公共管理学概论第14章.ppt
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公共管理学概论公共管理学概论(第(第1414章:
章:
公共部门的外部关系)常熟理工学院管理工程系主讲人:
宋君一、关于公共部门外部关系的若干问题二、政府公共关系本章的主要内容本章的主要内容公共关系公共关系(PublicRelation)(PublicRelation)是指某一组是指某一组织为改善与社会公众的关系,促进公众织为改善与社会公众的关系,促进公众对组织的认识,理解及支持,达到树立对组织的认识,理解及支持,达到树立良好组织形象、促进组织目标实现的一良好组织形象、促进组织目标实现的一系列促销活动。
系列促销活动。
它本意是社会组织、集体或个人必须它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。
好的关系。
背景背景1:
公共关系的主要含义:
公共关系的主要含义“公共公共公共公共”一词与一词与一词与一词与“私人私人私人私人”一词相对应,准一词相对应,准一词相对应,准一词相对应,准确的表达了确的表达了确的表达了确的表达了“公共关系公共关系公共关系公共关系”与与与与“私人关系私人关系私人关系私人关系”的不同本质。
的不同本质。
的不同本质。
的不同本质。
突出作为公共性组织的公共关系。
突出作为公共性组织的公共关系。
突出作为公共性组织的公共关系。
突出作为公共性组织的公共关系。
政府作为公共服务的提供者,公共事务的政府作为公共服务的提供者,公共事务的政府作为公共服务的提供者,公共事务的政府作为公共服务的提供者,公共事务的管理者,以及公共权力的行使者,也必须管理者,以及公共权力的行使者,也必须管理者,以及公共权力的行使者,也必须管理者,以及公共权力的行使者,也必须处理好各方面的关系,这样才能推进社会处理好各方面的关系,这样才能推进社会处理好各方面的关系,这样才能推进社会处理好各方面的关系,这样才能推进社会的全面发展和进步,保持国家稳定与和谐,的全面发展和进步,保持国家稳定与和谐,的全面发展和进步,保持国家稳定与和谐,的全面发展和进步,保持国家稳定与和谐,人民幸福安康以及国际威望的提升。
所以,人民幸福安康以及国际威望的提升。
所以,人民幸福安康以及国际威望的提升。
所以,人民幸福安康以及国际威望的提升。
所以,一个有效的政府,必须处理好与各方面的一个有效的政府,必须处理好与各方面的一个有效的政府,必须处理好与各方面的一个有效的政府,必须处理好与各方面的关系。
关系。
关系。
关系。
传统行政模式下的公共部门外部关系公共部门对外部要素关注的原因公共部门外部关系的障碍公共部门形象问题一、关于公共部门外部关系的若干问题
(一)传统行政模式下的公共部门外部关系公共部门关注的焦点是组织内部;官僚制组织的自我膨胀导致在外部实践活动中更加保守;职位常任和价值中立导致公共部门缺乏进取心。
返回
(二)公共部门对外部要素关注的原因返回l公共部门从忽视外部环境转变为关注系统环境;l公民社会的兴起;l第三部门的发展和成熟;l也是对自身生存环境的关注。
公众冷漠所造成的困难政府对外部监督的反感受利益集团的影响三大障碍(三)公共部门外部关系的障碍返回(四)公共部门形象问题公共部门形象的公共部门形象的重要性:
重要性:
增进公众对公增进公众对公增进公众对公增进公众对公共部门的认同感共部门的认同感共部门的认同感共部门的认同感和信任感;和信任感;和信任感;和信任感;强化政府统治强化政府统治强化政府统治强化政府统治和管理的合法性。
和管理的合法性。
和管理的合法性。
和管理的合法性。
l改善和提升公共部门形象的改善和提升公共部门形象的方式:
方式:
新公共管理中的新公共管理中的“顾客导向顾客导向”和和治理理论中的治理理论中的“善治善治”。
加强公共部门和社会公众之间加强公共部门和社会公众之间的互动。
的互动。
返回三点提升公共组织的内在素质是改善提升公共组织的内在素质是改善外部形象的决定性因素外部形象的决定性因素优化公共部门的个体形象是树立优化公共部门的个体形象是树立公共形象的基础公共形象的基础进行准确的形象定位并实现进行准确的形象定位并实现与社会公众的有效沟通与社会公众的有效沟通加强公共部门和社会公众之间的互动返回政府信息公开属于政府公关政府公关含义政府公关意义公关具体实施手段传统文化中的官本位和传统文化中的官本位和官智民愚思想影响着政官智民愚思想影响着政府公共关系人员,使其府公共关系人员,使其不愿与公众和媒体交流;不愿与公众和媒体交流;公民由于对政府的依赖公民由于对政府的依赖性较强,缺乏参政议政性较强,缺乏参政议政的意识和能力。
这种公的意识和能力。
这种公众冷漠是对政府公共关众冷漠是对政府公共关系活动极其消极的态度。
系活动极其消极的态度。
政府公共关系:
即政府与社会政府公共关系:
即政府与社会公众之间的传播管理。
从动态上公众之间的传播管理。
从动态上看,政府公共关系即政府机构与看,政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和信息交流、沟通与传播的行为和状态;从管理学角度看,政府公状态;从管理学角度看,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行公众之间的传播行为与状态进行管理。
管理。
一是政府公共关系的行为主体是国家行政机关,有社会公益性和政府行为权威性;二是有传播沟通、行为规范的职能,有政策导向性和传播垄断性;三是与社会公众建立良好关系,有全民参与性;四是体现政府管理思想,维护政府良好形象。
公公共共关关系系是是一一种种特特殊殊的的管管理理功功能能,它它帮帮助助组组织织建建立立并并维维持持与与群群众众间间的的双双向向沟沟通通,了了解解、接接纳纳及及合合作作;它它参参与与处处理理组组织织面面临临的的各各种种问问题题与与纠纠纷纷;它它帮帮助助组组织织了了解解公公众众舆舆论论并并作作出出反反映映,促促进进公公众众了了解解组组织织和和事事实实真真相相;它它强强调调组组织织为为公公众众利利益益服服务务的的责责任任;它它帮帮助助组组织织随随时时掌掌握握并并有有效效利利用用变变化化的的形形势势,预预测测发发展展趋趋势势,使使之之成成为为组组织织的的警警报报器器;它它使使用用有有效效、正正当当的的传传播播技技能能和和研研究究方方法作为主要的工具法作为主要的工具。
促进公众认知促进公众认知提高政府美誉度提高政府美誉度提高社会效益提高社会效益改变了传统的政府与社会的关系,改变了传统的政府与社会的关系,由政府凌驾于社会之上转变为平由政府凌驾于社会之上转变为平等关系等关系现代政府作为一个有限的政现代政府作为一个有限的政府,其主要职能在于对公共事务府,其主要职能在于对公共事务的管理,而有效的政府公共关系的管理,而有效的政府公共关系则是发挥其管理职能的一个重要则是发挥其管理职能的一个重要组成部分。
组成部分。
政府公政府公政府公政府公共关共关共关共关系的系的系的系的“3T3T”原原原原则则则则uTellyourowntaleuTellitfastuTellall杰里A亨德里克斯所说:
“公共关系危机处理中心的任务就是为内部和外部公众提供信息,为媒体提供新闻信息,建立信息咨询部回答问讯和控制谣言的传播”。
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