森林防火专项资金绩效评价报告.docx
- 文档编号:28130241
- 上传时间:2023-07-08
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:22.68KB
森林防火专项资金绩效评价报告.docx
《森林防火专项资金绩效评价报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《森林防火专项资金绩效评价报告.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
森林防火专项资金绩效评价报告
2018年森林防火专项资金绩效评价报告
根据县财政局财绩(2019)1号文件《关于开展2018年度财政资金绩效评价工作的通知》要求,我单位对专项资金支出进行了自评,现将有关情况报告如下:
一、项目概况
芷江地处武陵山南麓、雪峰山西脉与云贵高原东缘的结合地带,东与中方县,鹤城区接壤,南与洪江市、会同县及贵州省天柱县毗邻,西与新晃、贵州省万山特区相连,北靠麻阳县及贵州省铜仁市,素有“黔楚咽喉,滇黔门户”之称。
全县辖18个乡镇,198个村,20个居委会,共39.02万人口。
全县区域面积209890公顷,林业用地面积141975.5公顷,占总面积的67.6%,活立木蓄积量575.88万立方米,森林覆盖率65.48%,属湖南省重点林区县和森林火险Ⅰ级县。
二、项目实施及管理情况
我县成立了森林防火指挥部,下设森林防火指挥部办公室在县森林公安局,由森林公安负责森林防火日常工作。
负责贯彻执行上级有关森林防火的各项政策、措施;负责协调组织全县森林防火宣传、火源管理、扑火应急队伍的培训、火灾扑救、火案查处等工作;制定全县森林防火管理的相应措施。
我县不断制定和完善森林防火理制度,使森林防火管理工作走上制度化、规范化。
制定或出台了《森林防火值班制度》、《森林火灾报告制度》、《芷江侗族自治县森林防火应急预案》、《芷江侗族自治县重点乡镇管理办法》、《芷江侗族自治县森林防火行政责任追究办法》等一系列规章制度,做到有章可循,严格进行规范管理。
三、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金安排落实、总投入等情况
2018年,财政预算安排森林防火专项资金28万元(其中:
森林防火应急车辆纳入县公车平台管理,拨平台管理中心经费8万元用于车辆运行维护等开支),财政预算追加14万元。
实际到位34万元。
(二)项目资金实际使用情况
2018年,我局完成森林防火专项资金34.44万元。
其中:
商品服务支出32.77万元,用于森林防火办公费、宣传资料的印刷、电视广告宣传及防火宣传碑牌的制作与维护更新、火灾扑救、扑火机具购置等开支;家庭的补助支出1.67万元,主要是对专职森林防火值班人员补助开支及春节慰问开支。
(三)项目资金管理情况
我县森林防火专项资金严格按照专项资金管理要求,补助资金都实行分账核算,专项管理,并且在财政的督促之下,资金管理使用纳入了财政预算管理和国库集中支付,装备设备采购均纳入政府采购范围。
四、项目工作开展情况
(一)认清形势,端正态度。
进入防火期以来,我县气候干燥少雨、林地内可燃物集中连片,加之农耕备种、清明时节上坟祭祖、群众踏青旅游活动的频繁,森林防火形势极其严峻,为此3月9日召开了全县春季森林防火工作会议,各乡镇主要领导和成员单位负责人共计60人参加此次会议。
会上,分管森林防火工作的副县长杨桂花同志对森林防火工作进行再动员、再部署。
会后,各乡镇分别召开了春季、清明森林防火工作专题会议,进一步夯实了森林防火工作。
9月29日召开全县今冬明春森林防火工作会议,会上分管森林防火工作的副县长杨桂花同志就今冬明春森林防火工作作了动员部署大会。
(二)层层落实防火责任。
按照“属地管理”原则,各乡镇与村签订森林防火责任状,一级抓一级,层层抓落实,真正把工作落实到基层。
采取分片、划段的办法,驻村干部包村、村组干部和护林员包山头地块的方式,确保管护责任落到山头地块、人头户主,确保管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。
(三)强化宣传工作。
通过以广播、电视、手机短信、“村村响”、“LED”平台等多种媒介,发送森林防火短信1万余条,天天村里喊广播,县电视台和“LED”平台滚动播放《芷江侗族自治县人民政府森林禁火令》,宣传森林防火知识和相关法律法规,增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。
在中小学校开设森林防火知识讲座10期,通过“小手牵大手”印发森林防火宣传单5万余份,实现家校互动。
10月份,开展了全县森林防火宣传月活动,共发放森林防火宣传袋7000余个,森林防火宣传工作深入千家万户。
着力抓好大团寨、大屋场、村庄、林内作业点、林农交错地带居住人员的防火宣传教育,在全县18个乡镇和三道坑省级自然保护区管理所人员密集的重点路段新建和翻新森林防火宣传碑牌220余块。
(四)全面落实森林防火应急值守制度。
制定并出台了《芷江侗族自治县森林火灾应急预案》,严格执行领导带班制度和24小时值班制度,保证县、乡两级的森林防火信息畅通有序。
特别是开通“12119”森林火灾报警系统以来,更是严肃值班、报告纪律,确保信息上报及时准确,一旦出现火情,及时处置、及时汇报、及时调度、及时查办,切实做到“早发现、早报告、早处置”。
强化主要领导靠前指挥制度,深入一线,确保组织扑救有序高效进行。
(五)加强野外火源管控。
清明节前后,上坟、祭祖、烧香烧纸、放炮现象增多,是全县易发高发森林火灾重点时段。
县防火办紧紧围绕“三个确保”(确保不发生重特大森林火灾,确保不发生人员伤亡事故,确保重点区域、重点部位不发生森林火灾)的总体目标,突出“三个重点”,切实管控好火源。
落实重点防范措施。
清明节前,各乡镇、村组、主要路口集中张贴了永久性的《芷江侗族自治县人民政府森林禁火令》,严格执行“五个禁止”规定,即:
禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、玩火;禁止炼山;禁止上坟烧纸;禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。
特殊情况确需野外用火的,各乡镇必须严格审批制度,落实防火措施,方可野外用火。
严防重点时期。
在清明、“两会”、国庆、高火险期,严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施,在各重点部位、重点地段和进山路口设卡116处,实行挂牌管理,劝导、收缴火种30余起,杜绝火源。
管住重点人群。
采取人盯人的办法,严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任,签订森林防火监护人责任书400余份,真正把责任落实到实处。
(六)全面做好应急保障工作。
高火险期,消防车辆时刻做到水满车、箱满油,闻警即动,快速反应,有效处置。
各乡镇在3月下旬对半专业扑火队伍和护林员进行森林防火知识培训,共培训5千余人次。
3月23日,在芷江镇窑湾塘村开展了全县专业扑火队伍森林火灾现场扑救实战综合演练,共计300余人参加。
同时,清明节前各乡镇对半专业扑火队伍、村组干部、护林员进行森林防火应急实战综合演练,全面提高扑火战斗力,确保关键时刻“拉得出、用的上、打的了”。
(七)加大火案查处力度。
2月9日,下发了《芷江侗族自治县森林公安局2018年春季“火案专项行动”实施方案的通知》(芷森公[2018]4号)文件,积极深入开展《火案专项行动》,共查处森林火警火灾案件31起,其中刑事案件2起,治安案件29起,打击处理违法人员31人。
发现一起,查处一起,起到警示一方、教育一片的效果。
(八)全面加强森林火灾隐患检查、排查工作。
结合县安委办“打非治违”专项行动,县防火办清明、国庆节期间组成两个督查组对重点林区乡镇和重点景区进行火险隐患排查,本着“四不放过”原则(火灾原因没有查清不放过,火灾责任者没有受到处理不放过,火灾隐患整治措施没有落实不放过,有关人员没有受到教育不放过),发现火险隐患10处,同时,按照“一单四制”要求,隐患排查全覆盖、执行监督零容忍,全部按要求整改到位。
3月25日,县防火办会同县安委会对各乡镇开展第一季度安全生产、森林防火工作督查,对因领导不力、预防措施不落实,特别是领导责任制不落实,拒不整改火险隐患,发生火灾的,严格按照《芷江侗族自治县森林防火责任追究办法》严肃追究相关领导和相关责任人的责任。
2018年全县森林火警火灾50起,过火面积5.28公顷,受害面积5.28公顷,过火面积、受害森林面积分别比上年度下降了36.97%、5.88%。
实现了无重大森林火灾、无人员伤亡,林火灾受害面积不超过0.9‰工作目标。
五、项目实施效果
我县森林防火工作的经济效益、社会效益及生态效益主要体现在:
一是森林防火预防和管理措施不断健全和完善,全民森林防火意识不断提升;二是生态环境不断改善,生态休闲旅游发展生机勃勃。
三是森林资源活立木蓄积量的增长。
据县林业部门计算,我县林木活立木年生长量平均为3.7m³/h㎡,每年林木增长活立木164526.67m3。
四是维持动植物资源的多样性。
据《芷江林业志》编写组收集整理的资料统计,我县野生植物达123科,413属,1751种。
属国家重点保护的树种有29种,其中银杏、红豆杉、南方红豆杉、伯乐树等4种属国家一级保护树种。
另外,野生动物资源也十分丰富。
六、自评结果
根据2018年森林防火专项资金绩效评价内容和指标,结合检查、核实的情况,对森林防火专项资金的投入、过程、产出及效果等内容进行了自评:
设立了专门机构,配备了专门管理人员,制定了实施计划,建立管理制度,落实了目标责任,资金到位率均达100%。
对自评结果进行了打分,森林防火专项资金绩效评价自评分为94.7分,绩效自评:
优。
七、存在问题及建议
一是专项补助少,需要增加补助投入,将森林防火基础设施建设纳入我县国民经济、社会发展规划和林业总体发展规划,逐步改善森林防火基础设施建设落后瓶颈,提升森林防火科技防控水平。
二是扑火物资储备不足,与县级森林防火物资储备库建设要求差距大。
今后要逐步加大森林防火物资的装备投入,切实做好森林防火物资储备和管理工作,进一步提升预防和处置森林火灾的物资保障能力。
三是防火力量薄弱,缺乏一支稳定的专业稳定的火灾扑救队伍。
由于森林火灾发生随机性大、火灾发生地多属偏远山区,地形复杂,加之目前农村青壮劳力外出务工多,单靠政府组织、群众参与对森林火灾扑救难以实现“打早打小打了”目标,容易引起伤亡事故,应结合武警森林消防队伍,带动加强农村多种形式消防队伍的建设,加强队伍培训,提高队伍的整体素质。
芷江侗族自治县森林公安局
2019年4月25日
芷江侗族自治县森林防火专项绩效评价指标
填报单位:
芷江侗族自治县森林公安局
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
指标解释
评价标准
评分
备注
投入
20
项目立项
10
项目立项规范性
3
项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。
①项目按照规定的程序设立1分,否则不记分;②所提交的文件、材料是否符合相关要求记1分,否则不记分;③事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等记1分,否则不记分。
3
绩效目标合理性
4
项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。
①符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策记1分,否则不记分;②与项目实施单位或委托单位职责密切相关记1分,否则不记分;③项目能促进事业发展所需要记1分,否则不记分;④项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平记1分,否则不记分。
4
绩效指标明确性
3
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标记1分,否则不记分;②目标能通过清晰、可衡量的指标值予以体现记1分,否则不记分;③与项目年度任务数或计划数相对应记0.5分,否则不记分;④与预算确定的项目投资额或资金量相匹配记0.5分,否则不记分。
3
资金落实
10
资金到位率
5
资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%
资金足额到位记5分,未足额到位按比例计分。
5
到位及时率
5
到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%
资金按时到位记5分,未按时按比例计分。
5
过程
30
业务管理
15
管理制度健全性
5
项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。
①已制定或具有相应的业务管理制度记2.5分,不制定不记分;②业务管理制度合法、合规、完整记2.5分;不合法、不合规、不完整不记分。
5
制度执行有效性
5
项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。
遵守相关法律法规和业务管理规定记5分,否则不记分。
5
项目质量可控性
5
项目实施至位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。
①制定或有相应的项目质量要求或标准记2.5分,否则不记分;②采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段记2.5分,否则不记分。
5
财务管理
15
管理制度健全性
5
项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。
①已制定或具有相应的项目资金管理办法记2.5分,否则不记分;②项目资金管理办法符合相关财务会计制定记2.5分,否则不记分。
5
资金使用合规性
5
项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。
①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定记1分,否则不记分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续记1分,否则不记分;③项目的重大开支经过评估认证记1分,否则不记分;④符合项目预算批复或合同规定的用途记1分,否则不记分;
5
财务监控有效性
5
项目单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目单位对资金运行的控制情况。
①已制定或具有相应的监控机制记2.5分,否则不记分;②采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段记2.5分,否则不记分。
5
产出
20
项目产出
30
实际完成率
10
森林火灾受害率控制在0.9‰以内,无人员伤亡,无重特大森林火灾。
达到绩效目标得5分,没达到目标每减少一个百分点扣0.1分。
10
完成及时率
10
印制宣传资料5万余份,举办防火知识讲座10期,发放宣传袋7000个,新增、翻新防火宣传牌220块,开展防火实战演练1次,防火专项督查8次,火灾隐患排查2次,
达到绩效目标得5分,没达到目标每减少一个百分点扣0.1分。
10
质量达标率
5
是否按质量完成
完成质量好记5分,一般记4分,差记3分。
5
成本节约率
5
成本节约率
控制在预算成本内计5分,每超过1%扣1分
3.7
-1.3%
效果
30
项目效益
20
经济效益
4
为项目主体及当地林农提供劳务收入。
明显:
4分;一般:
2分;无:
0分。
社会效益
4
森林火灾成灾率是否控制在千分之0.9以下,
森林火灾成灾率超过千分之0.9的,扣1分;促进就业的计2分。
4
生态效益
4
生态效益明显,兼顾景观、旅游文化效应。
效益明显且对生态无破坏作用:
4分;有破坏:
1分。
4
可持续影响
4
全县森林覆盖率是否稳定在65%以上。
达到65%以上计4分;否则得1分。
4
社会公众或服务对象满意度
4
群众知晓度(问卷调查)和林农满意度(问卷调查)是否存在执法不公、执法不严等问题
受益群体政策知晓度=知晓对象/被调查对象*100%(3分);林农满意度=满意对象/被调查对象*100%(3分);无有效投诉案例发生(3分)
4
总分
100
100
100
94.7
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 森林 防火 专项资金 绩效评价 报告