合、产业集中、集群发展,努力再形成1—2个具有支撑作用的接续产业、新兴产业基地,实现灵宝工业的“非资源”崛起。
加快产业集聚区建设。
突出“一区三园”特色定位和功能布局,进一步完善城东、豫灵、城西三大园区基础设施、标准化厂房等载体功能,积极引导企业向园区集中,强化项目分类入驻,形成特色鲜明、功能互补、富有吸引力和内聚力的产业“起飞”平台。
实施大集团、大企业战略。
坚持扶优扶强、外引内联,推动优质生产要素向核心企业聚集,支持龙头企业技改扩能,通过促进兼并重组、引资嫁接、上市融资、精干主业等方式,迅速做大做强,确保黄金股份公司成功回归国内A股,金源矿业公司国内挂牌上市。
引导中小企业围绕龙头企业和主导产业,加强协作配套,延伸产业链,增强关联度,全面提升县域工业经济的整体实力和竞争能力,实现资源大市向新型工业强市的历史跨越。
突出农民增收核心,加快建设现代农业。
以规模化、集约化、现代化为方向,以农民增收、农业增效为核心,加快推进传统农业向现代农业转变、向适度规模经营转变、向生产生态并重转变,进一步解放和发展农村生产力,提高农业现代化和农民生活水平。
继续加大财政和技术扶持力度,推动果品种植有序调整、更新换代,提升果品品质,“十二五”末,果品种植达到130万亩,建成30万亩精品苹果生产基地、50万亩优质高产苹果生产基地,果品产业总产值达到27亿元,建成全国果品生产第一大县(市)。
积极探索多种土地流转形式,发展适度规模经营,巩固壮大15万亩大枣、40万亩核桃、13万亩蔬菜、6000万袋食用菌、5万亩烟叶、12万亩中药材等特色种植业基地的规模优势。
培优培强农业龙头企业,大力发展各类农民专业合作组织,进一步提高农业的组织化水平。
跳出农业抓农业,积极发展生态观光农业、精品设施农业、订单创汇农业,创建国家级现代农业示范区。
引入信息化手段,积极培育农业物联网体系,放大灵宝苹果、大枣、食用菌等特色“农”字品牌优势,实现销售增值。
推进“阳光工程”、“雨露计划”,加大农民技能培训和劳务输出力度,促进农村富余劳动力稳定转移就业,提升非农收入比重。
提升第三产业业态层次,打造黄河金三角商贸旅游中心。
发挥文化旅游资源优势,加大资源要素整合力度,着力打造历史文化游、生态果乡游、黄金文化游三大精品线路,加快旅游资源大市向旅游产业强市转变,带动第三产业转型升级。
突出函谷关景区建设龙头,积极实施景区扩建提升工程,同步推进函谷关古镇建设,建成集历史文化、旅游观光、休闲度假、商贸购物、节庆会展为一体的精品景点,争创国家5A级景区。
鼓励社会资本投资旅游开发,提升灵宝旅游美誉度和影响力,着力打造中原经济区精品旅游热点和黄河沿线重要旅游目的地城市。
依托中心商业区、商贸建材城等大型商贸中心,加快形成布局科学、竞争有序的城镇商业体系和商贸网络。
积极发展金融信息、保险法律、教育培训、物管家政、中介服务、养老服务等新兴服务业,培育新的消费热点,凝聚人气,提升商气,打造黄河金三角区域商贸中心、物流集散中心。
(二)加快新型城镇化进程,打造区域中心城市和魅力灵宝、山水灵宝
城镇化一头连着工业化,一头连着农业现代化。
要紧紧抓住新一轮城镇化建设机遇,着力推动中心城区扩容增质、中心城镇连线成网,加快构建城乡一体的新型城镇化体系,提升城镇在区域经济发展中的支撑和辐射带动力。
坚持高起点规划,充分发挥政府对城镇规划的主导作用,进一步优化产业布局和功能区划,体现规划的前瞻性和严肃性。
坚持高质量建设,按照“北进东扩、发展两翼”的整体框架,以弘农涧河和长安路为中轴线,持续推进弘农涧河综合治理和长安路景观大道建设,积极实施断密涧河治理,充实新城区、改造老城区、突破结合部,推动城市继续向北拓展,向两翼延伸,实现城郊融合、产城融合。
坚持高品位提升,加强城区道路、供水、供气、供热和环保等基础设施建设,完善城市功能;实施美化、亮化、绿化工程,做足山、水、绿、产、城文章,建设黄河金三角结合部基础设施完善、地域特色鲜明、生态环境良好、历史文化与现代气息相辉映的宜商、宜居城市。
坚持高标准管理,加大城乡结合部、背街小巷的环境整治力度,坚决杜绝私搭乱建,推动城市管理重心下移,逐步实现网格化、科学化、智能化。
按照组团式、复合型城镇发展的理念,加快西区建设,不断完善基础设施,初步具备副中心城区功能;巩固壮大310国道沿线、省际边缘城镇发展,努力培育一批产业基础好、具有一定辐射带动力的中心城镇,放大中心城镇的节点支撑作用。
以新型农村社区建设为切入点,坚持先行示范、典型引路、以点带面原则,积极推进新农村示范社区建设,促进道路、电网、通讯、饮水等服务设施由城镇向农村延伸,加快城乡统筹融合,建立起以中心城区为带动、以中心城镇为支撑、以新型农村社区为基础的新型城镇化体系。
(三)持续深化改革开放,建设中原经济区西部对外门户
灵宝位于河南“西大门”,地处对外开放的前沿,必须以更大的气魄、更大的力度推进改革开放,才能打开“西大门”、扮靓“西大门”。
要深入推进“两转两提”,着力建设服务型政府,打造发展环境最佳区域。
把政府的有形之手和市场的无形之手结合起来,不断深化国企改革、农村各项综合改革、投融资体制改革,放宽民间资本投资领域,健全面向中小企业的信用担保体系,进一步激发全民创业活力。
积极实施人才战略,坚持自主培养与人才引进相结合,不断壮大企业管理、品牌策划、资本运作和技术人才群体,强化人才的智力支持。
发挥面向大西北的地缘优势,全方位参与融入中原经济区、豫秦晋黄河金三角区域经济合作,加强与周边县市产业、技术、资源等合作互补,打造区域性的发展高地、政策洼地、创业福地。
持续深化大招商活动,坚持算大账、算长
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