中央一号文件解读.ppt
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中央一号文件解读.ppt
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让农业强起来让农业强起来让农业强起来让农业强起来农村美起来农村美起来农村美起来农村美起来农民富起来农民富起来农民富起来农民富起来201520152015年中央一号文件学习辅导年中央一号文件学习辅导年中央一号文件学习辅导宁县县委党校宁县县委党校宁县县委党校王军伟王军伟王军伟什么是什么是什么是什么是“中央一号文件中央一号文件中央一号文件中央一号文件”?
所谓的所谓的“中央一号文件中央一号文件”原指中共中央每年印发的原指中共中央每年印发的第一份文件,第一份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。
中共中央在导性的地位。
中共中央在1982年至年至1986年连续五年发布年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出了具体部署;革和农业发展作出了具体部署;2004年至年至2015年又连续年又连续十二年发布以十二年发布以“三农三农”(农业、农村、农民)为主题的(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了中央一号文件,强调了“三农三农”问题在中国特色社会主问题在中国特色社会主义现代化建设时期义现代化建设时期“重中之重重中之重”的地位。
的地位。
2015年年的中央一号文件是的中央一号文件是关于加大改革创新力度加快关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见农业现代化建设的若干意见,这是新世纪以来一号文件连续这是新世纪以来一号文件连续第十二年聚焦第十二年聚焦“三农三农”。
这份这份文件约文件约12000字,字,5个部分个部分32条。
分两个板块,前三部分提条。
分两个板块,前三部分提出三个任务:
农业要强,农民出三个任务:
农业要强,农民要富,农村要美,后两部分则要富,农村要美,后两部分则是实现途径:
改革是动力,法是实现途径:
改革是动力,法治是保障。
提出了治是保障。
提出了80多条新政多条新政策、新举措。
策、新举措。
2015中央一号文件简介中央一号文件简介辅辅导导提提纲纲一、中央一号文件出台的形势、背景二、中央一号文件的主要精神三、落实文件精神,加快建设美丽幸福新宁县一、中央一号文件出台的形势、背景一、中央一号文件出台的形势、背景不断巩固农业基础不断巩固农业基础不断巩固农业基础不断巩固农业基础加大强农惠农富农政策力度,加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量实现粮食产量“十一连增十一连增”、农民收入农民收入“五连快五连快”。
农业。
农业综合生产能力稳步提高,农综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积加快,新增节水灌溉面积33453345万亩,新建改建农村公万亩,新建改建农村公路路2323万公里。
新一轮退耕还万公里。
新一轮退耕还林还草启动实施。
农村土地林还草启动实施。
农村土地确权登记颁证有序进行,农确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。
业新型经营主体加快成长。
3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。
图为国务院总理李克强作政府工作报告。
11.三农工作发展总体形势平稳向好三农工作发展总体形势平稳向好三农工作发展总体形势平稳向好三农工作发展总体形势平稳向好农农农农业业业业丰丰丰丰产产产产2015年我国粮食产量实现年我国粮食产量实现“十一连增十一连增”,粮食总量达,粮食总量达2142亿斤的历史最高水平。
比上年增产亿斤的历史最高水平。
比上年增产103亿斤,增长亿斤,增长0.9%农民收入较快增长农民收入较快增长农民收入较快增长农民收入较快增长农民收入农民收入“五连快五连快”全年农民人均纯收入全年农民人均纯收入9892元,比上年增加元,比上年增加996元,扣除价格因元,扣除价格因素实际增长素实际增长9.2%,增,增幅继续高于城镇居民。
幅继续高于城镇居民。
农村改革稳步推进农村改革稳步推进农村改革稳步推进农村改革稳步推进关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作正在部署。
农村土地确权登记颁证有序进行,农业革试点工作正在部署。
农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长新型经营主体加快成长。
农村社会和谐稳定农村社会和谐稳定农村社会和谐稳定农村社会和谐稳定大力推进精准扶贫,农村扶贫开发取得新的成效。
农村贫困人口减少1232万人;2.三农工作面临的问题及挑战三农工作面临的问题及挑战农业面临重大考验农业面临重大考验农业面临重大考验农业面临重大考验我国农业面临天花板和地板双重挤压、红灯和黄线双重约束我国农业面临天花板和地板双重挤压、红灯和黄线双重约束“第一,农产品价格天花板封顶效应开始显现第二,成本地板抬升的挤压开始体现第三,农业生产和价格补贴的黄线开始逼近第四,资源环境的红灯开始亮起”中财办副主任、中农办副主任韩俊资源环境面临重大挑战资源环境面临重大挑战资源环境面临重大挑战资源环境面临重大挑战农民增收仍然困难农民增收仍然困难农民增收仍然困难农民增收仍然困难小结:
小结:
小结:
小结:
破解这些难题,是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
在经济发展新常态下(经济增速放缓,经济下行压力加大),必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,靠改革添动力,以法治作保障,努力保持农业农村持续发展的良好局面。
加快推进中国特色农业现代化。
这就是文件出台的背景。
二、中央一号文件的主要精神二、中央一号文件的主要精神中央一号文件的主要精神中央一号文件的主要精神
(一)、围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式
(二)、围绕促进农民增收,加大惠农政策力度(三)、围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设(四)、围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革(五)、围绕做好三农工作,加强农村法治建设88个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件88个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件个字看懂今年中央一号文件农业强农业强首先就看粮食生产能力强不强。
一号文件第一部分第一条,就讲这个。
农民富农民富现在遇到两个难题:
怎么保持农产品价格的合理稳定,怎么促进农民转移就业和创业。
农村美农村美不光是外在的模样美,不是要把村子都建成镇子,而关键在于农村的基础设施、公共服务要逐步地去追赶城镇水平。
农业农村农民,核心就是两件事:
农村的人怎么办,农村的地怎么办。
怎么避免只剩下老人种地,得培养新型职业农民;怎么让脱离土地的农民能在城里逐步站稳脚跟,得保障他们的基本权益,得给他们的住房和子女教育做制度性安排;怎么让耕地通过流转来形成更大集约性,审慎稳妥推进农村土改。
法法法治思维和法治方式。
四中全会作出的全面推进依法治国的部署,农民非常关心的农村产权问题必须依法解决,各项涉农改革必须依法推进,乡村治理更是需要有法治思维。
改改改革创新。
从具体部署看,其中若干项有望在今年取得新突破构建新型农业经营体系,农村集体产权、土地、金融等体制改革,涉农转移支付制度、农业补贴制度改革。
城城新型城镇化。
强调要着力解决好现有“三个1亿人”问题,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
(一)文件主题
(一)文件主题
(一)文件主题
(一)文件主题关于加大改革创新力度加快农业现代化建设关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见的若干意见的主题是的主题是:
加大改革创新力度加大改革创新力度,加加快农业现代化建设。
快农业现代化建设。
全文约全文约12000字,共分字,共分5个部分个部分32条,前三部条,前三部分是农业农村发展的主要目标,后两部分是实分是农业农村发展的主要目标,后两部分是实现这些目标的途径,深化农村改革是动力,农现这些目标的途径,深化农村改革是动力,农村法治建设是保障。
村法治建设是保障。
(二)今年三农工作的主要任务:
(二)今年三农工作的主要任务:
农业要强,农民要富,农村要美农业要强,农民要富,农村要美习近平总书记习近平总书记2013年年在中央农村工作会议上在中央农村工作会议上讲:
中国要强,农业必讲:
中国要强,农业必须强、中国要富、农民须强、中国要富、农民必须富、中国要美、农必须富、中国要美、农村必须美。
村必须美。
1.1.加快转变农业发展方式,让农业强起来加快转变农业发展方式,让农业强起来加快转变农业发展方式,让农业强起来加快转变农业发展方式,让农业强起来要求必须加快转变农业发展方式。
必须尽快从主要追求数量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。
向我们传递出发展现代农业明确信号。
【困局与挑战困局与挑战困局与挑战困局与挑战】用不到世界用不到世界10%10%的耕地,养活了世界五分之一的人口,以高投入的生产的耕地,养活了世界五分之一的人口,以高投入的生产模式,实现粮食生产十一连增,近年来我国农业取得显著成绩。
但同模式,实现粮食生产十一连增,近年来我国农业取得显著成绩。
但同时发展中也面临诸多新挑战,日益稀缺的资源和脆弱的生态环境,以时发展中也面临诸多新挑战,日益稀缺的资源和脆弱的生态环境,以及不具竞争力的价格,正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮及不具竞争力的价格,正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起起“红灯红灯”,不少农民感慨,不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄,肥越施越多、地越种越硬、越种越薄,肥越施越多、成本越涨越高成本越涨越高”,农业发展如何可持续,成为我国农业发展面临的新,农业发展如何可持续,成为我国农业发展面临的新课题。
课题。
20142014年中央农村工作会议提到,虽然中国粮食总产实现年中央农村工作会议提到,虽然中国粮食总产实现“十一连增十一连增”,但是农业面临四大难题:
一、遭遇,但是农业面临四大难题:
一、遭遇“天花板天花板”,国内主要农产品价,国内主要农产品价格已经全面超过国际价格;二、格已经全面超过国际价格;二、“地板地板”抬高,农产品成本仍在不断抬高,农产品成本仍在不断上升;三、补贴上升;三、补贴“黄线黄线”,加入,加入WTOWTO的承诺使得的承诺使得“黄箱政策黄箱政策”的补贴不的补贴不能再继续增加;四、生态环境对农业亮起了红灯。
能再继续增加;四、生态环境对农业亮起了红灯。
【文件破题文件破题文件破题文件破题】文件提出,必须尽快从主要追求产量和文件提出,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的依赖资源消耗的粗放经营粗放经营转到数量质量转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的科技创新、注重可持续的集约发展集约发展上来,上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
境友好的现代农业发展之路。
文件文件:
第第22条,深入推进农业结构调整。
条,深入推进农业结构调整。
“立足各地资源优势,大力培育特色农业。
”“加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力”第第33条,提升农产品质量和安全条,提升农产品质量和安全。
“大力发展大力发展名特优新农产品,培育知名品牌。
”【专家点评专家点评专家点评专家点评】中国农科院农经所研究员中国农科院农经所研究员朱立志朱立志:
当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展模式严重透支地力和产能,已走到尽头。
“文件提出要不断增强粮食生产能力,这与以往更多地强调产量增长的表述有着明显区别。
中国强,农业必须强,农业的强不是体现在产量上,而是体现在竞争力上,这意味着农业在转方式上将有更多突破。
”2.2.加大惠农政策力度,让农民富起来加大惠农政策力度,让农民富起来加大惠农政策力度,让农民富起来加大惠农政策力度,让农民富起来2014年中央农村工作会议提到,要大力发展年中央农村工作会议提到,要大力发展农业产业化,促进一二三产业融合互动。
而农业产业化,促进一二三产业融合互动。
而要增加农民收入,必须延长农业产业链、提要增加农民
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