农村留守老人问题解决方案.docx
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农村留守老人问题解决方案
农村留守老人问题解决方案
篇一:
关于关注农村留守老人问题的提案
关于关注农村留守老人问题的提案
摘要:
全国政协十二届一次会议提案第0号
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案由:
关于关注农村留守老人问题的提案
审查意见:
建议国务院交由主办单位民政部会同文化部,司法部,财政部办理提案人:
文和群
主题词:
养老
提案形式:
个人提案
内容:
随着农村青壮年劳力大量外出务工,一些地方尤其是经济欠发达地区出现了很多“打工村”,空巢留守老人的数量急剧增加。
他们在生存方面面临许多困难与问题,突出表现在以下几个方面:
1、劳动和经济负担较重。
农村青年外出务工后,承包的土地交由父母耕种,留守的儿童由老人抚养和照料,虽然青壮年外出务工的收入高于种地收入,但他们对留守老人的经济支持往往很有限,以至于大部分老人甚至高龄老人还要靠劳动来维持生计,这样一来无疑加重了农村空巢留守老人的劳作负担,本该颐养天年的他们,却不得不终生劳作,苦不堪言。
调查发现,有85%的老人还要耕种承包地,特别是那些男性老人,不得不重新承担起繁重的农活和家务,他们参加农业劳动的比例达95%以上;不少老人80岁以上仍在劳作。
2、农村空巢老人的健康状况令人担忧。
据了解,农村空巢老人的患病率非常高,采访的32名对象中,健康状况差的占%,患慢性病的占%,很多人还是多病缠身。
更严重的是他们没有退休金和养老保险,部分人未享受任何形式的医疗保障。
即便参加了新型农村合作医疗,仍有不少人因负担不起补偿起付标准线以下的费用而难以享受。
3、孤独无助,缺乏幸福感。
青壮年很多是夫妻双双外出谋生,把小孩留在农村由老人照看,即使有些外出的青壮年把小孩接去一同生活,也是只接小孩,不接老人,加剧了农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。
在受访的18个空巢老人家庭、32名老人中,独居老人11人,经济困难的占%,经常感到孤独的占66%,感到不幸福的占%,有过自杀念头的占%;“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹。
在独居的和没有配偶的老人中,感到孤寂的比例更高,大多过着“出门一把锁,进门一盏灯”的寂寥生活。
他们迫切需要思想交流、语言沟通,更需要亲情的慰藉。
4、隔代教育导致心理负担过重。
据统计,柳州6岁至16岁的农村留守儿童人数已达到19235人。
孙子辈的读书、教育任务全部落到老人们身上。
照顾孙子辈的生活,已经加重了老人的生活压力,而对小孩的教育使他们感到心理负担更重。
5、照料服务供求矛盾突出。
在我国农村,老人一直是由家庭提供其养老保障的,而子女外出打工的结果是老人需要照料时子女的缺位。
当前,空巢老人主要靠配偶照料,占%,国家、集体、社会养老机构上门服务的仅占%,而且保障水平极低,大多数只能做到有饭吃。
在留守老人中,无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。
空巢家庭老人一旦
患病,既没有儿女在身边照料起居,也没有足够的经济能力请保姆来代劳。
也没有相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。
当前,孤身老人暴病无助的情况,在各地呈现出日益上升的趋势,贫病交加、悄然离世的悲剧时有发生。
建议:
要解决空巢留守老人的实际困难和问题,必须建立比较完善的社会保障机制:
1、建立城乡一体的社会救助体系。
建立完善社会保障和社会救济制度,是关注空巢留守老人的有力保障和基本措施。
要进一步完善社会养老保险制度,加大对养老保障资金的投入力度,构筑公平且完善的养老体系;建立并完善社会帮困救助机制,提高社会对空巢留守老人的养老保障能力;加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的救助力度,提高对农村五保户、低保户及高龄老人的生活补助标准,帮助他们解决基本生活保障和照料问题。
2、建立农村老有所养服务体系。
进一步增加财政投入,统筹资源配置,建立健全农村养老服务体系,加强农村敬老院、五保村和福利机构建设,完善养老服务功能,让高龄老人、困难空巢老人集中入院养老,以保证老人生活上有人照料,精神上有人慰藉。
鼓励和扶持社会公益性、互助性养老服务组织或机构,着力解决五保户、低保和空巢老人生活照料等社会化养老问题。
3、建设老年文化娱乐场所。
加大公共文体设施的建设力度,完善娱乐设施,在村(居)委会成立形式多样的老年群众组织,互助共济、自娱自乐。
在乡镇敬老院和五保村要有配套的活动室,同时,积极组织老年人开展种菜、养猪等农、副业生产活动,通过劳娱结合,丰富生活,锻炼身体,真正实现老有所养、老有所乐。
4、加大老年人权益维权力度。
在弘扬中华民族传统美德,广泛开展尊老、敬老、助老、养老教育活动的同时,要抓紧制定和完善相关的法律法规和规范性文件,要通过法制手段切实维护和保障老年人尤其是“空巢老人”的财产保护权、被赡养权以及婚恋权等合法权益;建立老年人的法律服务、法律援助的组织网络,执法机关要依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。
切实维护好保障好老年人的合法权益。
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中国政协网
篇二:
浅析中国农村留守老人问题
海南大学课程论文
浅析中国农村留守老人问题
姓名:
学号:
学院:
班级:
指导老师:
浅析中国农村留守老人问题
[摘要]改革开放以来,随着城乡差距的不断拉大,农村青壮年劳动力大量
外出务工。
而在人口老龄化日趋严重的社会背景下,老年人问题,尤其是留守在农村的老年人问题,日益成为目前以及今后农村养老问题中的一个重点和难点。
我国农村留守老人的照料正面临人口老龄化和城镇化的双重冲击。
本文通过对农村留守老人的生活现状、面临的主要问题以及造成农村留守老人养老困难的原因进行分析,在此基础上提出解决农村留守老人养老问题的几条建议。
[关键词]人口流动留守老人农村
目录
一、背景...........................................................................................................................................3
(一)农村人口老龄化形势加剧...........................................................................................3
(二)流动人口增加...............................................................................................................4二、农村留守老人的概念界定.......................................................................................................4三、农村留守老人的生活现状及存在的问题...............................................................................5
(一)经济状况.......................................................................................................................5
(二)生活照顾.......................................................................................................................6(三)心理健康及精神文化状况...........................................................................................6(四)疾病照顾.......................................................................................................................7四、农村留守老人养老问题的原因分析.......................................................................................7
(一)城市化、工业化是农村留守老人产生的最主要原因...............................................7
(二)传统家庭养老保障功能的弱化...................................................................................7(三)二元型的社会结构,农村社会保障机制不健全.......................................................8(四)子女回家的机会成本高,造成孝顺愿望实现的断裂...............................................8五、解决对策...................................................................................................................................9
(一)政策导向上:
提供就近就业的机会...........................................................................9
(二)加强养老意识宣传,强化传统型家庭养老功能.......................................................9(三)完善农村社会保障制度.............................................................................................10(四)加强农村文化设施建设.............................................................................................10六、结语.........................................................................................................................................11参考文献:
.....................................................................................................................................11
一、背景
(一)农村人口老龄化形势加剧
中国自1979年实行改革开放以来,社会由传统农业社会向工业社会快速转型。
几乎与此同时,随之计划生育政策的实施,生育率在短时间内迅速下降;加之科学技术的进步,使
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