滨海公路平安工地建设实施方案.docx
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滨海公路平安工地建设实施方案
广西滨海公路犀牛脚至大风江段
平安工地建设活动监理实施方案
广西交通科学研究院
广西滨海公路犀大段总监办
2011年7月
一、工程概况
广西滨海公路犀牛脚至大风江段是广西滨海公路的重要组成部分,路线起点K0+00位于滨海公路钦州港至犀牛脚一级公路与钦州黎合江至三娘弯二级公路交叉处,往西通过滨海公路可达防城港市区、东兴市,往西北可经钦州至钦州港一级公路、钦州至犀牛脚二级公路到达钦州市、南宁市,北接三角山至白路四级公路可达东场镇和南北二级公路,终点K10+900位于犀牛脚镇炮台村北面600米的青山头附近。
接拟建的滨海公路大凤江特大桥段,途经白路村、船厂街、西寮村,路线全长10.9公里。
本工程计划施工工期:
2011年7月至2013年7月,共24个月,监理服务期49个月。
本次招标的工程施工监理服务共分为1个合同段,合同编号№BHJL3,设置一级监理机构,负责本路段的施工监理任务。
二、安全生产任务、方针及目标控制
1、任务:
主要是贯彻落实国家安全文明生产方针政策,督促承包人按照施工安全生产法规和标准组织施工消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效杜绝各类不安全隐患,杜绝和减少各类伤亡事故,实现安全文明施工。
2、安全生产方针:
安全第一,预防为主、综合治理。
3、安全生产目标控制:
坚决杜绝因工死亡事故和因工重伤事故、轻伤控制在1‰以下。
4、特种作业人员持证上岗率100%。
5、新职工、农民工、合同工岗前培训教育率100%。
三、安全监理控制的依据
1、监理委托服务合同
2、施工承包合同
3、公路工程施工监理规范(JTGG10-2006)
4、广西滨海公路犀大段监理计划
5、规范
(1)中华人民共和国安全生产法(国家主席第70号令)
(2)建设工程安全生产管理条例(国务院第393号令)
(3)公路水运工程安全生产监督管理办法(交通部令2007年第1号)
(4)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令493号)
(5)公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)
(6)建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)
(7)建设工程供电安全规范(GB50194-93)
(8)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)
(9)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)
(10)龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ88-92)
6、施工图设计文件
7、业主文件
四、安全管理机构设置及人员配备
1、成立总监办平安工地建设监理领导小组,由总监理工程师任组长,各专业监理工程师作为领导小组成员,由安全监理工程师负责日常各项工作。
组长:
陈亚伟
组员:
黄及龙(安全环保工程师)黄富光刘健
周友冯春李思志(协助安全工作)
2、全体监理人员均为建设平安工地活动监督员,安全监理工程师负责检查指导其安全监理工作开展情况。
五、平安工地建设监理工作制度
1、施工准备阶段:
(1)总监办成立相应的安全生产、文明施工组织机构;
(1)总监办安全生产、文明施工领导小组制定安全生产、文明施工规章制度;
(3)组织所有监理人员开展施工现场安全生产、文明施工的监理知识和能力的教育培训,熟悉掌握工程施工过程中各工种的安全技术操作规程。
(4)明确各自岗位职责,认真履行相应职责和义务。
2、工程施工阶段:
(1)全体监理人员认真履行安全生产、文明施工的职责和义务;
(2)监理人员督促、检查施工承包人做好本细则规定的各项工作;
(3)定期组织对施工人员的安全技术考核;
(4)及时发现和消除重大事故隐患,最大限度的减少重大恶性事故的发生,如发生质量事故,根据事故等级及时报告。
具体的制度有:
1、安全生产监理责任制
2、安全生产监理审查制度
3、施工组织设计安全监理审查制度
4、安全技术措施监理审查制度
5、专项施工方案监理审查制度
6、安全事故应急救援预案监理审查制度
7、安全监理交底制度
8、监理规划、监理细则安全监理控制内容编制制度
9、安全监理例会、安全监理日记制度
10、安全监理巡视检查制度
11、安全监理旁站制度
12、安全隐患处理和严重安全隐患以及安全事故报告制度
13、安全生产监理职责
14、监理人员安全教育和培训制度
15、安全监理资料管理制度
六、平安工地建设监理工作方法与措施
(一)、施工安全监理的方法
1、在分部、分项工程开工前,安全监理工程师应重点审查施工单位编制的分部、分项工程的专项施工方案,并检查施工人员安全生产教育培训情况、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况,审查合格后方可同意该分项、分部工程开工。
2、安全监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的权力、义务。
3、监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全保证体系的运转情况,检查的主要内容包括:
(1)是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程,是否确保了安全生产费用的有效作用;
(2)是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员,并按照要求进行现场监督;
(3)各项作业是否按照规范操作,并设置安全警示标志和说明;
(4)是否在施工现场建立了消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定了各项消防安全考核制度和操作规程。
(5)是否实施了对分包单位的安全生产管理;分包单位是否服从总承包单位的安全生产管理;
(6)是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的安全警示标志;
(7)是否如实报告生产安全事故等。
检查中发现安全事故隐患,应立即书面指令施工单位整改;情况严重的,应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应及时向有关主管部门报告。
4、分项、分部工程交工验收时,安全事故处理未结束的,暂不签发中间交工证书。
(二)、平安工地建设监理工作具体措施
1、建立健全监理安全管理体系,确立工作目标,明确安全生产监理责任,把安全责任层层分解,使安全工作落到实处。
2、审核施工单位的施工组织设计,要求在施工组织设计中有安全施工方案,并且在重要的分部分项工程开工前,要求项目部编制专项的安全施工方案,如雨季安全施工方案、冬季安全施工方案、高空安全施工方案、箱梁张拉及吊装安全施工方案、夜间安全施工方案等。
这样,就使项目部一开始从思想上就高度重视安全工作,防患于未然。
3、要求项目部做好工人的岗前安全培训和交底工作,对新进入工地的工人,项目部必须作好上岗前的培训工作,并且经考试合格,否则不允许进入工地施工。
安全培训和交底工作要形成书面材料,监理代表处及监理安全领导小组将定期或不定期组织检查,对检查中发现的问题要求项目部及时整改,如存在重大安全隐患,将下发暂停令,对不能胜任安全工作的安全员清除出施工现场,待施工单位整改完毕,经监理工程师检查符合要求后,签发复工令。
4、安全工作的具体措施和内容
A、专责安全人员的控制
①、项目部及各施工队必须配备专责安全员。
②、工地上所有的安全员必须持证上岗,对特种操作工,如电焊工、吊车司机、起重机司机、测量工等必须有相关证件,否则不允许从事相关工作。
严禁作业人员和机械操作工酒后上岗,严禁非专业人员操作机械。
B、机械设备的控制
①、机械的操作人员必须经过培训,经考试合格后,发给机械操作证。
无操作合格证者严禁操作机械。
②、机械的操作人员作业时,必须严格执行“安全技术操作规程”,凡违反“安全技术操作规程”的,专责安全员有权制止,待改进后方可继续操作。
③、机械设备不得带病运转,运转中严禁进行维修、保养、润滑、紧固作业。
运转中发现不正常时,应先停机后检查,待处理完毕后,方能继续使用。
④、机械操作人员及配合人员必须穿戴合乎规定的劳动保护用品,不得穿拖鞋及高跟鞋,女工应戴工作帽,长发不得外露。
⑤、所有的电器设备都应按《电力设备接地设计技术规程》的规定,做好接地或接零,或加装漏电保护器。
⑥、机械设备凡设有安全保护装置(如安全网、力矩限制器、熔断器、限位器、警报器等)及安全批示装置(如锅炉水位表、压力表、电流表、水温表、油量表等)都必须按有关规定检查,调整,不得随意拆除或移作它用,如发现有动作不准等异常情况,严禁继续使用。
⑦、夜间作业时,应保证照明完好,应有现场指挥人员。
C、仓储材料安全保证
①、存放易燃易爆品的仓库,要有消防措施,配备消防设备,安排专人看管。
②、工地仓库统一管理,做到分门别类储放,标牌清楚,且要做好防盗、防火、防污染。
D、高空作业检查
①、所有现场作业人员必须按规定佩带安全帽,必要时应系好安全带。
②、在临空临边处挂好安全网,防止人员和物品坠落,同时也避免伤及他人。
③、在有风的季节里,施工现场要有防风措施,风力超过6级时停止高空作业。
④、在雨天进行作业时,施工人员应穿防滑鞋。
⑤、高空作业时严禁戏嘻等非施工作业行为。
E、生活区的安全检查
①、所有施工人员的宿舍、办公室设计合理、牢固稳定,生活区内配备足够的消防器材和洗浴设施,设专人管理。
②、生活用水妥善管理,保证饮用卫生。
③、食堂保持清洁,腐烂变质的食物及时处理,食堂工作人员定期体检。
④、做好灭“三害”工作,防止传染病传播。
F、高温施工安全工作检查
①、在高温季节施工时,项目部要合理安排工作时间,尽量避开高温时段。
②、要有防暑降温措施,如保证饮用水的供应,防暑降温用品的发放等。
③、对必须在高温时段浇注混凝土等工作,一是要保证施工人员的安全,防止中暑,二是要保证结构物的安全,混凝土浇注完成后及时覆盖保湿养生。
G、夜间安全工作检查
①、在交通路口设立明显的交通安全标志,提醒过往车辆和行人。
②、在临边临空处,设置围拦设施,且要求达到作业人员能够清楚识别。
③、夜间施工时照明要有足够的强度,确保施工的质量和人员的安全。
④、夜间施工时,机械司机视线受到限制,因此特别要重视机械的协调,设专人指挥,以防伤及现场作业人员。
七、平安工地建设监理工作重点与计划
1、监理工作控制重点
引起安全事故的原因很多,而只有抓住主要安全隐患源头,采取相应控制措施,才能做到有的放矢。
监理工程师要着重控制的安全隐患源头概括起来大致有以下三种:
(1)参与建设的人员行为:
人是工程施工作业的主体,安全控制建设首选要控制人的不安全行为。
监理工程师的具体控制对象主要为承包人的安全管理体系、各项工作制度、特殊操作人员的持证上岗、施工操作人员的精神状态及熟练程度、安全管理人员是否上岗到位、相关安全生产责任人是否产生麻痹思想等。
(2)物的不安全状态:
这里所指的“物”是指施工过程中所使用的各种机械、器具、设备、材料等。
如对塔吊、施工电梯、施工用船、施工临时用电等,监理工程师要定期检查其运行状态、灵敏程度、是否有良好的防护和保险装置,性能参数是否满足施工要求等,同时对一些易燃、易爆材料要求专门堆放、专人看护。
(3)另外,施工现场伤亡事故的表现形式也是多方面的,主要有高空坠落、机械伤害、物体打击、触电和交通安全等。
监理工程师在安全控制过程中要根据不同工程,抓住主要矛盾,掌握易发事故和常见事故的阶段、部位、工序、环节等,采取措施要求承包人加以防范和控制。
2、监理重点控制的工程项目
本项目为一级公路工程,靠近海边,因此防台风、高空作业、支架搭设与拆除、物体打击、机械伤害、触电和车辆通行条件下的施工安全及防洪防汛、是本项目安全监控的重点。
3、监理活动的具体计划
1、健全安全监理管理体系:
建立安全监理管理体系保证安全施工监督责任的落实。
监理单位负责人对安全监理工作全面负责,项目总监理工程师对所监工程项目的安全监理工作负责,并根据工程特点配备施工现场安全监理人员,明确工作职责,安全监理工程师在总监理工程师的领导下对施工现场的日常安全施工工作进行监理。
2、安全教育培训与交底:
项目监理机构要对监理人员进行安全知识的教育培训,每半月至少进行一次安全教育培训和交底,学习有关安全施工的法律、法规和标准,使所有的监理人员熟悉安全操作规程和安全监理程序,并在工作中贯彻落实。
3、定期安全专题会议:
每月组织召开一次通过安全专题会议、专题会议解决安全施工中出现的问题,及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
4、建立安全施工状况登记制度:
即在监理日记、监理月报、监理总结重大危险源清单及台帐等监理文件中准确及时记录安全状况。
5、施工现场安全监理控制
项目监理机构应采取现场巡视、旁站、监理指令、监理通知单、工程暂停令等监理文件形式,对工程实施过程中的安全要素进行有效的控制,对于重点部位实施旁站监理制度。
6、巡视检查
安全监理工程师应在每天巡视工地的过程中,及时检查施工是否按方案或措施进行,现场是否有明显的违规、违章、非法操作行为或现象,是否有引发安全事故的隐患,及时予以指正,督促整改工作的立即进行,并将处理措施、结果记录在当日的监理日志中。
监理工程师应不定期的抽查施工单位的安全教育、培训、技术交底记录,并对照检查记录的执行情况。
项目监理机构应会同业主单位组织定期的安全检查活动,发现问题限期整改,检查内容应记录在案,及时落实整改情况。
7、旁站监督
安全监理工程师应对关键工序、重要部位或安全隐患处理的施工过程进行旁站,监督其按规范操作,避免安全事故的发生。
承包商对安全监理工程师在旁站过程中提出的问题应及时纠正。
8、发出指令
安全监理工程师对工程建设过程中发现的安全问题,应首先选择口头纠正的方式,以确保第一时间预防隐患或事故的发生。
当监理的中头指令不能及时得到贯彻执行,口头指令超过2次后,安全监理工程师应以监理通知或监理指令单的形式即时责令其改正,直至签发部分工程暂停指令或全部工程的停工令。
9、定期考核评估
每季度、每年定期对平安工地建设活动进行评估考核,查找问题和不足,奖优罚劣。
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