京津冀地区产业转移与协同发展研究.docx
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京津冀地区产业转移与协同发展研究
收稿日期:
2015-01-08网络出版网址:
网络出版时间:
基金项目:
国家社会科学基金项目《中国区域经济差异的尺度效应》(11CJL064。
作者简介:
石林(1984-,男,吉林松原人,吉林大学东北亚研究院区域经济学博士研究生,研究方向为城市化和区域经
济一体化。
域中的产业,需要依托于一包括很多方面因此,调节,价值。
一、(一从京津冀中,后降发展态势天津、幅不如北京,现乏力增长,如表1所示。
北京产业发展呈现出“三二一”的模式,北京由于政治、文化、科技、国际交往的中心地位,农业比重较小,服务业和科技相对发达,
2012年
产业结构为0.8∶22.7∶76.5,为后工业化时代。
天津、河北产业结构呈现出“二三一”的模式,天
(二京津冀地区产业结构趋同分析
产业结构趋同是经济发展过程中表现的区域间产业组成类型、数量比例、空间分布、关联方式等演进态势趋于一致,结构差异呈现逐步缩小现象[2]。
本文采用联合国工业发展组织国际工业研究中心提出的结构相似系数,具体公式如下。
京津冀地区产业转移与协同发展研究
%笪石林
(吉林大学东北亚研究院,吉林长春130012
眼摘要演京津冀地区的协同发展已上升为国家战略,如何实现三地之间的产业分工及产业转移成为协同发展的重大课题。
目前,京津冀之间优势产业具有一定的重合度,存在产业趋同现象,竞争倾向较高,京冀间相似系数较低,产业差异明显,协作倾向性较强,产业转移需要逐渐向城市功能为主以及产业创新、产业升级和产业园区“进圈眼关键词演[中图分类号2015年5月第37卷第5期
当代经济管理
CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENT
2015-04-1516:
27
Sij=(n
k=1
移XikYjk/(
n
k=1
移
X2
ikn
k=1
移Y2
jk
姨其中,i和j是相比较地区,Sij是i和j地区的结构相似系数;Xik是i地区k产业占产业的比,Yjk是j地区k产业占产业的比。
Sij的值在0和1间,值为0表示两个相比较地区产业结构不同;值为1表示两个地区产业结构相同,两个相比较地区间的产业结构趋同程度越高;反之亦然。
计算结果如表2所示。
不同发展阶段、要素禀赋等特点,逐渐发展形成了错位发展的产业格局,北京逐渐形成了金融、商务服务、科研、文化创意等现代服务业,工业是以高端制造业与高新技术产业为支撑;天津是以先进制造业为主,以航空航天、生物医药、轻工纺织等支撑;河北相对滞后,传统性产业较大,以钢铁、建材、食品纺织等为主导[4]。
总之,京津冀地区三地产业发展互补性强,可发挥各自优势,促进地区间分工协作。
第三,产业集群成熟度高。
京津冀地区是以
3个国家级经济技术开发区,4个高新技术开发
区,4个出口加工区与1个保税区、若干省市级
产业园区为依靠,逐渐发展形成了有关电子信息、生物医药、新材料、新能源、汽车、轨道交通、航空航天、能源化工、冶金建材等价值不菲的战略性新兴产业与传统产业集群,逐渐形成了集聚经济,效益突出,产业竞争力较强。
第四,产业转移与结构调整加快。
北京和天津作为国家的重点地区,工业化程度不断提高,不断调整了产业结构,产业发展已转变为以现代服务业、高新技术产业、高端制造业为主的态势。
当前,北京正在积极疏解首都非核心功能,合理资源环境约束
。
河北,淘汰剩对接京津地区,
成为京津产业状
河北进行产业
钢铁公司炼现了首批和第的“三高一低”处于快速发1277个,协议资金额占全市个,在旅游、联动机制[5]。
天实施,如天津都项目等伴京津冀转移情程中,符合梯由于地理位置过度扩充人口,造成了产业和城市规模集中,造成的规模经济效应超过聚集的冲突成本,影响和导致了环境污染、交通拥挤、资源紧张、房价飙升等。
第一,转移产业以传统制造业为主。
北京和天津向河北转移的产业,大多集中在钢铁业、有色金属冶炼、化工、设备制造业、纺织业、食品加工业等传统的制造业,劳动密集型产业居多,这些产业共有的特征是资本有机构成低、对资源依赖多,对劳动力依赖性强,技术装备水平不高,技术创新能力不强[6]。
河北技术能力不强,人口资源和自然资源相对丰富,吸收传统制造业具有区位优势。
表2
京津冀地区产业结构相似系数
表3京津冀地区部分产业转移情况
转移项目
转出地转入地首都钢铁
北京河北迁安北京内燃机总厂铸造车间北京河北泊头北京第一机床厂铸造车间北京河北高碑店奔驰配套企业北京河北廊坊动物园服装批发市场北京河北白沟凌云医药化工有限公司
北京河北邯郸华胜天成、掌阔移动、华瑞世纪控股北京天津滨海新区阿里巴巴、当当网、凡客、亚马逊北京天津武清
上,也是政府和市场机制作用的结果,河北应积极开展应对工作,避免无序竞争,避免生态破坏,发挥各个项目的规模效应,促进产业集群提升和发展。
第四,融入城市功能为主的新阶段。
在京津冀协同发展的大背景下,伴随着北京、天津城市功能的重新定位,京津冀之间的产业转移应逐渐以城市功能为主。
北京城市功能定位的调整自
1983年,经历了1983年的《北京城市建设总体
规划方案》定位,1993年的“全国的政治中心和文化中心,是世界著名的古都和现代国际城市”定位,2005年的“国家首都、国际城市、文化名
城、宜居城市”定位,2010年的“国家创新示范区”定位。
20世纪90年代以来,劳动密集型产业是首都功能“去经济化”的过程,目前是全面疏解,涉及到一部分医疗、教育、社会管理等社会公益事业。
第五,产业创新、产业分工和产业转移并行。
随着经济转型加快,加之资源、能源和环境的压力,北京和天津正逐步改变经济发展的模式,以产业创新提升产业结构转化和升级能力,产业创新也是历史赋予京津冀协同发展的重大使命。
在也在孕育和成同互动扩大了,京津主要发服务等、河北分工趋势,象的产业链地区科技发展全国名列前茅,研资源优处于全附加值高的竞争不足。
因与创新能力平产业向外转合作地区内部经济,河北经济相表现出产业分值40.8%;在产业兴产业主要集中于北京和天津,河北仅有少数分布、相对分散、缺少优势产业集群,对承接北京和天津大型产业、产业集群式转移能力不足。
在产业梯度、产业链以及公共产品、薪资待遇、人力资源等难以与京津匹配,产业转移动力相对不足。
第三,产业合作较低。
河北产业分布较为分散,主要产业是钢铁、建材、机械加工、食品、纺织服装等传统性的产业,主导产业集中度不高,产品同质化明显,难以整体上整合就不能有效发挥要素禀赋优势;在承接北京、天津产业转移的过程中,分散式的产业布局导致了不合理的竞争关系,影响京津冀一体化发展。
此外,京津冀地
区在基础设施、生态环境保护、产业对接发展、协同创新合作等方面没能形成有效的协调与合作,缺少相关产业合作机制与平台,难以实现共赢。
四、京津冀地区产业发展的对策建议(一京津冀地区产业发展的趋势与矛盾在国内外经济社会发展的大环境下,京津冀地区发展趋势是:
一是外延式发展向内涵式的转变,提升京津冀协同发展的软实力;二是经济一体化态势明显,区域发展总体突破方兴未艾;三是战略性新兴产业是推动产业升级的契机与途
[8]根据京津冀地区资源禀赋、经济基础、产业趋势、国家发展的要求,京津冀地区应以建设世界级大都市圈为基点,构建世界高新技术产业化,打造新兴产业基地,转型升级工业示范基地,建立东部产业绿色生态化示范区。
第一,构建世界高新技术产业化,打造新兴产业基地。
依托京津冀地区的高校、科研院所、跨国企业研发机构,利用科研创新资源,增强原始创新、集成创新、管理创新、制度创新能力;瞄准全球最新技术革命最新成果,推进技术转移与引进,建立产业孵化平台。
布局电子信息技术、物联网、云计算、大数据以及智能制造、新能源
等高端产业,推进产业链环节分工,形成新兴产业集聚区,打造连绵带。
第二,建立全国传统产业转型升级示范基地。
充分发挥首都北京的研发基地、科技中心与现代服务业优势,实现传统产业提质增效,提升生产性服务业。
以全球视角,以新兴经济体投资为机遇,在推进“一带一路”的战略背景下,以产业一体化为着力点,统筹兼顾境内外产业转移与投资,淘汰落后产能,实现产业转型升级。
第三,建设东部产业绿色生态化示范区。
低碳发展和生业发展的双轮、低碳和生态循环产业链条,续的全新产业思路“进链”、企业”为主线,以同链错链”为动、集群驱动、主体重要支实京津产业对运营的支撑和建立企业协商展京津冀产业网络”园区一模式。
实现接洽,实现区位优势互补,实现收益共享,平衡各方利益平衡机制,实现制度创新。
第五,以城镇功能为载体,提升京津冀产业对接品质,调整和完善城市功能体系,实现人、产、城融合,生产、生活和生态“三生共生”的良性互动。
(四推进京津冀产业对接协作的对策建议第一,加强京津冀三地产业联动和融合。
由于河北各地市发展的阶段条件、自然地理、历史文化均有较大差异,在与京津产业联动方面,要有所区别。
廊坊和保定是河北紧邻京津的两个大门,也是京津产业向外辐射的优先地区,应重点
承接京津加工装配、商贸流通和高新技术产业转移。
同时,要加快推进河北省内各地市县之间的联动,改变省内地市之间经济联系薄弱和分割的状况。
从长远看,河北与京津的产业融合将逐步从单边承接产品、技术和服务,转变为双边互利型合作,实现河北与京津一、二、三产业的全面融合。
第二,以开放和全球化推动地区产业调整。
京津冀地区一体化并不意味着区域产业结构调整仅限于本地区的资源配置,而应牢牢把握全球化、国际贸易格局变化和新科技新产业革命突破的时代特征,扩大区域开放,深化国际合作[10]。
在此背景下,将京津冀产业的发展深植于国内外的资源、生产、研发设计、创新、贸易、流通、金融、运输、物流、营销、信息和知识等体系。
加强跨区域和跨国合作交流,以高度开放和对外连接的省内市场,集结全球资源和要素,兼收并蓄,多元发展。
第三,推进地区一体化,为产业协同营造良好环境。
打造交通运输和物流一体化(特别是加快京津冀快速客运通道、区域性综合交通运输枢纽、京津冀机场群和港口群、大型综合物流园区、公共物流信息平台等、市场一体化(建设统一、开放、公平、公正、自由的区域大市场,实现大市场、大流通、大分工、大合作,构建区域供应链合作关系,推进地区间产业良性互动发展。
加强京津冀地区人才、信息、技术交流合作,实现资源共享。
京津冀地区要充分利用其高等院校、科研院所及科技产业园云集的绝对优势,在吸引人才、留住人才的基础上,加强人才、教育等多方面的交流与合作,实现人才的双向有效流动。
特别是发挥好北京作为世界城市所具有的巨大的市场、创新和连接世界的能力,以北京为核心,带动天津提升其北方制造中心、国际航运中心和物流中心,带动河北产业结构调整优化升级和发展转型。
[1]AntonyPotter&DougWatts.EvolutionaryAgglomerationTheory:
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417-455.
[2]KorhonenJ.FourEcosystemPrinciplesforanIndustrialEcosystem
[J].JournalofCleanerProduction,2001,9(3:
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[3]UnningJ.TheParadigmofInternationalProduction:
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[4]伍文中,等.京津冀经济圈产业竞争力研究[M].北京:
经济科学出
版社,2013.
[5
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