山东省省会城市群经济圈发展规划Word文件下载.docx
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省会城市群经济圈开展定位为全省改革开放先行区、转型升级示区、文化强省主导区、生态文明和谐区,全国重要的战略性城市群经济圈。
主要任务和目标是加大突破省会城市力度,做大做强省会经济,辐射带动周边区域,优势互补,联动开展,成为我省中西部崛起的战略平台和经济开展新的增长极。
规划围:
省会及周边的、、莱芜、、聊城、滨州,共7市,52个县〔市、区〕。
总人口3368万人,国土面积52076平方公里,分别占全省34.8%和33.2%。
规划期:
2013年至2020年。
第一章 根底现状
近年来,省会城市群经济圈区域广阔干部群众,认真贯彻落实科学开展观,经济社会开展取得显著成就,进入稳步开展阶段。
同时,随着国际国形势变化,经济圈开展也面临新的机遇与挑战。
一、开展成就
〔一〕经济总体实力显著提高。
2012年,实现地区生产总值17912亿元,占全省35.8%;
公共财政收入1193亿元,占全省29.4%;
固定资产投资10070亿元,占全省33.2%;
社会消费品零售总额7021亿元,占全省36.6%。
2012年,除莱芜外,区域6个市地区生产总值均过千亿元、公共财政预算收入均过百亿元。
〔二〕经济构造进一步优化。
现代农业加快开展,农业综合生产能力和产业化水平明显提高,粮食产量到达2260万吨,占全省42.2%。
规模以上工业主营业务收入到达42293亿元,占全省36.4%。
现代效劳业迅速开展,实现效劳业增加值7429亿元,占全省37.2%。
2012年,三次产业构造比例为7.5∶51∶41.5。
〔三〕根底设施日趋完善。
区域铁路、公路及国际机场的运输能力不断增长,滨州港2个3万吨级码头及附属工程到达靠泊条件,铁路、公路、航空、水运相衔接的综合立体交通运输网络根本形成。
拥有东平湖、雪野湖等大型水源地和南水北调、西水东调主干线,水网体系支撑保障能力显著增强,能源、信息通信根底设施建立不断加快。
〔四〕城镇化进程加快。
区域、2个特大城市对周边地区辐射带动作用明显,城镇化质量逐步提高,人口分布、产业布局、建立用地和生态保护统筹协调开展,城乡就业、根底设施、社会福利同步提高,初步形成大中小城市错落分布、梯次展开、体系健全、功能完善的城市群落。
2012年,城镇人口1795.3万人,城镇化率到达53.3%。
〔五〕社会事业快速开展。
人民生活水平明显提高,2012年,省会城市群经济圈城镇居民人均可支配收入到达27150元,农民人均纯收入到达10301元,均高于全省平均水平。
根本公共效劳逐年改善,教育、卫生、文化事业不断进步,城乡居民养老保险制度实现了全覆盖,社会保障体系进一步健全。
二、开展优势
〔一〕区位优势明显。
省会城市群经济圈地处腹地,位于黄河下游,东临渤海,与国、日本隔海相望,南接长三角,北临京津冀,与半岛城市群、中原城市群相连,是半岛与华东、华北和中西部地区联结的重要门户,是全国交通、信息大通道的重要枢纽,生态环境良好,自然资源丰富,在承接产业转移、配置生产要素、拓展经济腹地、提高综合实力等方面享有得天独厚的优势和条件。
〔二〕引领作用突出。
作为全省的政治中心、金融中心、科教文化中心,综合效劳能力不断提高,各中心城市集聚辐射作用不断增强。
区域集中了一大批国家和省部级科研机构、大型企业集团总部和企业技术开发中心,研发实力雄厚、创新能力较强;
拥有各类高校数量占全省50%以上,其中拥有区高校85%左右,为科学开展、转型升级提供了坚实的科技和人才支撑。
〔三〕产业根底良好。
区域农业兴旺,工业门类齐全,效劳业优势明显,目前已形成冶金〔、莱芜、聊城〕、新材料〔、、莱芜、〕、石油化工〔、、〕、交通运输装备〔、聊城、滨州〕、新能源和生物技术〔、〕、旅游〔、、聊城〕、商贸金融〔〕等一批具有较大规模和较强竞争力的优势产业核心区,为进一步延伸产业链、壮大产业集群、形成特色产业带奠定了坚实根底。
〔四〕文化积淀深厚。
该区域是齐鲁文化重要发祥地,泰山文化、黄河文化、运河文化、泉城文化、海洋文化相互影响、融合开展,历史名人辈出,拥有大量珍贵历史文化遗产和丰富人文自然资源,在文化底蕴上有着突出的竞争优势,便于进一步整合文化资源,打响文化品牌,建立文化强圈。
〔五〕融合气氛浓厚。
周边各市距离核心城市均在150公里以,地理位置相接,人脉文化相通,经济联系密切,构成典型的环状城市群经济圈。
各市都把融入区域一体化开展作为在新起点上实现新跨越的重要机遇,主动融入,借力提高,共赢开展。
城市、企业、社会民间各层面的合作机制不断完善,产业协作、要素流动、经济文化交流等持续扩大,消费、旅游、运输等统一市场建立加快,区域一体化的广度和深度日益拓展。
三、制约因素
〔一〕中心城市规模小。
与目前全国比拟有影响力的经济圈的中心城市相比,省会规模偏小、人口偏少、实力偏弱,缺乏足够的带动和辐射能力,全省经济、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用没有凸显出来。
产业凝聚力和集聚辐射能力不强,成为制约经济圈加快开展的首要问题。
〔二〕产业层次效益低。
经济开展质量不高,地方财政收支水平偏低。
一产比重较大,农民收入增长不快;
二产集中度不高,高新技术产业比重小;
三产仍以传统效劳业为主,现代效劳业开展滞后。
资源集约利用水平低,节能减排任务重,环境承载能力弱。
〔三〕区域竞争压力大。
国区域经济一体化步伐加快,长三角、珠三角、京津冀、中原经济区、长株潭、成渝等区域开展势头强劲。
半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建立上升为国家战略,省会城市群经济圈部一体化开展仍处于启动阶段,区域竞争能力弱,东西部生产力差距有拉大的趋势。
〔四〕政策机制建立滞后。
受行政区划和地方政策差异影响,区域劳动力、资金、土地、产权尚未形成统一市场,生产要素流通渠道不畅,各市产业相似度高、互补性差,分工协作不密切,区域统筹开展的工作机制、推进措施不健全。
第二章 总体要求
省会城市是全省开展水平和形象的集中代表,是辐射带动区域开展的核心和龙头。
省会城市群经济圈是加快聚集产业和人口、推进工业化城市化进程的重要地带,是促进我省中西部崛起的重要平台。
要深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,坚持以理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导,加快建立现代化省会城市,推进7市联动一体化开展,壮大中西部经济实力,在全省参与国外竞争中发挥骨干作用,努力建立全国一流的城市群经济圈。
一、主要任务
牢牢把握主题主线,按照“五位一体〞的总布局,发挥圈各市特色优势,以做大做强省会城市为龙头,以一体化开展为方向,以体制机制创新为动力,以提高开展质量效益为中心,增强城市辐射带动,推进资源要素整合,壮大优势产业集群,提高区域综合实力和科技创新、可持续开展水平,加快建立南承沪宁、北联京津、东接半岛、西启黄河中上游的枢纽型城市群,争取建成开展活力充足、创新能力较强、产业素质较高、效劳功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈,在带动中西部崛起、促进区域协调开展、建立经济文化强省中发挥重要作用。
二、开展目标
———开展水平不断提高。
区域经济一体化框架初步形成;
主要经济指标增幅与全省保持同步,欠兴旺地区开展步伐加快。
2020年地区生产总值到达3.5万亿元左右,年均增长9%左右,人均地区生产总值到达10万元左右;
公共财政收入占生产总值的比重逐步提高;
对外开放水平显著增强。
与东部地区经济开展的质量和效益差距缩小,确保与全省同步提前实现生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。
———经济构造优化升级。
加快经济构造战略性调整,培育一批竞争力强的骨干优势企业和产业集群,建立以高新技术产业为先导、先进制造业为支柱、现代效劳业为支撑的区域现代产业体系。
到2020年,三次产业构造调整为5∶45∶50。
———城市功能明显强化。
省会城市的整体经济实力、集聚辐射能力和综合效劳功能显著提高。
便捷高效的交通运输体系和平安畅通的信息网络体系建立加速推进,区域“一小时生活圈〞更趋完善。
各中心城市带动区域开展能力进一步增强,形成布局合理、功能清楚、集约开展、运转高效的城镇体系。
到2020年,城镇化率到达65%左右,城镇化质量明显提高。
———生态环境不断改善。
大力推进生态文明建立,加快建立资源节约型、环境友好型社会;
低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式初步形成,单位GDP能耗和污染排放低于全省平均水平,到2020年林木绿化率由目前的22%提高到27%;
循环经济开展水平到达全省领先、全国先进。
———人民生活殷实富裕。
教育、文化、医疗水平进一步提高,就业岗位持续增加,社会保障体系健全,居民生活水平和质量普遍提高。
城乡居民收入增长与经济开展保持同步,根本公共效劳明显改善,人民幸福指数进一步提高。
实现上述奋斗目标,区域一体化步伐明显加快,区域开展更加协调,营商环境建立到达国先进水平,加快转变经济开展方式取得实质性进展,综合实力、国际竞争力和可持续开展能力大幅提高,对全省经济开展的支撑能力显著增强,人民富裕文明程度普遍提高。
力争经济社会开展水平进入全国先进展列,建立成为连接沿海与广阔中原地区开展的战略高地、全国一流的城市群经济圈。
三、指导原那么
———坚持转变方式,促进科学开展。
加快转变经济开展方式,创新开展模式,提高开展质量,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展,切实加强资源节约和环境保护,推动经济社会开展与资源环境相协调。
———坚持全面统筹,促进一体开展。
发挥省会优势,做强核心城市,带动周边开展。
突出开展特色,加强产业融合,强化分工协作,推进资源要素共享、根底设施共建、生态环境共治、开展成果共赢。
———坚持改革开放,促进创新开展。
深化体制机制改革,遵循市场经济规律,更好发挥政府作用,加强创新能力建立,破解开展瓶颈,优化营商环境,提高开放水平,不断增强开展动力和活力。
———坚持多元推进,促进协调开展。
立足“省级推进、以市为主、市场运作、企业主体〞,发挥市场导向和政府推动双重作用,加强规划引导和政策支持,强化经济纽带、市场联系和要素流动,实现资源优化配置。
———坚持民生优先,促进和谐开展。
完善保障和改善民生的各项制度,把促进就业放在经济社会开展优先位置,加快开展各项社会事业,推进根本公共效劳均等化,加大收入分配调节力度,坚决不移地走共同富裕道路,共建共享和谐社会。
第三章 开展布局
统筹城市建立、产业布局、人口分布和生态保护,按照“点上做大龙头率先突破、面上建立圈层整体推进、线上强化轴带互动互联〞的原那么,形成主体功能清晰、开展方向明确、建立秩序规、经济与人口资源环境协调的区域开展格局。
一、空间布局
按照“一个核心、两个圈层〞展开城镇布局,加速城市产业聚集,加快培育增长极,努力建成全国重要的枢纽型城市群。
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- 山东省 省会 城市群 经济圈 发展规划