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省委副书记、省长吴新雄出席会议并讲话,省委常委、副省长陈达恒主持会议并讲话,省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席朱张才出席会议。
吴省长讲话要求,一是要突出抓好林权制度配套改革,加快建立健全金融服务林业体系、财政支持林业体系、林权交易流转体系、林木采伐管理体系、林业社会化服务体系。
二是要突出抓好造林绿化一大四小工程建设。
三是要突出抓好森林资源保护管理工作。
四是要突出抓好绿色产业经济发展。
陈达恒副省长在讲话中强调,要正确分析当前林业工作的形势,努力形成加快林业改革发展的共识;
要进一步加大配套改革力度,通过全面落实各项政策、发挥基层和群众的首创精神、加大森林资源保护力度、推动林业产业优化升级等措施,不断巩固和扩大林权制度改革成果;
要切实加强组织领导,通过强化领导高位推进、营造氛围全民推进、部门协调合力推进、重心下移稳步推进等措施,确保林改的顺利进行。
(二)全省造林绿化一大四小工程建设动员大会精神全省造林绿化一大四小工程建设现场会的主要任务是:
贯彻落实省委十二届十一次全会精神,总结交流一年来全省造林绿化一大四小工程建设的成效和经验,客观分析当前面临的形势和任务,研究部署今后特别是今冬明春的造林绿化工作,努力开创全省造林绿化和生态文明建设新局面。
省委书记苏荣,省委副书记、省长吴新雄,省委常委、副省长陈达恒,省委常委、省委秘书长赵智勇出席会议。
会上,吴省长、陈副省长作了重要讲话,省林业厅刘厅长通报了XX-XX年度全省造林绿化一大四小工程建设秋季核查情况,吉安市、省交通厅、余江县、上高县、德兴市作了典型发言,会议由省委常委、副省长陈达恒主持。
会议期间,与会代表还实地参观了吉安市城市绿化、高速公路绿化和休闲公园建设现场。
吴省长在讲话中强调,各级党委、政府和有关部门要坚定不移地抓好造林绿化工作,不断提升我省生态优势,推进我省生态文明再上新台阶,切实做到四个结合:
一是要坚持政府推动与社会联动相结合,进一步凝聚造林绿化的强大合力。
要充分发挥党委政府的主导作用,建立主要领导负总责、分管领导抓落实的工作机制,及时研究解决绿化用地、资金投入、政策扶持等实际困难和问题;
要充分发挥扶持政策的引导作用,省财政在连续三年每年安排3亿元扶持造林绿化后将继续安排资金给予扶持和补助,各市县要加大财政支持力度,集中力量抓大事、办实事;
要充分发挥督察考核的激励作用,层层建立造林绿化考核制度,加大督查力度,建立定期通报制度,形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
二是要坚持全面推进与突出重点相结合,确保四小绿化真正见到成效。
要科学规划,学习借鉴先进地区的造林绿化理念,规划既要有指导性和超前性,更要有操作性、实用性和严肃性;
要突出重点,今年继续坚持以通道绿化为重点,着力抓好交通干线沿线的绿化,加快构建我省以山区绿化为主体,高速公路、铁路和国省道绿化为骨架,县乡村公路绿化为补充的通道绿化网络;
要因地制宜,多栽树、栽大树、栽好树,精心打造一批绿化精品和造林样板,形成各具特色的一村一品、一路一景。
三是要坚持大规模造林与精心管林护林相结合,建立巩固造林绿化成果的长效机制。
要创新造林经营机制,把落实造林主体作为抓好造林绿化的首要条件,坚持谁造林谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利的原则,搞活造林绿化用地机制,鼓励村级集体经济组织对农村可绿化用地进行公开招标、拍卖、租赁。
要创新造林管护机制,已经落实造林主体的,要督促经营者加强后期管护;
还没有落实主体的要通过拍卖、租赁、承包等方式,尽快落实主体,落实管护责任。
四是要坚持改善环境与发展产业相结合,促进造林绿化事业持久深入发展。
要科学选择造林树种,山区绿化主要发展速生用材林、毛竹林、油茶等经济果木林;
交通干线沿线绿化,要把营造常绿景观树与发展速生用材树、工业原料林结合起来;
村庄绿化尤其要充分利用沟渠堤路两侧、农民房前屋后的隙地,大力发展杨树、泡桐等工业原料林以及花卉苗木和果木林。
要大力培植主导产业,大力发展以杨树、泡桐、毛竹、湿地松、光皮树等速生树种为主的工业原料林产业、以油茶为主的木本油料产业、林苗一体化产业、木竹油茶精深加工业、森林旅游产业、庭院经济和林下经济。
要切实扶持龙头企业,从政策、资金、技术等方面,加大对龙头企业的政策扶持力度,按照企业+基地+农户的模式,引导农民、造林大户与林业龙头企业组成利益共同体,促进农民的增收致富。
陈达恒副省长在讲话中指出,一要以提高造林成活率为重点,进一步挖掘造林绿化的潜力。
一方面,要在提高整地质量上挖潜力;
另一方面,要在强化苗木供应上挖潜力,今年造林苗木要立足省内解决,采取市县招标采购的方式落实造林苗木;
与此同时,还要在加强管护上挖潜力。
二要以提高工程建设档次为重点,进一步激发造林绿化的活力。
一方面要科学规划,按照适地适树的原则,根据当地实际和市场需求自主选择树种,形成地域特色。
另一方面要活化机制,同时要切实保障农民在工程建设中的利益,特别是涉及造林用地征用等问题,要在宣传引导、充分协商的基础上,给予合理的经济补偿,进一步调动农民参与造林绿化的积极性。
三要以加强通道绿化为重点,进一步提高造林绿化的水平。
一方面,要与道路建设同步,立足打造精品工程。
高速公路学习借鉴吉安市按生态园林城市绿化理念,国道绿化借鉴德兴等地采取常绿大苗造林、乔灌结合建设的模式。
另一方面,村庄绿化要与新农村建设同步,要与农村扶贫整村推进工程、造地增粮富民工程、农业综合开发工程以及农村村村通工程等有机结合。
陈达恒强调,要进一步强化领导责任、完善工作措施和宣传发动群众。
对3亿元省财政资金,拟安排1亿元扶持省会城市南昌做大做强,其余的资金,用于补助高速公路和国省道绿化,今年不再直接补助造林苗木。
会上,省林业厅刘礼祖厅长对XX-XX年度全省造林绿化一大四小工程建设秋季核查情况进行了通报,并对一大四小工程建设需要完善的工程建设规划、考核办法、省财政资金补助办法、省级核查方法等几个问题进行了说明。
二、去冬今春我市造林绿化一大四小工程建设回顾去年是实施造林绿化一大四小工程建设的第一年,全省造林绿化一大四小工程建设动员大会后,在市委、市政府主要领导的亲自推动下,各级党委、政府都高度重视,认真贯彻落实,紧紧围绕花园城市,绿色南昌的发展战略,按照狠抓一个核心,坚持三大原则,落实五级责任,打好八大战役的总体思路,群策群力,攻坚克难,奋力推进,取得了超出预期、令人鼓舞的成效,全市工程建设完成造林面积46.897万亩(其中山上绿化12.3万亩,山下造林34.6万亩),占省下达31.42万亩年度计划任务的149.26%。
在今年4月份召开的全省造林绿化一大四小工程建设总结表彰大会上,我市荣获工程建设先进设区市,南昌、新建、安义三县荣获工程建设先进县,这是我市林业建设历史上获得的最佳荣誉,也是省委、省政府和省林业厅对我市造林绿化一大四小工程建设工作充分的肯定,总结去冬今春造林绿化一大四小工程建设工作,我市主要有以下几个方面的特点:
一是部署早、落实快造林绿化一大四小工程建设,是市委、市政府建设花园城市,绿色南昌的重大举措,是落实科学发展观、策应鄱阳湖生态经济区建设的实际行动。
省委苏荣书记提出一大四小工程的号召以后,得到了我市上下的积极响应,市委、市政府迅速下发了推进一大四小工程建设的意见,各县区按照省、市要求也制定了一大四小工程建设实施意见。
全市各级成立了以党政主要领导为组长的领导小组,召开了高规格的动员大会,主要领导亲自出席会议并作重要讲话,同时对工程建设规划进行了细化和分解,以最快的节奏,把各项造林绿化任务落实到山头地块。
XX年11月1日,在南昌县蒋巷乡举行的全市造林绿化一大四小工程建设启动仪式上,余书记、胡市长栽下了工程建设第一棵树,进一步统一了思想,明确了目标,增添了措施,产生了很好的推动作用。
在工程建设中,市委书记、市长、市分管领导经常到各县(区)督导、检查、部署工程建设,县(区)主要领导和分管领导深入山头、路段、村庄等督促、检查、指导,使一大四小工程真正成为名符其实的一把手工程。
值得一提的是,各有关部门未雨绸缪,精心操作,做了大量前期规划和准备工作,为工程建设奠定了坚实的工作基础。
二是宣传广、氛围浓在造林绿化一大四小工程建设中,全市上下把宣传发动列为工程建设的第一道工序,在主要干道显眼位置树立永久性大型宣传牌50余块,在省级以上媒体刊登宣传稿件60余件,南昌日报对全市造林绿化一大四小工程建设进行跟踪报道,南昌电视台开辟专栏,在《每日新闻》以滚动字幕播报等形式宣传一大四小工程,市、县(区)都定期编印了《造林绿化一大四小工程建设工作简报》,市林业局还编印了《南昌市造林绿化一大四小工程建设主要树种及栽培技术》手册近万份下发到群众手中,各县(区)、乡(镇)还通过散发《致农民朋友的一封信》,在街区、村舍、道路两侧等挂横幅、出专栏、刷标语等形式大力宣传一大四小。
通过利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体和其它各种方式加大工程建设的宣传力度,为工程建设营造了良好的舆论氛围,使我市造林绿化一大四小工程建设家喻户晓,出现了三多现象,即找林业部门咨询的人多了、要树苗的人多了、参与工程建设的企业、大户多了,全市上下造林绿化的热情空前高涨,一大四小工程建设成为了广大群众的自觉行动。
三是机制新、力度大工程建设中,各地不断创新机制,牢固树立市场化取向,把林改的做法从山区引入平原,并根据我市林业发展特点,把通道绿化、村庄绿化、农田林网、河渠滩涂等作为工程实施的潜力所在、希望所在、特色所在。
在全市土地利用总体规划编制中,通道绿化两侧按标准全部预留了生态建设用地,在充分尊重原土地所有者意愿的基础上,坚持不改变土地权属、不改变土地农业用途、不损害群众利益的原则,落实绿化用地5万余亩;
各县(区)还通过招标、拍卖、租赁等形式落实机耕道、沟渠路堤和滩涂地等绿化用地10万余亩,并签订造林绿化用地租赁协议,确保林农得利,群众满意,很好地解决了树往哪里栽的问题。
与此同时,为杜绝以往年年种树不见树,年年造林不见林的现象,全市把落实投资主体、施工主体、协管主体和养护主体作为头等大事来抓。
市林投公司由市本级财政出资作为业主和投资主体,承担了市域内12条高速、国省道及经济干线的通道绿化;
造林企业江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地,在进贤县下埠集乡栽植1.5万亩高产油茶;
江西中林公司在进贤县13个村农田林网栽植杨树、泡桐46.214万株;
造林大户谭有银承包新建县厚田乡西门村农田林网栽植杨树1200亩,一批企业和大户相继在我市租赁承包造林。
全市各级还采取财政资金主导、部门资金整合、社会资金引入的模式加大对工程建设的资金投入,总投入达8.55亿元,其中:
各级财政投入1.8亿元,市、县两级整合新农村建设、农业开发、蔬菜基地建设、小城镇建设、
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