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B、政治上:
随着经济力量的增长,新兴地主阶级迫切要求建立强有力的中央政权,以维护其政治和经济利益;
同时也是巩固国家统一的需要;
C、思想上:
战国时法家韩非子关于中央集权和法制的思想,为秦建立中央集权制奠定了理论基础;
D、实践上:
战国时商鞅变法,初步确立了君主集权的政治体制,其中地方上建立县制的规定,强化了国君在政治上对国家统一的权力。
这为秦建立专制主义中央集权制提供了成功的经验。
客观条件:
A、春秋战国的混乱局面和周王室的软弱无力是历史的教训,也是这种制度产生的客观历史背景;
B、秦的统一和强盛。
2、演变历程:
(1)、战国时期:
初步形成(各国的变法运动、法家提出的中央集权和依法治国思想形成了一套系统的中央集权理论);
(2)、秦朝:
正式建立(秦朝建立起专制主义中央集权制度);
(3)、西汉:
巩固发展(汉承秦制、有因有革);
(4)、东汉:
进一步加强(加强监察制度等);
(5)、隋唐:
进一步完善(三省六部制、科举制度);
(6)、北宋:
强化(北宋采取措施,使专制主义的中央集权得以强化);
(7)、元朝:
新发展(中央的中书省、宣政院和枢密院、地方的行省制度);
(8)、明清:
达到顶峰(明朝时君主专制空前强化的措施、清朝时增设军机处等);
(9)、反君主专制民主思想的产生(李贽、黄宗羲等)。
(10)、结束:
辛亥革命推翻了封建君主专制制度。
3、对专制主义中央集权制度的全面认识:
(1)含义
专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两层含义。
专制主义是指中央的决策方式,主要由皇帝个人专断独裁,集行政权、财权、军权于一身;
中央集权是指中央与地方的关系,行政权、财权、军权归属中央,地方完全听命于中央。
但两个概念相辅相成,不可分割。
(2)两大基础
经济基础:
分散的小农经济;
理论基础:
韩非子关于中央集权和法治的思想。
(3)基本矛盾
君权与相权的矛盾、中央政府与地方割据势力的矛盾是专制主义中央集权制度中的基本矛盾。
基本趋势是:
君权不断加强、相权不断削弱直至被废除;
不断改革地方行政机构,加强中央对地方的控制。
(4)特点
皇权至上原则;
终身制和皇位世袭制;
从中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免;
皇帝掌握立法、司法、行政等独断权力;
宣扬“君权神授”;
思想文化的专制统治。
(5)积极方面
①政治:
有利于多民族国家的建立、巩固和发展,有利于维护国家统一和领土完整。
②经济:
有利于有效的组织人力、物力和财力开展大规模的生产活动,有利于社会经济的发展。
③民族关系:
有利于各地区经济、文化的交流。
民族融合的加强,促进了统一的多民族国家的发展。
④对外关系:
中央集权的加强,为抵抗侵略、维护国家主权提供了强大的人力、物力和财力保障。
⑤文化:
国家统一和社会稳定,便利了各民族的文化交流,推动了中华民族文化的整体发展。
(6)消极方面
君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现,成为阻碍历史发展的因素。
在明清时期,严重阻碍商品经济和资本主义萌芽的发展。
③思想文化:
加强思想文化控制,文化专制日趋严厉,严重阻碍了科学技术和文化的发展。
④长期的人治传统:
派生出庞大的官僚队伍和特权阶层,极易出现政治腐败和人浮于事的现象。
[注]
●地方政治制度的演变及影响①分封制、封国制在一定时期内产生过积极作用,但诸侯势力的膨胀破坏了国家统一和社会安定,造成长期动乱;
②郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展,使专制主义中央集权制度进一步巩固,维护了国家统一和民族团结,对后世影响深远,而且经过不断的调整和补充,其积极作用日益明显;
③行省制度加强了中央集权,便利了中央对地方的管理,巩固了多民族国家的统一。
是我国省制的开端,为我国后来的地方行政区划奠定了初步基础。
●监察制度的演变及特点
(1)秦朝:
中央设御史大夫负责监察系统。
(2)汉武帝后期:
分全国为十三州,州设刺史,代表中央监察地方高官。
中央行政机构的监察,主要由御史大夫手下的官员承担。
(3)历朝都有监察机构的设置:
如唐元时期的御史台、宋朝的提点刑狱司、清朝的都察院等。
评价:
①中国古代的监察制度比较成熟。
初期的职能是监督和促进地方官员履行职责,后期成为职权上高于地方的一级行政机构。
②监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定积极作用。
但受制于专制制度的制约,其作用也是有限的。
●古代选官制度的变化
(1)演变过程:
先秦“世官制”——汉代“察举制”——魏晋南北朝“九品中正制”——隋唐至明清“科举制”。
(2)评价:
①世官制:
将官职限定在贵族范围内,由贵族子弟继承祖上权位。
官吏来源被贵族垄断,不利于人才选拔。
②察举制:
由官吏察访合适的人才向中央推荐予以任用的选官制度。
这种制度以官举士,权操于上,百姓不得参与,民意无从体现。
③九品中正制:
地方行政部门设置“中正”,对当地人物进行德才评定,分成九个等级,作为授官的依据。
比“察举制”有所完善,但仍是以官举士,民意难以真正体现。
④科举制:
考试选官的制度,隋朝创始,唐朝完善。
(进步性)破除了世家大族垄断官场的局面,扩大了选官范围,扩大了统治阶级的基础,加强了中央集权;
有利于提高行政官员的素养,有利于提高行政效率;
有益于社会重学风气的形成;
从公平公正的角度看,也有一定的合理性。
(局限性)考试科目及内容大都不出儒学经义的范围,特别是明清八股取士,选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的读书人;
也是统治者笼络人才的手段。
●明清时期君主专制的加强
1、表现
(1)明朝:
①明太祖裁撤中书省,废除丞相制度。
权分六部,六部尚书直接对皇帝负责。
背景:
明太祖认为,宰相位高权重,“威权专断”,威胁君权,是历代祸乱的根源。
影响:
中国宰相制度从此废除,君主专制达到新的高度。
②明成祖设立内阁。
丞相废除后,明太祖“躬览庶政”,政务繁多,分身无术;
后来,设置殿阁大学士,作为侍从顾问。
形成:
明成祖时,选拔翰林院官员入值文渊阁,内阁制正式确立。
发展:
明宣宗时,授予内阁大学士替皇帝起草答批大臣奏章的票拟权。
后来,内阁的地位日益提高,主持内阁的首辅更是权压众臣。
性质:
明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,而是为皇帝提供顾问的内侍机构。
阁臣的升降由皇帝决定,票拟是否被采纳也最终取决于皇帝的批红。
内阁首辅权力很大,但并非法定的中央政府最高行政长官。
内阁是君主专制的产物,不可能对皇帝起到制约作用。
(2)清朝:
①康熙在宫内设置南书房,中枢机构一分为三。
内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立,互相制约,最后集权于皇帝。
②雍正帝设置军机处,挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。
最初目的:
及时处理西北军务的需要,起初称军机房,不久改名为军机处。
根本目的:
加强君主专制集权。
军机处机构简单,人员精干,地处内廷,外界干扰少,办事效率高。
军国大事全凭皇帝裁决,军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行,地方军政首脑直接听从皇帝指挥,君主专制制度发展到顶峰。
③密折制:
雍正帝还命令地方大员密折奏事。
军机处的建立和密折制的推行,提高了中央集权政府的行政效率。
2、影响
①君主专制的强化,客观上有利于统一的多民族国家的巩固,有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。
②专制主义的高压政策,如明朝的八股取士、清朝的文字狱以及闭关锁国政策等,对社会的进步、先进思想的传播和新的生产方式的发展起了阻碍作用。
而同一时期西欧国家已初步建立起近代民主制度,政治上开始步入近代社会。
③总之,从秦朝到唐朝,积极作用是主要的;
从宋朝到清朝,消极作用逐渐增大。
特别是明清时期,专制集权的强化,阻碍了社会的进步,在中国迈向近代社会的进程中危害尤为严重。
④中央集权制度是祖先留下的一笔丰厚的政治遗产,有精华有糟粕,应该批判的继承。
二、古代中国经济文明的发展历程
(一)土地制度
1、原始社会:
土地公有制。
土地归氏族公社所有,集体耕种,平均分配劳动产品。
2、奴隶社会:
井田制。
①演变:
起源于商朝、盛行于西周、瓦解于春秋战国。
瓦解的根本原因:
春秋战国时期生产力的进步。
②性质:
是一种土地国有制,一切土地属周王所有。
周王把土地分赐给诸侯,诸侯分赐给卿大夫。
受田者可以世代享用,无权转让和买卖,需要向周王交纳贡赋。
③瓦解过程:
随着铁农具和牛耕的出现,私田被大量开垦出来。
私田主人不向国君交纳赋税,加之战争频繁,井田上耕作的劳动力不断减少,井田制趋于瓦解。
鲁国实行“初税亩”和齐国实行“相地而衰征”,实际上承认了土地私有,井田制逐渐瓦解。
战国时期,各国通过变法,特别是商鞅变法“废井田,开阡陌”,打破了土地国有制度,改变了“田里不鬻”的传统,封建土地私有制得到确认。
秦始皇颁布“使黔首自实田”的诏书,从法律上肯定了土地私有制的合法性。
3、封建社会:
以土地私有制为主体的多种土地所有制形式。
(1)形成的原因:
根本原因:
生产力的发展;
直接原因:
各国的改革与变法
(2)形成的过程:
生产力进步——私田增多——井田制瓦解——财政困难——各国改革——
促进封建土地所有制——阶级力量壮大——变法——以法律形式确立封建所有制。
(商鞅变法
最为彻底)
(3)主要内容①国有土地所有制(如:
北魏至唐朝中期实行的均田制)、地主土地所有制和农民个体小土地所有制三种。
②地主土地所有制在封建社会居支配地位。
国有土地所有制是补充形式,农民小土地所有制是地主土地所有制的附庸。
秦汉以后,总的趋势是国有土地日益减少,私有土地日益增长。
(4)影响:
战国时期确立的封建土地私有制是封建社会的经济基础,在我国延续两千多年,是封建社会各项繁荣的基础,前期起了积极的促进作用;
但一方面地主阶级通过政治特权或经济实力,占有大量土地,而农民只有少量土地或完全没有土地,往往要租种地主的土地,并将收获物的大半交给给地主。
农民受到国家和地主的双重剥削,过着贫困的生活。
另一方面到了明清时,严重阻碍了社会的进步。
(二)小农经济
(1)含义:
小农经济以家庭为生产、生活单位,男耕女织,农业和家庭手工业相结合。
生产目的主要是满足家庭基本生活需要和交纳赋税,是一种自给自足的自然经济。
(2)产生:
春秋战国时期。
铁农具和牛耕的推广,提高了社会生产力,封建土地私有制逐步确立,以一家一户为单位的男耕女织的小农经济随之形成。
(3)特点:
自给自足的自然经济,是中国传统农业社会生产的基本模式;
以家庭为生产、生活的基本单位,精耕细作;
农业和手工业相结合,男耕女织;
自耕农是国家赋税、徭役、兵役的主要承担者,具有较强的稳定性;
规模小、水平低、条件简陋,只能维持简单再生产,抵御天灾人祸的能力差,具有脆弱性。
(4)评价:
①小农经济是推动精耕细作技术发展的主要动力,是封建国家财政收入的主要来源,是中国古代一切文明成就的基础;
②阻
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