配网工程监理实施细则.docx
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配网工程监理实施细则
配网工程
监
理
实
施
细
则
福建和盛工程管理有限责任公司
配网工程监理项目部
2013年03月
批准:
年 月 日
审核:
年 月 日
编写:
年 月 日
配网工程监理专业实施细则
一、工程概况及特点
(一)工程概况
工程名称:
2013年公司所承接的配网工程施工监理项目。
工程地点:
福州、泉州、莆田、漳州、龙岩、三明、南平、宁德等市县。
(二)工程特点
配电网建设是国网、省公司重点建设项目,工程投资大、项目数量多、规模小,工程分布点多面广、地域分散,安全、质量、进度控制难度大。
二、编制依据
(一)法律法规:
1.中华人民共和国主席令第91号《中华人民共和国建筑法》
2.1999年颁发《中华人民共和国合同法》
3.中华人民共和国主席令第21号《中华人民共和国招投标法》
4.中华人民共和国主席令第60号《中华人民共和国电力法》
5.中华人民共和国主席令第23号《中华人民共和国环境保护法》
6.1998年颁布《建设项目环境保护条例》
7.中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》
8.中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
9.中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》
10.1991年颁布《中华人民共和国水土保持法》
11.中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》
12.中华人民共和国建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》
(二)国家现行标准及文件:
1.GB50319-2000《建设工程监理规范》
2.DL/T5434-2009《电力工程建设监理规范》
3.DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
4.GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》
5.GB50194-1993《建设工程施工现场供用电安全规范》
6.JGJ80-1991《建筑施工高处作业安全技术规范》
7.JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》
8.2006年版《工程建设标准强制性条文(电力工程部分)》
9.JGJ52-2006《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》
10.JGJ63-2006《混凝土用水标准》
11.中华人民共和国建设部、财政部财建[2004]369号《建设工程价款结算试行办法》
12.JGJ162-2008《建筑施工模板安全技术规范》
(三)国家电网公司规定及标准:
1.国家电网工[2003]153号《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
2.国家电网生技[2005]400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》
3.基建质量[2007]89号《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》
4.国家电网基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
5.国家电网基建安全[2007]25号《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》
6.基建〔2011〕169号《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》
7.国家电网基建〔2011〕1753号《关于印发〈国家电网公司基建安全管理规定〉的通知》
8.国家电网安监[2005]145号《电力生产事故调查规程》
9.国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》
10.国家电网总[2003]407号《国家电网公司安全生产工作规定》
11.国家电网科[2009]642号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》
12.Q/GDW250-2009《输变电工程安全文明施工标准》
13.国家电网基建[2010]174号《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》
14.中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
15.国家电网安监[2009]998号《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》
16.国家电网基建〔2012〕340号《印发关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施的通知》
17.国家电网安监[2005]516号《国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)》
18.国家电网基建[2005]534号《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定(试行)》
19.国家电网基建[2008]696号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施(试行)〉的通知》
20.国家电网基建[2008]891号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》
21.基建安全[2009]233号《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》
22.国家电网生技[2005]400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》
23.国家电网基建〔2011〕1759号《国家电网公司基建质量管理规定》
24.国家电网基建〔2011〕1751号《国家电网公司工程建设质量责任考核办法》
25.国家电网基建〔2011〕146号《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》
26.国家电网基建〔2011〕148号《国家电网公司输变电优质工程评选办法》
27.《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》
28.《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》
29.国家电网基建[2010]170号《关于印发〈国家电网公司电网建设进度计划管理办法〉的通知》
30.国家电网基建〔2011〕147号《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》
31.国家电网基建[2010]166号《关于印发〈国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法〉的通知》
32.国家电网基建[2010]19号《关于印发〈国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施〉的通知》
33.国家电网安监[2009]664号《国家电网公司电力安全工作规程(线路部分)》
34.《国家电网公司环境保护管理办法》(国家电网科〔2010〕1256号)
(四)福建省电力有限公司规定及其他标准:
1.《福建省电力有限公司输变电工程项目部组织机构管理办法规定(试行)》(闽电基建〔2008〕877号)
2.《输变电工程设计、施工、监理招标管理工作意见》(闽电招标〔2009〕961号)
3.《福建电网送变电工程启动试运及竣工验收管理规定(2010年版)》(闽电基建规〔2010〕141号)
4.《福建省电力有限公司输变电工程设计施工监理激励办法实施细则》(闽电基建规〔2010〕144号)
5.《福建省电力有限公司输变电工程结算管理、变更管理实施细则(2010版)》(闽电基建规〔2010〕137号)
6.《福建省电力有限公司输变电工程项目部组织机构管理办法规定(试行)》(闽电基建〔2008〕877号)
7.《福建省电力有限公司电力物资采购使用木质包装材料的检疫管理规定》(闽电物资(2008)1282号)
8.《福建省电力公司工程财务管理实施细则》(闽电财规〔2010〕165号)
9.《福建省电力有限公司配网工程建设监理管理办法(试行)》的通知(闽电办规〔2011〕22号)
10.《福建省电力有限公司农网改造升级配网工程管理办法》(闽电营销农改〔2011〕5号)
11.《福建省电力有限公司配网建设与改造工程管理办法(暂行)》(闽电营销规〔2010〕172号)
12.关于印发《福建省电力有限公司农网配电设施改造技术规范(试行)》的通知(闽电营销[2010]1096号)
13.关于下发《福建省电力有限公司配网工程建设监理管理办法(试行)》的通知(闽电办规〔2011〕22号)
14.电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-92
15.关于发布国家标准《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范的通知》(GB50173—92)
16.中华人民共和国电力行业标准架空绝缘配电线路施工及验收规程(DL/T602—1996)
17.《福建省电力有限公司电网工程施工分包管理实施细则(2012年版)》(闽电基建规〔2012〕14号)
18.《福建省电力有限公司输变电建设项目文件归档要求与档案整理规范》(闽电总规〔2010〕108号)
(五)签定的工程项目监理委托合同、签定的工程监理责任书。
(六)合同、文件及技术资料。
(七)设计有关图纸及文件。
(八)不足部分参照现行国家、原电力部、国电、国网有关规程规范的规定执行,上述规程规范如有更换修编以国家及相关部门新规程规范及标准为准以及在工程建设管理过程中国家、国家电网公司和福建省电力有限公司所发布的其他管理文件。
三、监理目标
(一)质量目标
配网工程:
保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则,满足国家施工验收规范的要求,满足所监理工程施工合同约定的工程质量标准。
杜绝质量事件和质量管理事件的发生。
工程零缺陷移交。
(二)进度目标
坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则,积极采取相应措施,确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。
(三)投资目标
在满足安全质量的前提下,严格规范建设过程中设计变更、现场签证,严格执行合同,做好工程项目结算工程量认定等工作,控制工程造价。
(四)安全目标
严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度,确保工程建设中安全文明施工,并采取积极的安全措施,不发生人身伤害和电力设备损坏事故,创建安全文明施工示范工程。
四、监理工作流程及重点工作
(一)组建监理项目部
1.由法人代表任命总监理工程师并书面授权。
成立项目监理机构,明确监理岗位和职责,配备相应的监理人员;配备必要的办公、生活、交通、检测、个人安全防护用品等设施;配备与监理有关的法律、法规、规程、规范、技术标准等文件。
2.建立以总监理工程师为第一责任人的监理管理体系,建立健全监理工作制度;对从事现场监理工作的监理人员进行安全培训,考核合格后方可上岗。
编制配网工程监理实施细则和安全监理工作方案,明确监理工作要求和监理工作程序。
3.组织召开监理首次交底会,介绍监理人员分工与职责,编制各参建单位人员通讯录;明确监理工作表式、监理旁站部位;明确报审资料、质量评定及隐蔽工程签证等要求。
(二)监理过程控制流程及重点工作
1.质量控制
(1)审查施工项目部编写的施工质量验收项目划分表。
(2)对材料/构配件/设备需经验收合格,才可进入施工现场,否则不得使用。
对重点部位、关键工序需经检查、隐蔽工程验收合格,否则不得进入下一道工序施工。
(3)对质量事故,要求施工项目部按“四不放过”的原则及时处理。
并检查施工项目部是否按批准的方案执行,否则令其停工。
检查事故处理结果,签证处理记录。
(4)定期召开质量分析会。
(5)当质量与进度发生矛盾时进度应服从质量的要求。
(6)监理项目部根据工程特点编制质量预防措施,建立质量保证体系,落实现场监理人员的分工和职责,并逐级分解质量目标,形成上下共管机制。
(7)验证承包商的资质能力及现场主管人员、技术、质检、安全人员的资格,提出审查意见。
(8)审批承包商的施工组织设计(或三措一案)、施工技术方案、施工质量程序文件,确保工程质量有可行的技术保障和组织措施。
针对现场施工特点、工艺要求等提出监理意见,并向业主提出书面报告。
(9)参加图纸会审和开工前的设计交底,及时纠正设计图纸中出现的错、
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