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黑龙江申论水利与公共基础
黑龙江2010年考试录用公务员考试申论真题
治污为何频闻“反弹声”?
主题:
本篇资料中反映出我国部分地区的发展经济与保护环境之间所发生的深刻矛盾。
治污频闻反弹声一方面说明我们的环保工作措施落实不到位,少数地方甚至采取对治污进行阻挠,这是一种腐败行为;另一方面说明少数企业为牟取暴利,以破坏环境为代价,人事非法生产,对此要严厉打击。
原因分析:
1、政绩观导向出现偏差,上级对下级的政绩考核体系指标存在不合理之处。
不少地方政府领导只抓经济不抓环何,或者只注意GDP的增长,没有注意环保法律法规的施行。
没有很好地协调好两者之间的关系。
2、地域经济产业结构不合理。
聚集了一大批造纸、化工、食品酿造、水泥等高消耗、高污染、但科技含量低的的企业。
3利益驱动。
企业为了追求经济利益最大倾斜而非法排污。
4部门管理不到位。
工商、质检、环保部门都没有很好地发挥应有的监管作用。
对策之一:
1树立正确的政绩观。
要从正确的政绩观和科学的发展观出发来考核GDP,把环保指标纳入官员的政绩考核,尽快建立与实施绿色GDP核算体系。
只有领导重视,治污才能有希望。
2产业结构调整是治本。
要压缩重污染行业在整个重污染行业在整个淮河流域的比例,减少造纸、酿造、化工、制革和印染等企业,对重点排污大户实行关、停、并、转、迁;要关小上大,实行规模经营。
在淮河领域实行最严格的排污总量控制制度,凡已无环境容量的地方一律不批新增水污染物排放负荷的企业,环保部门停止审批有关项目环境影响评价报告书,促进流域经济科学、可持续、协调发展。
3源头上遏制工业污染。
要通过机制来解决企业的治污问题,把治污设施的运行和企业的生产剥离开来,即治污设施的管理要走向社会化,建立一个治污企业、运行单位和管理部门三者相互依存、互相监督的制度。
通过这种机制能够避免企业为了追求经济利益的最大化而违法排污,能够从很大程度上减少非法排法行为。
其次,实施清洁生产。
对不能达标的企业,尤其是大型企业,都要强制性地实施清洁生产。
对企业生产、排放等全过程一个环节一个环节地审核,从源头上控制污染。
污水处理厂创新机制。
引进先进的投资模式与运营模式,促进污水处理市场化。
各部门要加强协调。
环保部门、水利部门、工商要把好审批关、监管关、调度观,齐抓共管,形成治污合力。
对策之二:
1、经济要发展,必须处理好经济与环保之间的关系,走可持续发展之路。
2、严厉打击污染环境行为是治污的首要环节,要对制污造污者严惩重罚,使其对其污染行为付出严重代价。
3、治污既要治标,又要治本。
各级政府要转变职能,认真研究治污的正确思路、措施,标本兼治。
要按市场经济规律改善市场监管职能,建立健全治污的相关法律制度,变“一刀切”为“切一刀”,使治污行为更具有针对性。
4、工作到位是关键。
环保、城管等部门要层层抓好治污措施的落实,各地要制定有针对性的工作计划和方案,清除治污死角。
5、转变思想,改善环境。
加强对农民的职业技术培训,增强他们的致富本领,为农民找到更好的致富本领,从根本上杜绝农民从事高危产业、污染产业的冒险行为。
范文:
何时不闻污染反弹声?
近几年来,某些地方因发展经济不顾实际而引起大量污染项目造成环境污染的报告层出不穷,给当地经济和人民生产生活带来毁灭般的灾难,造成了严重后果。
如果这个问题不尽快加以解决,将带来更大的损失。
到底是什么原因造成违法排污屡禁不止和污染反弹现象呢?
首先是地方保护主义在作怪。
影响环境执法的根本因素就是地方政府发展观和政绩观。
一些地方政府存在这样的错误观念-----GDP是硬指标,环境是软指标,没指标。
按照环境保护法的规定,地方政府应对本辖区的环境质量负责,但一些地方,政府包庇、纵容污染的现象却屡屡发生。
一些地方一个月中的大部分时间被定为“企业清静日”,环保部门到企业检查必须上报计划提前预约,污染大户挂上“重点保护企业”的牌子……这样的“土政策”,在很多地方特别是淮河流域等经济落后地区屡见不鲜。
法律法规太软,企业违法成本太低,是导致部分企业顶风违法排污的又一重要原因。
除了处罚力度小之外,环保法律法规还存在一些软肋:
规定的处罚措施不具体,操作性差,难落实,在关停企业的时候缺乏断水、断电、吊销执照、拆除销毁设备等法律规定;限期治理、停产治理决定在当地政府,在地方保护主义严重的地区,政府不愿意下达决定,有的甚至只发空头文件,应付检查;对于拒不履行环境行政处罚决定的行为,环保部门缺乏查封、扣押等行政强制手段。
由于法律法规偏“软”,企业违法成本太低,客观上造成了“企业无赖,环保无奈”的现象。
环保体制不顺,执法能力较弱,是环境污染屡禁不止的另一重要原因。
目前,环保系统上下级之间只是工作上的指导关系,地方环保部门直接受当地政府领导上。
在这样的体制下,环境执法很容易受到地方保护主义掣肘,“站得住的顶不住,顶得住的站不住”----这已经成为基层环保部门一个普遍现象。
工作机制不健全,执法能力较弱,也是造成环境执法难的一个重要因素。
在机制方面,一是部门联动没有形成长效机制,在日常执法中,还没有完全解决环保“单打独斗”的问题”。
二是缺乏事前监督机制,许多环境违法问题都是决策不当造成的,应加强事前防范,预防为度。
三是有效的奖励机制尚未建立健全,环保做得好的企业甚至会出现“守法成本高”、竞争力下降的怪现象,打击了企业环保的积极性。
此外,公众参与和舆论监督的机制也不健全。
目前环境执法能力总体上是还比较薄弱;设备差、监控手段落后,人员少且素质参差不齐,经费难以保障,这些都在客观上制约了环保执法的顺利进行。
要解决环境污染问题,必须以打破地方保护主义为目的,以落实政府对环境执法负责为重点,以整合执法资源为手段,逐步理顺体制健全机制、强法制,增强能力,切实加大环境执法力度。
一是要加强环保政绩考核,克服地方保护主义。
要加强政府主要领导干部的环境法制教育,树立科学的发展观,建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度,实行环境责任追究制,对出现重特大污染事故和污染集中反弹现象的,实行“一票否决”。
二是完善环境法制,强化执法手段,理顺执法体制。
通过制定法律,明确地方各级地方人民政府及经济、工商、供水、供电、监察和司法等有关部门的环境监管责任,建立并完善相关配套管理制度,加大对环境污染的处罚力度和执法力度,赋予环保部门必要的强制执法手段。
可以借鉴国外对环保部门实行垂直体制,建立独立的环境执法队伍,是克服地方保护主义的关键环节。
三是要齐抓共管,加强环境保护,形成工作合力。
要充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用,构建环境执法大监督体系。
要大力开展企业内部环保监督员试点工作,加强对企业的法制宣传,促进企业提高自主守法能力和水平。
要及时公开环境违法重点案件的查处情况,加强环境执法的公众参与,形成部门联动的工作合力。
四是要加强执法队伍建设。
要加强对环境执法队伍的标准化规范化管理,不断加强硬件建设者,提高执法能力,加大对环境执法水平,坚决打击环境污染行为,还群众一片绿水蓝天。
相信只要我们加强立法,强化领导,理顺体制,加强执法力度,一定会从根本上遏制环境污染行为,实现经济社会的可持续发展。
由缺电少煤想到的
近几年来,随着经济的发展,人们的生活水平提高,对能源的消耗也越来越多。
但在经济社会飞速发展的同时,却屡屡出现停水停电现象,影响了人们的正常的生产生活。
这不能不引起我们的高度重视:
如果不妥善处置发展经济与利用资源之间的关系,我们的经济社会发展却缺乏可持续性。
那么,是什么导致出现了能源危机呢?
其一,国家立法和政策原因是导致出现能源危机的重要因素。
我国目前关于循环经济方面的立法过少,虽然也有《能源保护法》、《节能法》等法律法规,在循环经济的利用和普及方面没有足够的法律依据,不能有效地规范和约束企业的生产行业,致使企业大走粗放式发展之路,能源消耗严重。
另外,可持续发展的基本国策虽然已经出台,但在政策方面,国家相关部委没有出台相关的鼓励和惩处制度,对企业的节能技术给予扶持引导,对高能耗企业形成制约。
此外,我国尚未建立健全能源储备政策,对能源的过度消耗估计不足,没有形成有效科学的能源价格机制,对能源利用法律、经济、政策杠杆加以调节。
一些重要水系没有统一协调的管理机构进行保护。
水源保护、取水用地制度健全?
?
其二,地方政府没有树立科学的发展观和正确的政绩观,为了增加财政收入,彰显政绩,对引进的项目没有把好关,致使一大批高能耗、高污染的项目上马,带动能源的高消耗。
此外,对循环经济的宣传力度不足,导致企业和群众对节能技术和循环经济知之甚少,不能有效地运用先进技术进行节能,降低能耗。
也不能因地制宜地发展高效农业,大力推广节水技术和耐旱品种高产产品的应用。
其三,相关部门缺乏可持续发展的意识,不能依法对高能耗企业和商家进行有力的监管,形成对清理整治高能耗企业的强大合力,依法打击和制止高能耗企业的非法生产行为。
此外,物价、电力、水力等部门不能运用价格控制手段,提高能源价格,利用价格机制来提高能耗成本,引导企业和消费者自觉地节能,保护资源。
其四,企业经营理念不纯正,没有树立节能生产意识和可持续发展的发展思路。
他们只注重眼前利益,忽视长远利益,在利益的驱动之下,只在扩大生产经营规模下功夫,大走高投入、高能耗、高污染的发展发展之路,而忽视了技术改造和节能生产,这种粗放式的发展模式,只能获取一时之利,而使企业缺乏长远的后劲,将使企业在激烈的竞争之中无立足之地。
多数科研机构和高等院校也不能与时俱进,积极研发创新节能技术,开发新能源,降低企业生产成本,也在一定程度上影响我国经济向集约型经济的发展。
其五,广大群众的节能意识不强,也是造成能源危机的重要原因。
一些群众对循环经济的概念模糊,缺乏节能意识,浪费有生能源的情况严重,如浪费水、电者大有人在。
正是积小浪费成大浪费,导致能源浪费严重,在一定程度上加剧了能源危机。
要彻底根除能源危机,其根本在于大力发展循环经济。
那么,我们该如何发展循环经济呢?
其一,国家要加强立法、出台相关政策,加大对循环经济的扶持引导力度。
要健全完善《能源保护法》、《节能法》等相关法律制度,用刚性的法律来绝不和规范企业的生产经营,促使企业走节能生产之路。
国家相关部委要出台相关的鼓励和惩处制度,对企业的节能技术给予扶持引导,对高能耗企业形成制约。
国家也要建立健全能源储备政策,形成有效科学的能源价格机制,对能源利用法律、经济、政策杠杆加以调节。
其二,地方政府要树立科学的发展观和正确的政绩观,把好项目引进关,从源头上杜绝高能耗、高污染的项目的上马。
要加强对循环经济的宣传力度,提高企业和群众对节能技术和循环经济知识,使节能意识成为企业和群众的自觉行动,引导企业走集约型发展之路。
其三,相关部门要齐抓共管,依法行政,加大对高能耗企业和商家进行有力的监管,形成对清理整治高能耗企业的强大合力,依法打击和制止高能耗企业的非法生产行为。
物价、电力、水力等部门也要运用价格控制手段,提高能源价格,利用价格机制来提高能耗成本,引导企业和消费者自觉地节能,保护资源。
其四,企业转变经营理念,树立节能生产意识,加强生产技术改造,引进先进设备,降低能耗,走可持续发展之路,增强对工业废水、废渣的循环利用程度,大程度地降低成本,增强经济效益。
科研机构和高等院校也要与时俱进,积极研发创新节能技术,开发新能源,降低企业生产成本,促进我国经济增长方式向集约型经济的发展。
其五,新闻媒体要加大对节能技术和循环经济的宣传力度,提高广大群众的节能意识和循环经济知识,教育和引导养成节能的好习惯,从自身做起,把循环经济落实到实处,最大限度的降低能耗、节约能源,促进经济的可持续发展。
总之,现阶段是我国经济的高速发展期,经济的快速发展必然带来能源的高消耗。
我们必须充分认识到循环经济的重要性,加大循环经济立法,调整产业结构,大力推广节能技术,全面落实循环经济的各项措施,才能为经济社会发展的和谐发展提供有力的支持!
节能技术大力推广为何难?
我国的节能虽然取得了初步成绩,但应当看到,我国民用节能还很薄弱,还未形成一整套鼓励节能的政策体系,节能还有很多问题有待解决。
一是政策法规不健全。
近年,我国先后出台了不少鼓励节能的政策,但相互之间不联动,形不成合力,有时甚至是逆向作用。
二是节能标准设定水平不高,要求不严,节能产品缺乏,大量高耗能产品充斥市场。
由于缺少强制性要求,企业从商业利益角度出发,更愿意生产技术和资金投入少的高耗能产品。
消费者无从辨认能耗指标,单看价格,往往买到高耗能电器。
三是认识不到位。
如今,节能意识开始深入人心。
但如何在日常生活中落实,在很多地方和人群中还是盲区。
根本原因是各地节能部门单纯注重宣传,指导帮助跟不上,节能技术服务缺位。
多管齐下思路
要从根本上推动民用节能,还要多措并举。
首先,要综合运用信贷、税收、价格等经济手段,从产业政策和技术路径上,大力推行节能技术在民用领域的应用。
比如,广泛推行“分时电价”、“按热量收取供暖费”等做法,从价格上引导人们使用节能产品,增强人人节能的自觉性。
其次,应做好民用节能的目标和规划。
要把民用节能摆上重要的议事日程,开展节能工程建设,制定切实可行的总体规划,争取在一定期限内,使民用领域能源利用率接近国际先进水平。
再次,积极开展民用节能技术服务。
鼓励和调动科技人员的积极性,建立民用节能科技人员的积极性,建立民用节能技术服务机构,创新运作机制,允许服务机构从节约的能源费用中收取一定的服务费,保证和促进节能服务机构的生存和发展。
民用节能必将为资源节约型、环境友好型社会发挥积极作用。
抗旱专题:
应对西南特大干旱的实践与思考
一、中国的抗旱经验:
一是党中央、国务院高度重视,指挥有力。
二是国家防总、水利部全力以赴,加强指导
一是科学研判,超前部署。
多次召开抗旱会商会,及时对旱情进行分析会商,落实各项会商抗旱举措。
国家防总及时启动应急响应,根据旱情适时确定抗旱响应等级。
二是以人为本,确保饮水安全。
始终把确保人民群众饮水安全放在抗旱工作的首位,积极组织旱区水利部门摸清抗旱水源现状,倒排雨季来临之前人饮解困供用水计划,落实旱区人饮解困方案。
同时,加强饮水解困分类指导,采取水库供水、应急调水、打水取水、拉水送水等各项应急措施,确保群众基本生活用水。
三是深入一线,加强指导。
旱情发生后,及时派出工作组和专家赴旱区指导抗旱工作。
四是,对口帮扶,支援重旱区。
五是提供技术力量和设备,找水打井。
六是统筹水源,科学调度。
充分利用各种水源,优化调度,强化用水管理,加大节水力度,使有限的水源发挥最大的效益。
特别是加强了大中型水利水电工程应急调度,优先保障抗旱用水。
七是,开辟水源,应急供水。
八是加大资金支持,踊跃捐款相助。
水利部积极会商发改委、财政等部门,提前下达农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库除险加固和农田水利重点县建设等资金,并向重旱区倾斜。
会商财政部安排特大抗旱补助费和综合抗旱资金。
三是中央和国务院有关部门积极配合,合力抗旱
国家发改委提前下达农村饮水安全工程,大中型水库除险加固项目年度投资、保障抗旱煤电油的运输和供应。
财政部及时下发抗旱救灾和小型农田水利建设重点县资金。
民政部及时启动应急响应,全力做好旱区救灾和困难群众救助工作。
国土资源部派出由部领导带队的工作组和地质勘探专业队深入旱区,协助地方找水打井。
交通运输部、铁道部及时作出安排部署,保障抗旱物资运输。
农业部加强旱区农资供应保障,调剂调运和农业生产技术指导。
卫生部加强饮用水安全卫生管理和肠道传染病防控工作,向旱区派出医疗防疫队伍。
国家林业局及时下拨专项资金,增调灭火设备,全力做好森林防火各项工作。
中国气象局加强旱区气象监督预报,及时组织人工降雨作业。
中宣部对新闻宣传作出安排,新闻媒体广泛宣传旱区各级党委政府和基层干部群众抗旱救灾活动,在全社会营造良好抗旱氛围。
军方及时出动兵力、车辆,开沟挖渠,拉水送水,找水打井,人工增雨,全力支援地方抗旱救灾,为抗旱救灾做出了重要贡献。
四是旱区各级党委、政府和群众奋力抗灾,共渡难关
早区各级党委政府把抗旱救灾保民生作为当前工作的重中之重,加强组织领导,明确职责分工,落实保障措施。
各级领导亲自安排部署并深入一线,组织动员广大干部群众全力以赴做好抗旱救灾工作。
成立防旱指挥部加强对抗旱工作的统一指挥协调,组织各成员单位及有关部门全力应对。
各级政府多方筹措资金,加大抗旱投入,解决城乡居民饮水困难,救助生活困难群众,抓好春耕备耕各项工作。
同时,狠抓抗旱保耕,调整产业结构,力争做到小春损失大春补,粮食损失经济作物补,种植业损失养殖业被,农业损失非农业补。
二、大旱再次敲响警钟,抗旱能力亟待提高
我国旱灾呈现频发和加重的趋势:
一是干旱灾害的范围扩大,在传统的北方旱区旱情加重的同时,南方和东部多雨区旱情也在扩展和加重。
二是旱灾影响的领域在扩展,旱灾影响的领域也由农业为主扩展到工矿企业及城乡居民生活等领域,成为影响经济社会可持续发展的突出制约因素。
三是干旱灾害加剧了生态环境恶化,使得原本就十分匮乏的水资源变得更为紧缺,从而进一步加剧了草场退化、土地沙化、地下水下降、湿地萎缩、生物多样性锐减等生态危机。
这次大旱,折射出我国水利设施抗灾能力薄弱的问题,突出表现在以下几个方面:
一是水资源调控能力不足,工程性缺水问题亟待解决。
当前我国大型骨干水资源配置工程不足,工程性缺水问题仍然突出,水利建设滞后于经济社会发展水平,大型骨干控制性水源性工程和配置工程不足,配套引水设施缺乏,工程性缺水问题十分突出。
一些农村地区,主要依靠小水利工程,水源补给单一,供给保证率较低,遇到大旱年份便会干涸。
因此,大中小型水利工程统筹考虑,水库、塘坝等相互补充,建设旱能灌、涝能排,有水存得住,没雨用得上的水利工程体系,十分必要和紧迫。
二是农田水利建设滞后,农业稳定增长的水利基础亟待加强。
加强农田水利建设,是提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全,建设现代农业的关键措施,是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段,是应对持续干旱、促进农业增长和农民增收的根本举措。
目前,农田水利投入不足,建设滞后,全国有一半耕地缺少基本灌排条件;很多灌区工程不配套,老化失修严重,运行效率不高;不少地方农村水系紊乱、河湖围垦侵占、河道淤积堵塞等问题十分突出。
因此,进一步加强组织领导,增加水利投入,深化农村水利体制改革,切实增强农田水利基本建设,夯实农业农村发展基础,十分必要和紧迫。
三是旱情监测预报预警能力不足,抗旱非工程措施亟待强化。
科学监测,科学预报,科学用水是减轻灾害的必要手段和重要前提。
当前,包括西南旱区在内的我国大部分农村还没有开展墒情测报,中小河流、小水库等水利工程缺少水文测报设施,科技抗旱手段不足。
同时,抗旱预案体系不完善,基层抗旱物资装备、服务组织等保障体系有待健全,协调联动机制有待加强,抗旱政策法规体系有待完善。
因此,进一步提高抗旱工作的现代化、科技化、规范化水平,科学应对旱灾,十分必要和紧迫。
四是社会抗灾减灾意识薄弱,主动防灾避灾能力亟待增多。
当前,受全球气候变化影响,我国极端天气事件明显增多,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。
水资源是受气候变化影响的重点领域。
近年来,我国北方地区水资源量明显减少,南方地方也出现了区域性甚至流域性缺水现象,局部地区极端高温干旱等事件呈突发、多发、并发的趋势,对社会公众增强抗旱减灾意识提出了巨大挑战。
但是,一些地方特别是水资源相对丰沛的地区,由于多年没有发生特大干旱,抗旱救灾意识较为淡薄,缺乏应对抗大旱、抗长旱的充分准备,主动抗旱、积极避灾意识明显偏低。
因此,提高全社会节约用水意识,普及抗旱减灾知识,十分必要和紧迫。
三、对策:
痛定思痛兴修水利,固本治基
一是抓紧编制抗旱及水利建设规划。
要按照抗旱条例要求,科学编制抗旱规划,优化、整合各类抗旱资源,提升综合抗旱减灾能力。
规划编制要以科学发展观为指导,贯彻可持续发展治水思路的要求,把保障城乡供水安全作为首要目标,全面规划,综合治理,以防为主,防抗结合,努力做到发生中度干旱时,城乡生活、工业用水有保障,农业生产和生态环境不遭受大的影响;发生严重干旱时,城乡生活用水有保障,工农业生产损失降到最低程度;发生特大干旱时,城乡居民生活用水有保障,尽量保证重点部位、单位和企业的用水需求。
要因地制宜,因水制宜,根据各地不同的水源条件、旱情特点及发展趋势,统筹确定提高抗旱能力的工程措施和非工程措施,强化抗旱应急水源储备,按照轻重缓急、突出重点、加快实施、分步推进的原则,逐步构建和完善我国抗旱减灾综合体系。
二是着力构建水源骨干工程体系。
要以大型骨干水源配置工程为中心,推进江河水系连能,建设大中小型水源调蓄工程,实行调水引流、多源互补、丰枯调剂、以清释污,实现水资源优化配置,全面提高水利工程抗御大旱、减轻灾害、抵御风险的能力。
三是大力加强农田水利基本建设。
要充分发挥各级政府主导作用,大幅度增加地方对农田水利建设的投入,不断完善“民办公助”、“以奖代补”等政策措施,进一步拓宽农田水利投资渠道,广泛发动群众开展农田水利建设。
要因地制宜兴建“五小”水利工程,大力兴建山丘区雨水集蓄水利用工程,加快排涝提水泵站更新改造,确保引得进、蓄得住、灌得上、排得出。
要加快中低产田改造,建设高效、稳产、节水、高效农田。
要着力加强小型水源工程建设,对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固,积极兴建小型蓄水、引水、提水工程,有计划地增打一批机电井,维修完善机井、泵站和灌溉工程,有计划地增打一批机电水井,维修完善机井、泵站和灌溉设施,不断完善农田灌排体系,提高供水保障率。
四是加快发展节水灌溉农业。
要大力发展节水灌溉,用好灌排设备农机具购置补贴政策和节水灌溉贷款财政贴息政策,充分调动农民群众发展节水灌溉的积极性,加快节水灌溉普及推广步伐。
要因地制宜地发展渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等高效节水技术,抓好输水、灌水、用水及管理过程节水。
要建立农业灌溉总量控制和定额管理制度,强化计划用水和科学用水。
要积极开发具有中国特色、质优价廉的节水灌溉技术和设备,建立健全节水灌溉技术服务体系。
五是切实加强旱情监测预警。
要加强抗旱基础性研究,围绕抗旱重大问题开展科研攻关,积极研发推广先进适用的抗旱新技术、新设备、新材料。
要充分利用先进科学技术,加强对中短期天气、水雨情和旱情的预测预报工作,提高灾害预测的超前性、准确性。
要大力加强旱情预警预报工作,提高灾害预报的超前性、准确性。
要大力加强旱情预警系统和设施建设,特别是中小城市、中小河流、中小系统、山区的抗旱预警体系建设,尽快建立旱情监测预警和决策支持系统。
要大力加强抗旱数据库建设,加强国家防汛抗旱指挥系统建设和管理,扩大水文旱情测报系统覆盖面,建立重点旱区土壤墒情测报网络,构建区域信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅速的防汛抗旱信息平台,科学研判旱情发展动态,掌握抗旱减灾工作主动权,提高防汛抗旱减灾科技水平,推进防汛抗旱现代化进程。
六是建立健全抗旱组织保障体系
认真落实抗旱条例,进一步强化包括抗旱责任制、多方协调联动机制等抗旱工作机制,形成防灾减灾合力。
进一步修订完善抗旱预案,增强预案的针对性、可操作性和权威性,加强抗旱物资储备。
加大对抗旱服务组织的投入和支持力度,在条件的地区要研究抗旱服务队与防汛队机动抢险队的合并和改革,做到专业互补、有汛防汛、有旱抗旱、形成合力。
主动开设抗旱便民服务专线,充分发挥基层抗旱服务组织的作用,为旱区群众提供全面、便捷、高效、优质的“一条龙”抗旱减灾服务。
七是进一步强化水资源管理
必须深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的水资源管理制度,大力推进水资源管理向供水管理向需水管理转变,从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变,从粗放利用向高效利用转变,从事后治理向事前预防转变,对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济
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