9A文旅游扶贫试点村规划导则Word格式.docx
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2.1.2经济社会现状.......................................................2
2.2贫困现状及成因.......................................................2
2.2.1贫困现状...........................................................2
2.2.2致贫原因...........................................................2
2.3旅游发展条件.........................................................3
2.3.1旅游资源评价.......................................................3
2.3.2旅游市场分析.......................................................3
2.3.3旅游发展条件.......................................................3
2.4旅游扶贫潜力.........................................................3
3、发展思路篇...........................................................4
3.1发展定位与目标.......................................................4
3.2发展方向与路径.......................................................4
3.3主导产品与配套项目...................................................4
3.4功能分区与空间组织...................................................4
4、旅游项目篇...........................................................5
4.1项目布局.............................................................5
4.2项目建设.............................................................5
4.2.1新建旅游项目.......................................................5
4.2.2存量改造项目.......................................................5
4.3项目投资与建设时序...................................................6
5、基础设施篇...........................................................7
5.1设施布局.............................................................7
5.2设施建设.............................................................7
5.2.1旅游基础建设.......................................................7
5.2.2公共服务设施.......................................................7
5.3设施投资与建设时序...................................................8
6、扶贫模式篇...........................................................9
6.1引导社会资本投入.....................................................9
6.2各级财政资金配套.....................................................9
6.3农户参与机制设计.....................................................9
6.4旅游扶贫业态策划....................................................10
6.5开展旅游人才培训....................................................10
6.6对贫困户精准指导....................................................10
7、运营管理篇..........................................................11
7.1整村推进的运营机制..................................................11
7.2加强安全与卫生管理..................................................11
7.3强化市场营销推广....................................................11
7.4科学合理保护控制....................................................11
8、规划实施篇..........................................................12
8.1实施组织............................................................12
8.2任务分解............................................................12
8.3绩效考评............................................................12
9、规划编制与评审.....................................................13
9.1规划编制............................................................13
9.2规划评审............................................................13
10、后续服务与工作考评...............................................14
10.1规划设计单位的后续服务.............................................14
10.2对规划成果质量和扶贫效果考评.......................................14
1总则
1.1为推进旅游规划扶贫公益行动,充分发挥全国旅游规划设计单位的专业优势,使规划更好指导试点村旅游扶贫,特制定旅游扶贫试点村规划导则》。
1.2本导则适用于《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》中,明确的全国560个旅游扶贫试点村的规划编制和相关后续服务。
1.3深化对《规划》目标和任务的认识:
规划以扶贫为出发点和立足点,以旅游为切入点和主要方式,以旅游发展带动试点村扶贫富民为根本目标;
规划以解决问题为导向,强调扶贫的针对性、项目的落地实施和对试点村旅游发展的实际指导。
1.4《规划》应以试点村所在地区社会经济发展战略为依据,以旅游业发展方针、政策及法规为基础,与当地城乡发展规划、土地利用规划相适应,与其他相关规划相协调。
1.5《规划》应在明确原则、范围、期限、依据等基础上,在内容上符合本导则2-8部分要求,并按照导则第9、10部分要求进行规划的编制、评审和后续跟踪服务。
2基础分析篇
2.1村情概况
2.1.1自然条件
说明对口帮扶试点村的行政隶属关系、地理位置、交通条件、自然环境条件等。
2.1.2经济社会现状
说明对口帮扶试点村的产业经济现状与结构、村民收入水平与生计方式、农业产业特点、人口数量与人口素质,以及水电气路通讯设施、社区服务等情况。
2.2贫困现状及成因
2.2.1贫困现状
说明对口帮扶试点村全村贫困人口数量及比例,列表统计建档立卡贫困户、低收入户等困难户情况。
2.2.2致贫原因
从自然条件、产业基础、资金投入、文化素质或因灾、病、学等多方面深入分析,找出对口帮扶试点村主要致贫原因和脱贫的关键制约因素。
2.3旅游发展条件
2.3.1旅游资源评价
依据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-20RR),充分发掘对口帮扶试点村的文化遗产、特色民俗、乡土风情和周边农业农耕、自然景观等可开发利用的旅游资源,综合评价试点村发展旅游的资源条件、特色价值、市场吸引力等。
2.3.2旅游市场分析
根据对口帮扶试点村旅游资源开发前景和区位交通条件,分析并合理预测规划期内客源市场总量、地域结构、消费结构及其他结构。
2.3.3旅游发展条件
综合分析对口帮扶试点村旅游发展的有利条件、不利因素、面临的机遇及挑战,总结试点村旅游发展的优势和瓶颈。
2.4旅游扶贫潜力
分析旅游发展对对口帮扶试点村扶贫富民的优势所在,合理预测旅游扶贫的潜力空间,列表梳理出通过旅游发展能够脱贫的贫困户并进行数量统计。
3发展思路篇
3.1发展定位与目标
根据与周边旅游区的竞合分析,明确对口帮扶试点村在中长期阶段的旅游发展定位,并确定试点村在旅游产业发展、贫困人口减少、人均收入提高、产业结构调整等方面的指标性目标。
3.2发展方向与路径
根据资源、市场和区位交通分析,明确对口帮扶试点村旅游发展应选择景区带动型、特色村寨型、城郊休闲型、休闲农业型、运动娱乐型、度假康养型等某一具体的主导方向,并提出相对明确的发展阶段、步骤和路径。
3.3主导产品与配套项目
根据发展定位和方向,策划对口帮扶试点村能够形成特色吸引的主导性旅游产品,明确围绕主导产品需要完善的配套服务项目,从而尽快形成旅游接待能力。
3.4功能分区与空间组织
根据资源分布特点和产品项目的建设方向,对对口帮扶试点村村
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