0921 龙海市打好五大战役有关情况汇报.docx
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0921龙海市打好五大战役有关情况汇报
龙海市打好“五大战役”工作情况汇报
中共龙海市委龙海市人民政府
(2011年9月日)
一、主要成效
去年以来,我市认真贯彻落实省、漳州市关于实施“五大战役”的一系列决策部署,坚持以战役的思维、模式和机制,精心组织实施、高效有序运作,心无旁骛抓发展,坚定不移抓项目,千方百计破难题,全力推进“五大战役”扎实有效开展。
漳州市第二次五大战役“三看”现场分析会在我市召开,并得到了与会领导的高度评价。
主要成效体现在以下五个方面:
㈠综合实力大幅提升。
主要经济指标保持强劲增长势头,经济运行质量效益同步提高,经济综合实力有效增强。
呈现出提速、增效、进位的特点:
一是发展提速。
2010年,全市生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资投资、财政总收入增长速度分别比年初计划快2.1、9、15.4和6.5个百分点。
今年1-7月,全市预计实现规模工业总产值473.32亿元,现价增长31.4%,现价增幅同比提高6.9个百分点;全社会固定资产投资117.88亿元,比增39.6%,增幅比去年同期提高8.8个百分点;财政一般预算收入24.07亿元,比增15.77%,增幅比去年同期提高0.6个百分点;地方级财政收入15.21亿元,比增22.41%,增幅比去年同期提高4.15个百分点。
二是运行增效。
去年实施五大战役的8-12月,全市规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方级财政收入月均完成量,分别比去年1~7月月均完成量增加19.9亿元、3亿元、3.2亿元、4200万元和3200万元;今年1~7月月均完成量分别同比增加16.9亿元、4.84亿元、4686万元、3987万元。
三是排名进位。
2010年,我市县域经济基本竞争力位居全国“百强”第69位,比上年前移8位;位居全省县域经济综合实力第4位,比上年前移3位;地方级财政收入居全省各县(市、区)第3名;在漳州市重点工作综合考评中,我市的财政工作位居第1名,发展工业经济位居第3名,重点项目建设位居第3名,2010年打好“五大战役”目标考核评比一等奖。
㈡项目建设明显加快。
始终抓住项目推进这一“五大战役”之首、跨越发展之要,持续加大项目建设力度,项目推进势头持续增强。
突出表现在三个方面:
一是战役项目投资力度大。
2010年,共组织实施“五大战役”重点项目154个,总投资515.8亿元,年度计划完成投资216亿元,实际完成投资225亿元。
今年,组织实施“五大战役”重点项目223个,总投资855.24亿元,年度计划投资125.95亿元。
1-7月,重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程五大战役分别完成投资68.13亿元、51.64亿元、18.32亿元、55.11亿元和3.88亿元,其中,新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役分别超出序时进度16.07、5.9和27.07个百分点。
二是重大项目建设进度快。
加快推进一批重大项目建设,其中总投资10亿美元的正新橡胶项目一期工程19幢主体厂房已开工建设,已完成投资4.55亿元。
三是工业项目支撑作用强。
去年,我市共实施投资500万元以上工业项目210个,总投资235.3亿元,建成投产项目109个,在建项目101个。
今年1-7月,共实施投资500万元以上工业项目173个,同比增加6个;项目总投资283.9亿元,同比增加149.7亿元,已完成投资82.6亿元,占全社会固定资产投资的70.07%。
㈢招商引资成效显著。
去年,全市注册外资2.13亿美元,实际利用外资1.58亿美元,出口总值11.4亿美元,增幅高达211.5%、30%和36.7%。
今年1~7月,全市合同注册外资8856万美元,增长87.5%。
招商项目呈现“三个多”:
一是签约大项目多。
去年8月以来,全市新增内外资签约投资额上亿元项目有62个,计划总投资374.13亿元。
其中20亿元以上项目3个,10亿元以上项目10个。
二是招商参展成果多。
去年打好“五大战役”期间的“9·8”、“11·18”两大招商活动共签约合同外资项目48个,计划投资总额18.97亿美元,其中:
投资上千万美元的项目有22个,投资超亿美元项目4个,再创历史新高。
今年来,赴港澳、深圳两次重大招商共签约项目7个,总投资额8.8亿美元,注册外资2.32亿美元,其中投资额上亿美元的有5个项目。
去年秋季和今年春季两次共组织200家食品企业参加全国糖酒商品交易会,促成企业联系新客户3958家,签订合同订单1785单,意向订单2915家,成交额达14.36亿元。
三是央企民企对接项目多。
截止目前,共对接央企合作项目17个,计划总投资503.1亿元,已成功引进了首钢·紫云嘉苑、环球风情碧海湾、龙江大桥及华润程溪风电等4个项目落户,中航工业集团、保利集团、神华集团、中节能集团、深圳华侨城等企业项目可望尽快签约落地。
落实民营企业产业对接项目27个,计划总投资598.8亿元。
其中具备签合同项目10个,总投资57.5亿元;正在洽谈项目17个,总投资541.3亿元,投资10亿元以上项目13个,投资百亿元以上项目2个。
㈣城乡面貌不断改善。
深入开展“城市建设管理年”活动和“城乡环境卫生整洁”行动,加强城乡统筹发展,加大城乡建设力度,努力促进人居环境不断改善优化。
一是城市建设步伐加快。
龙海市“一江两岸”拓展规划已基本完成成果编制;城市总体规划修编正委托进行总规实施评估报告编制。
在去年运作实施83个城市建设项目的基础上,今年继续运作实施城区城建重点项目82个,年度计划投资29.65亿元,1~6月完成投资16.69亿元。
房地产开发建设力度加大,去年以来,共组织实施房地产项目86个,完成投资29.28亿元;商品房销售面积84.81万平方米,销售额44.38亿元。
二是小城镇建设推进有力。
加紧完善小城镇规划,角美镇总体规划及11个专项规划已获批实施,近期开发地块修规及城市出入口、主干道沿线、重要交叉口、商贸街区等重要地段和节点的城市设计编制全部完成;港尾镇总体规划已完成报批,镇区建设控制性详细规划已完成初步成果,给水排水、电力通信等7项专项规划正在加紧编制。
产业支撑有力,去年“五大战役”实施以来,小城镇试点镇共完成项目投资突破100亿元,落实签约项目44个,计划总投资达219亿元,一批投资上10亿元甚至上百亿元的大项目相继落户,角江路沿线绿化工程、角江路及国道照明工程、文圃大道街道景观综合改造工程、中闽大道景观综合整治等项目相继实施,人居环境不断改善优化。
三是城乡环境更加优化。
制定出台《龙海市城乡环境卫生整洁行动实施方案》,三年内拟投入3.4亿元,采取示范先行、整体推进的办法,全面开展城乡环境卫生整洁行动。
目前,第一批92个重点示范村已全面启动,共出动各种垃圾车辆1200多台次,清运垃圾5400多吨,清理水沟约18.7公里,陈年垃圾大清理、环境卫生大整治及“灭四害”活动全面开展。
造林绿化全面推进,今年上半年,全市共落实林地并完成林地清理、整地挖穴5.59万亩,占任务的112.9%;完成造林4.22万亩,占任务的85.31%。
㈤民生工程全面推进。
注重从资金筹措、项目安排、机制创新等方面,切实加大民生保障力度,扎实推进各项惠民利民政策有效落实。
一是重点民生工程持续进展。
去年底确定新增事关群众利益、贴近生活需要的为民办实事项目10件,今年初确定为民办实事项目27件,均得到有效落实,共完成投资2.63亿元。
截至目前,龙海第一医院新院区主楼和裙楼外装修已基本完成;保障性住房二期232套廉租房工程竣工,经济适用房工程进入主体施工,三期廉租房进入桩基施工;新建改建市区12座公厕全部竣工投入使用;龙海一中新校区部分教学楼和实验楼正在装修;9所公办乡镇中心幼儿园全部开工建设。
31个村级综合服务场所和252个自然灾害避灾点基本建成。
建立蔬菜、生猪等副食品直控基地12家;新增两条市区公交线路、12部公交车辆。
全面完成18家定点医疗机构的端口改造;60周岁以上老年人基础养老金按时足额发放,新农保参保率92.64%。
二是惠民利民政策持续增多。
在漳州市率先推行免收亡故人口基本火化费,安排专项资金为全市人民办理自然灾害公众责任险,制订出台城乡居民实行统一养老保险政策、新农合普通门诊统筹实施办法,以及城乡困难家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助两个《暂行规定》,基本实现城乡居民基本医疗保险、养老保险、社会救助“三个一体化”。
二、主要做法
回顾去年以来我市打好“五大战役”的奋战历程,我们主要做好以下四个方面的工作:
㈠持续加大战役组织力度。
“五大战役”实施以来,我市各级领导高度重视,持续加大战役组织力度,有效确保战役顺利推进。
一是强化战役组织保障。
及时成立打好“五大战役”总指挥部和各个战役协调小组,总指挥部下设办公室,办公室设立综合、协调、宣传、督查四个小组,并在最大时间内完成人员抽调、设备添置、制度建设、集中办公等工作。
各乡(镇)场、开发区也相应成立打好“五大战役”指挥部,形成上下联动、左右互动的工作格局。
今年来,我市进一步调整充实指挥部和办公室力量,办公运作程序更加规范,联络报送渠道更加顺畅。
二是及时精心部署战役实施。
多次召开市委常委会、市政府常务会进行专题研究,先后召开市委十一届十次全会,全市“打好五大战役,大干开局之年”暨开展“城市建设管理年”活动动员大会,打好“五大战役”重点实施项目推进会,每月召开一次经济运行形势分析会暨项目建设推进会,制定出台《龙海市“大干150天,打好‘五大战役’工作方案》、《龙海市“打好‘五大战役’,大干‘十二五’开局之年”工作方案》,确保打好“五大战役”有序开展、有效实施、有力推进。
三是营造浓厚战役氛围。
通过各种媒体全方位、多角度强化宣传,采取一系列强有力的宣传攻略,如在龙海广播电视台开设《比学赶超·乡镇书记访谈》和《拓展深化五大战役,奋力干好开局之年》专栏,在政府门户网站开设“五大战役”专栏,在市政府大院、各乡镇办公大楼和锦江影剧院广场的LED显示屏开设“五大战役”宣传专栏,在公共场所张贴醒目标语,在建设工地张挂项目效果图;至今共编发《战役简报》78期,第一时间反映战役的主要成效、重大举措和工作亮点。
中央媒体“福建跨越发展八闽行”采访团以及由驻漳各大新闻媒体代表组成的采访团,对我市打好“五大战役”开展情况进行全方位的采访报道,不断加大宣传报道的频率与密度,自去年实施“五大战役”以来,各级媒体及网站刊播我市打好“五大战役”新闻1100多篇(条),其中漳州市级以上的媒体刊播的新闻526篇(条),形成了打好“五大战役”的浓厚氛围,增强全市人民的主体意识和创业热情。
㈡充分发挥项目带动作用。
始终把项目建设、项目运作、项目引办作为推进战役的重要抓手,促进形成项目滚动持续发展的良好态势。
一是着力加强项目策划运作。
坚持运作成熟一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批,加大项目策划运作力度,加快推进项目建设。
去年来,我市先后举办4次“五大战役”项目奠基开工剪彩活动,共有170个项目参加,项目总投资342.4亿元,全部建成投产后,预计年创产值可达567亿元。
目前,正在积极筹备拟于近期举行的第二次项目奠基开工剪彩活动,已落实项目47个,总投资34.6亿元。
二是着力完善项目发展载体。
注重以构建大平台集聚大项目、培育大产业,着力抓好漳州台商投资区和南太武高新技术产业区这“两区”的开发建设,积极推动程溪工业集中区、南溪口工业集中区等七大工业集中区及其17个工业园的整合发展,吸引集聚了一批项目落户投建。
三是着力提高招商引资实效。
突出扩大对台对外招商。
充分发挥龙海既有的产业集群优势,采取园区集中推介、上游项目产业链招商等方式,加强与全国台企联和长三角、珠三角台商协会的联系沟通。
突出央企民企项目对接。
积极跟踪世界500强和国际知名大财团大企业的投资意向、大型央企的产业布局,多层次高密度招商,组团赴京参加央企对接会,主动寻求对接合作商机,组团赴天津、苏州、上海、深圳、港澳等发达地区找商机、谈项目,不断促进高端要素向我市集聚,提升了引办重大项目的水平,成功引进了一批计划总投资亿元以上的大项目、好项目。
突出营造良好投资环境。
对有意向的大项目、好项目,坚持主要领导亲自接洽,采取个案处理、大胆让利,给予最大限度的政策优惠,并从土地、税收、规费、供水、供电、用工等方面提供“一条龙”服务。
实行项目报批领导服务制、项目班子代办制,确保了项目引得来、留得住、办得好。
㈢致力破解项目发展难题。
把“五大战役”实施以来的服务举措变为常态化机制,不断提高服务效率,强化要素保障,切实解决项目建设中的存在问题和困难。
在项目审批上,制定相继出台服务“五大战役”、促进审批提速的“3+7”政策性文件,实行挂钩领导协调和部门负责制,全面推行“一站受理,统一组织,联合踏勘,联合审批,联合验收”的运作模式,进一步简化行政审批程序,将审批时限由原来的100多个工作日压缩到40个工作日。
尤其是大项目实行特事特办,如圣莉雅壁纸项目,去年8月9日签约,9月30日就办完所有手续。
去年8月份以来,市发改局等六个部门办理涉及“五大战役”重点项目的审批事项900多件,促进项目建设赢得时机、大干快上。
在项目融资上,整合做大融资平台,争取国家开发银行和漳州农发行等金融机构贷款意向13亿元。
共举办两次打好“五大战役”融资需求对接会,促成80家企业获得贷款授信76.73亿元,签订贷款意向49.46亿元。
加大经营性土地招拍挂出让力度,实施经营性用地挂牌出让9宗面积694.6亩,总收入10.74亿元。
采用BT、BOT等多元融资方式筹集市政设施建设资金4亿元。
近期争取发行债券8亿元。
在项目用地上,加大项目用地报批和闲置土地盘活力度,去年实施“五大战役”以来,全市共获批15102亩;盘活存量土地7宗357亩作为经营性用地。
创新项目用地征迁办法,通过建立“排行榜”、推行“早餐会”、采取“包干制”、实施“夜谈法”、突破“钉子户”等办法,并着眼让百姓得实惠,制订出台《龙海市中心城区征收集体土地房屋拆迁补偿安置规定(试行)》和《龙海市中心城区国有土地上房屋拆迁补偿安置规定(试行)》,做到依法征迁、以情征迁、文明征迁,有效确保征迁工作顺利进行。
如:
联盛纸业项目仅用3个月时间就完成交地1250亩、土地平整1050亩,正新橡胶项目仅用半年时间就完成交地1720亩、土地平整1000亩。
去年实施“五大战役”以来,累计新征土地3.34万亩,拆迁面积58.92万平方米,土地平整1.75万亩,有效确保用地需求。
在项目用工上,加大力度帮助企业解决用工难题,充分发挥劳动力就业中心的作用,每月定期开展用工招聘会,举办3场企业用工大型招聘会,组织企业2次赴省外举办大型用工招聘会,促成300多家企业招聘员工16693名。
㈣切实强化战役督查落实。
注重细化落实战役目标,强化工作责任、项目督查和跟踪考评,确保战役推进有序有效。
突出建立健全“三个机制”:
一是会商协调机制。
及时协调解决战役推进中碰到的问题,一方面,及时掌控汇总问题。
通过发放项目建设问题调查表,定期走访企业和建立效能投诉台等方法,形成了解掌握问题“直通车”效应,及时有效掌握企业项目建设存在问题的情况。
另一方面,加强部门会商协调解决。
对项目报批、开发建设中出现的困难和问题,采取召开专题会、办公会、交办会等形式,召集相关部门集中协调,实行联审联办、分类交办、个案专办、特事特办,及时协调解决。
二是跟踪督办机制。
制定出台《治庸懒散虚》,每月组织开展一次项目督查活动,对各乡(镇)场、开发区“五大战役”实施情况进行全面督查,对全市“五大战役”重点项目实施进展情况进行专项督查,逐一对每个项目的形象进度进行摄像录影,并通过与上月对比,通报项目进展情况,以此作为跟踪督查战役实施进展的重要依据。
对因工作不力导致项目进展缓慢的责任领导,由市主要领导亲自约谈、督促限期整改。
对进度不理想的项目,及时督促项目挂钩人员紧紧盯住业主,加强互动,力促业主多上施工力量,全面加快项目施工进度。
三是考评奖励机制。
出台《“大干150天,打好五大战役”目标考评奖励办法》,对各乡(镇)场、开发区着重考核固定资产投资完成情况以及土地征用、房屋拆迁、工业项目建筑面积等情况;对直接服务“五大战役”的市直单位着重考评去年8~12月各单位项目审批的完成量和服务质量,实行市直部门主要领导年底工作述职,接受基层、企业评议。
今年年初,我市进一步落实考评奖励办法,市财政拨付66.7万元,对去年打好“五大战役”的8个先进单位和117名先进个人进行重奖,从而进一步激发各级各部门比学赶超、创先争优的热情,充分调动了广大干部群众干事创业的积极性和主动性。
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