县高标准农田建设统一上图入库实施方案最新.docx
- 文档编号:27723361
- 上传时间:2023-07-04
- 格式:DOCX
- 页数:45
- 大小:29.71KB
县高标准农田建设统一上图入库实施方案最新.docx
《县高标准农田建设统一上图入库实施方案最新.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县高标准农田建设统一上图入库实施方案最新.docx(45页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
县高标准农田建设统一上图入库实施方案最新
X县高标准农田建设统一上图入库
实施方案
为贯彻落实国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部《关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》(国土资发〔2017〕115号)、《省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农业厅关于印发
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署,根据《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1号)、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和国家发展改革委等七部门《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号)(以下简称《意见》)中关于“统一上图入库”的要求,依据《X省高标准农田建设规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)和全省土地整治、千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等有关规划,依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,利用农村土地整治监测监管等管理系统,统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道,逐步建成高标准农田建设“一张图”,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享,为建立健全全面全程监管机制,强化高标准农田建设监测监管与评价考核,动态掌握我县高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。
(一)基本原则。
一是统一要求、集中管理。
依据《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)、《高标准农田建设评价规范》(GB/T33130-2016)和相关技术标准要求,统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道,最终通过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台实现高标准农田建设上图入库信息统一集中管理。
二是动态监测、真实准确。
各有关部门对各类高标准农田建设项目信息及时整理汇总、上图入库,确保高标准农田建设入库信息真实性和准确性。
三是实事求是、差别管理。
综合考虑现实工作条件,满足共性、兼顾个性,确定信息统一上图入库指标体系,分类明确统一上图入库范围和入库信息的精度要求,以保证不同历史时期通过各种途径开展的高标准农田建设信息能够全部上图入库。
四是信息互通、资源共享。
落实国务院关于政务信息资源共享管理要求,建立健全信息化管理机制,开放数据接口,实现系统共享功能,公开统计结果,促进高标准农田建设上图入库信息的互通共享和科学利用。
五是分工负责、协同推进。
要加强责任分工,明确职责要求、各负其责、协同推进统一上图入库工作,共同落实各级各类高标准农田建设统一上图入库各项要求。
(二)目标任务。
贯彻落实党中央、国务院精神,按照《意见》有关要求,形成高标准农田建设统一上图入库工作机制,统一数据要求、规范汇交机制、完善信息系统,将2011-2020年全县确保建成的高标准农田建设项目数据信息按时、真实、准确上图入库,实现高标准农田建设位置明确、地类正确、面积准确、权属清晰,确保国家藏粮于地战略部署落地。
二、具体工作安排
(一)明确上图入库项目范围。
符合《规划》和《意见》明确的高标准农田建设资金筹措要求,通过不同建设方式,使用中央和地方财政资金、社会资金(含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资)开展的各级各类高标准农田建设项目应当上图入库。
“十三五”时期按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目,原则上将项目计划、实施和验收阶段信息纳入上图入库范围;未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和2016年以前的千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等项目,将验收阶段信息纳入上图入库范围。
(二)统一上图入库数据标准和要求。
县各有关部门应当按照项目“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则,依据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》(附件2),统一数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等内容,采取内业核实和外业调查相结合的方式,完成高标准农田建设上图入库。
(1)项目标绘。
县各有关部门组织业务人员,以高标准农田建设项目为基本单元收集整理并确认本部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等,统一到县国土资源主管部门进行项目标绘。
对于2016年以前已验收的高标准农田建设项目,将最新的土地利用现状数据和遥感影像等作为底图,标注高标准农田建设相关信息。
(2)实地核查。
县各有关部门组织业务人员对标绘项目的基本信息、实施情况等进行实地核查。
(3)审核确认。
相关的表格数据及图纸等纸质信息由县各项目主管部门核实确认后签字盖章并妥善保存。
(4)数据汇交。
县各有关部门将审核确认后的资料携带至县国土资源主管部门,共同完成上图入库工作。
(三)建立数据汇交机制。
按照《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》(附件3),根据建设进展情况,以县各有关部门为单位将高标准农田建设信息通过国土资源遥感监测“一张图”和农村土地整治监测监管系统统一入库,并经各有关部门审核确认后,按照“成熟一个、审核一个、上报一个”的原则及时汇总至县国土资源局,最终汇总至市国土资源局。
县各有关部门对本部门建成项目上图入库信息的完整性、真实性和准确性负具体责任,市级各有关部门对本部门高标准农田建设项目上图入库数据进行核实确认后,分别于每年11月底前,由市国土资源局通过农村土地整治监测监管系统汇交至省国土资源厅。
本方案印发后各部门高标准农田建设信息应当逐年完成统一上图入库汇交工作。
本方案印发前已验收的高标准农田建设信息应当在2018年9月30日前完成汇交。
(四)严格数据质量检查。
县有关部门要建立高标准农田建设统一上图入库成果质量控制体系,采取自查、抽查等方式,对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。
市国土资源局将会同有关部门运用信息化管理技术手段,对汇交形成的高标准农田建设数据进行比对和检查,督促各地对不符合统一上图入库数据要求的信息进行复核和整改。
(五)推动信息开放共享。
县各有关部门补充完善本部门负责的高标准农田建设范围拐点坐标、主要工程量等信息,做好数据汇总和提交,实现信息互通、资源共享。
市国土资源局定期汇总全市高标准农田建设统一上图入库情况,及时全面提供有关图表、数据,以满足各有关部门动态数据查询、统计、分析等管理工作需要。
三、加强组织领导
(一)加强领导,落实经费。
县政府成立X县高标准农田建设项目统一上图入库领导小组,由分管县长为组长,县发改、财政、国土、水利、农业等单位主管领导为成员,领导小组办公室设在县国土资源局,负责全县统一上图入库的领导、调度工作,县国土资源局分管负责人兼办公室主任;同时建立联席会议制度,定期召开联席会议,及时解决工作中遇到的问题。
县各有关单位也要按照要求加快推进高标准农田建设统一上图入库工作,成立工作小组,落实共同责任,确保工作人员、工作任务、工作经费“三到位”。
按照事权管理原则和涉农资金整合要求,由县财政负责保障工作经费。
(二)制定方案,试点先行。
在县政府的统一领导下,县国土资源局会同各有关部门制定全县高标准农田建设统一上图入库工作方案,明确工作目标、落实任务分工、提出时间安排和保障措施,确保上图入库工作顺利开展。
(三)加强指导,强化考核。
县高标准农田建设统一上图入库领导小组将不定期检查各单位上图入库情况。
对高标准农田建设信息入库不及时、不全面等问题,各有关部门要及时整改到位。
依托国土资源遥感监测“一张图”和农村土地整治监测监管平台等管理系统,建立信息化管理机制,实现高标准农田建设全程动态监测监管。
按照《粮食安全省长责任制考核办法》(国办发〔2015〕80号)和《意见》及有关标准要求,依托高标准农田建设统一上图入库成果,结合各部门相关监管情况开展高标准农田建设考核工作。
考核结果纳入粮食安全省长责任制考核和市、县耕地保护责任目标考核,落实相应奖惩措施。
附件2
高标准农田建设统一上图入库数据要求
按照党中央、国务院关于高标准农田建设统一上图入库要求,为规范高标准农田建设统一上图入库,满足高标准农田建设监测监管和评价考核工作需求,依据《全国高标准农田建设总体规划》《高标准农田建设通则》及《高标准农田建设评价规范》等有关规定,与国土资源遥感监测“一张图”、农村土地整治监测监管系统相关技术要求、各部门业务管理充分衔接,制定本要求。
一、依据
该要求主要依据如下标准文件和规范性文件制定。
《地球空间数据交换格式》(GB/T17798-1999)
《土地基本术语》(GB/T19231-2003)
《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)
《农用地质量分等规程》(GB/T28407-2012)
《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)
《高标准农田建设评价规范》(GB/T33130-2016)
《耕地质量等级》(GB/T33469-2016)
《国土资源信息核心元数据标准》(TD/T1016-2003)
《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》(国土资厅发〔2017〕4号)
《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号)
《耕地质量调查监测与评价办法》(农业部令2016年第2号)
二、统一上图入库基本内容
高标准农田建设信息包括高标准农田建设项目的基本信息、建设位置信息、投资信息、建设任务信息、工程建设信息、建设成效信息、土地权属管理信息等。
三、统一上图入库数据结构及文件格式
(一)数据结构
按照高标准农田建设阶段,将高标准农田建设统一上图入库信息分为计划、实施及验收阶段三个数据表,具体数据结构分别见表一、表二和表三。
表中所列必填指标为共性指标,在统一上图入库时必须逐项填报;其余指标为相关部门推荐填报的指标,在统一上图入库时可结合各自实际情况,按相关部门的工作要求填报。
表一高标准农田建设计划阶段数据结构表GBZNTJH
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
长度
小数位
值域
是否必填
说明
1
项目编号
XMBH
Char
18
系统自动产生
2
项目名称
XMMC
Char
80
是
3
项目主管部门
XMZGBM
Char
50
是
4
项目所在省
XMSZS
Char
6
是
填写省级行政区划代码
5
项目所在市
XMSZSHI
Char
6
是
填写市级行政区划代码
6
项目所在县
XMSZX
Char
6
是
填写县级行政区划代码
7
下达预算与计划文件名称
XDYSWJMC
Char
200
是
8
下达预算与计划文件文号
XDYSWJWH
Char
30
是
9
批复日期
PFRQ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
10
计划建设开始时间
JHKSSJ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
11
计划建设结束时间
JHJSSJ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
12
高标准农田建设任务所属年度
GBZRWND
Char
4
是
13
建设地点(计划)
JH_JSDD
Char
80
是
14
项目区拐点坐标(计划)
JH_XMQGDZB
Char
200
是
填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。
15
高标准农田拐点坐标(计划)
JH_GBZNTZB
Char
200
是
填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。
16
总投资(计划)
JH_ZTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
17
财政投资(计划)
JH_CZTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
18
中央投资(计划)
JH_ZYTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
19
地方投资(计划)
JH_DFTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
20
中央投入土地整治工作专项资金(计划)
JH_ZYTZ_TDZZZX
Float
15
4
≥0
单位:
万元
21
中央投入农业综合开发资金(计划)
JH_ZYTZ_NYZHKF
Float
15
4
≥0
单位:
万元
22
中央投入农业生产发展资金(计划)
JH_ZYTZ_NYSCFZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
23
中央投入水利发展资金(计划)
JH_ZYTZ_SLFZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
24
中央投入耕地质量保护与提升资金(计划)
JH_ZYTZ_GDZLTS
Float
15
4
≥0
单位:
万元
25
中央投入大型灌区续建配套及节水改造投资(计划)
JH_ZYTZ_DXGQPT
Float
15
4
≥0
单位:
万元
26
中央投入重点中型灌区节水配套改造投资(计划)
JH_ZYTZ_ZDZXGQGZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
27
中央投入新增千亿斤粮食生产能力规划投资(计划)
JH_ZYTZ_XZLSSC
Float
15
4
≥0
单位:
万元
28
地方国土部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_GTBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
29
地方发展改革部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_FZGGBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
30
地方农发部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_NFBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
31
地方水利部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_SLBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
32
地方农业部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_NYBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
33
地方其它部门投入资金(计划)
JH_DFTZ_QTBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
34
地方多部门联合投入资金(计划)
JH_DFTZ_DBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
35
社会投资(计划)
JH_SHTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
36
建设规模(计划)
JH_JSGM
Float
15
2
>0
是
单位:
公顷
37
新增耕地面积(计划)
JH_XZGDMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
38
新增耕地中水田面积(计划)
JH_XZGDSTMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
39
新增耕地中水浇地面积(计划)
JH_XZGDSJDMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
40
新增耕地中旱地面积(计划)
JH_XZGDHDMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
41
旱地改为水浇地面积(计划)
JH_HGSJDMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
42
旱地改为水田面积(计划)
JH_HGSTMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
43
水浇地改为水田面积(计划)
JH_SJDGSTMJ
Float
15
2
≥0
单位:
公顷
44
新增高效节水灌溉面积(计划)
JH_XZGXJSGGMJ
Float
15
2
≥0
是
单位:
公顷
45
建设前耕地平均质量等别
JSQGDZLDB
Float
15
2
≥1且
≤15
46
建设前耕地平均质量等级
JSQGDDLDJ
Float
15
2
≥1且
≤10
47
高标准农田建设前灌溉水利用系数
JSQGGSLYXS
Float
10
2
≥0且
≤1
48
渠(沟)道(计划)
JH_QGD
Float
15
4
≥0
单位:
千米
49
其中衬砌渠(沟)道(计划)
JH_CQQGD
Float
15
4
≥0
单位:
千米
50
输水管道(计划)
JH_SSGD
Float
15
4
≥0
单位:
千米
51
塘坝(计划)
JH_TB
Int
4
≥0
单位:
堰、座
52
小型集雨设施(计划)
JH_XXJYSS
Int
4
≥0
单位:
座
53
泵站(计划)
JH_BZ
Int
4
≥0
单位:
座
54
农用井(计划)
JH_NYJ
Int
4
≥0
单位:
口
55
渠系建筑物(计划)
JH_QXJZW
Int
4
≥0
单位:
座
56
田间道(机耕路)(计划)
JH_TJD
Float
15
4
≥0
单位:
千米
57
生产路(计划)
JH_SCL
Float
15
4
≥0
单位:
千米
58
输电线路(计划)
JH_SDXL
Float
15
4
≥0
单位:
千米
59
农田林网(计划)
JH_NTLW
Int
4
≥0
单位:
株
60
耕地质量监测点(计划)
JH_GDZLJCD
Int
4
≥0
单位:
个
说明:
未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的项目和2016年以前已建成的项目以及农业综合开发项目,可不填报该表信息。
表二高标准农田建设实施阶段数据结构表GBZNTSS
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
长度
小数位
值域
是否必填
说明
1
项目编号
XMBH
Char
18
是
确保项目编号为计划阶段系统自动生成的编号。
2
项目名称
XMMC
Char
80
是
确保项目名称和计划阶段相同。
3
开工日期
KGRQ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
4
竣工日期
JGRQ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
5
总投资(实施)
SS_ZTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
6
财政投资(实施)
SS_CZTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
7
中央投资(实施)
SS_ZYTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
8
地方投资(实施)
SS_DFTZ
Float
15
4
≥0
是
单位:
万元
9
中央投入土地整治工作专项资金(实施)
SS_ZYTZ_TDZZZX
Float
15
4
≥0
单位:
万元
10
中央投入农业综合开发资金(实施)
SS_ZYTZ_NYZHKF
Float
15
4
≥0
单位:
万元
11
中央投入农业生产发展资金(实施)
SS_ZYTZ_NYSCFZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
12
中央投入水利发展资金(实施)
SS_ZYTZ_SLFZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
13
中央投入耕地质量保护与提升资金(实施)
SS_ZYTZ_GDZLTS
Float
15
4
≥0
单位:
万元
14
中央投入大型灌区续建配套及节水改造投资(实施)
SS_ZYTZ_DXGQPT
Float
15
4
≥0
单位:
万元
15
中央投入重点中型灌区节水配套改造投资(实施)
SS_ZYTZ_ZDZXGQGZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
16
中央投入新增千亿斤粮食生产能力规划投资(实施)
SS_ZYTZ_XZLSSC
Float
15
4
≥0
单位:
万元
17
地方国土部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_GTBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
18
地方发展改革部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_FZGGBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
19
地方农发部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_NFBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
20
地方水利部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_SLBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
21
地方农业部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_NYBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
22
地方其它部门投入资金(实施)
SS_DFTZ_QTBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
23
地方多部门联合投入资金(实施)
SS_DFTZ_DBM
Float
15
4
≥0
单位:
万元
24
社会投资(实施)
SS_SHTZ
Float
15
4
≥0
单位:
万元
25
建设规模(实施)
SS_JSGM
Float
15
2
>0
是
单位:
公顷
26
高标准农田建成面积(实施)
SS_GBZJCMJ
Float
15
2
≥0
是
单位:
公顷
说明:
未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的项目和2016年以前已建成的项目以及农业综合开发项目,可不填报该表信息。
表三高标准农田建设验收阶段数据结构表GBZNTYS
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
长度
小数位
值域
是否必填
说明
1
项目编号
XMBH
Char
18
确保项目编号为计划阶段系统自动生成的编号。
对于仅填报验收阶段的,项目编号由系统自动生成。
2
项目名称
XMMC
Char
80
是
确保项目名称和计划阶段相同。
3
验收文件名称
YSWJMC
Char
200
是
4
验收文件文号
YSWJWH
Char
30
是
5
验收日期
YSRQ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
6
终止(撤销)文件名称
ZZWJMC
Char
200
是
7
终止(撤销)文件文号
ZZWJWH
Char
30
是
8
终止(撤销)日期
ZZRQ
Date
是
格式:
YYYY-MM-DD
9
建设地点(验收)
YS_JSDD
Char
80
是
10
项目区拐点坐标(验收)
YS_XMQGDZB
Char
200
是
填写坐标文
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 标准 农田 建设 统一 上图 入库 实施方案 最新