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中国资源型产业结构调整与升级研究述评
中国资源型产业结构调整与升级研究述评
2013.11学术探索2013年11月No.11,2013AcademicExplorationNov.,2013中国资源型产业结构调整与升级研究述评薛军汪戎2(1.云南大学发展研究院,云南昆明白∞91;2.云南财经大学,云南昆明650221)摘要:
长期以来我国中西部地区凭借资源禀赋优势大力发展资源型产业,推动了地区和国家经济的工业化进程,目前已经形成以资源型产业为主导的区域性经济结构体系。
然而,资源型产业的快速发展和扩张也产生了强烈的经济结构和行为方式的低级化趋势,以及日益加深的路径依赖,为这些省区经济社会发展带来了诸多问题和障碍。
为此,诸多学者和专业研究者对资源型产业结构调整与升级的相关理论和实践进行了多方面的研究和实践,本文以这些研究为基础,通过借鉴国际经验,结合我国资源型产业结构调整与升级的实际问题,对我国今后实现资源型产业结构与升级进行评述并提出需进一步研究的问题。
关键询:
产业结构;资源型产业;产业调整与升级中图分类号:
F121.3文献标识码:
A文章编号:
1α)6-723X(2013)11-∞37-09改革开放三十年来,我国资源型产业发展调整和升级,是关系到我国区域经济均衡发展、迅猛,尤其是2002年以后年均增长速度达到人民实现共同富裕的关键问题之一,它必然引发了20%以上,并且在此期间,资源型产业呈现多方关注和研究。
为此,本文借鉴已有的国际经出区域化的倾向,逐步向中西部资源富集地区验,同时结合中国的现实国情,围绕资源、型产业集中(杨先明等,2009)。
不可否认,资源型产结构调整升级的相关问题对已有的研究进行总业的快速发展对推进中国经济高速增长和西结和梳理,并提出作者认为值得进一步深入研究部地区工业化进程做出了重大贡献,但资源型的方面。
产业的快速发展和扩张也为这些省区经济社一、中国资源型产业结构调整会发展带来了诸多问题:
对资源的需求量迅速与升级的理论讨论增大导致资源过度开采些资源型城市的资源濒临枯竭,并对当地自然环境造成了严重的(一}产业结构演进理论破坏;由于资源型产业带来的巨大利润,导致产业结构演进理论较好地解释了资源型产资源型城市对于资源型产业依赖严重,整个区业结构调整和升级的动因。
产业结构演进理论域内产业结构单一、缺乏产业升级的动力和创理论形成于20世纪30年代,并在20世纪50年新的意识;在2008年全球金融危机的冲击下,代由SimonS.Kuznets,H.B.Chenezγ等人进一步又进一步暴露出我国资源型产业对海外市场发展和完善,这一理论很好地解释了产业结构随存在过度依赖的问题;特别值得注意的是,这着经济发展而发生改变。
H.B.Chenery根据100些地区的产业结构调整和升级障碍重重,在我多个国家的统计数据,深人分析了产业结构转变国经济快速增长的过程中失去了多次资源型和经济增长的一般关系。
经过研究,H.B.Chen?
?
产业结构升级转型的机会,反而在经济增长中eη按照人均GDP规模的不同将经济发展分为初扩大了与东部地区的经济发展差距。
级产品生产阶段、工业化阶段和发达经济阶段三因此,如何加快推进我国资源型产业的结构个阶段,并分别描述了不同类型的国家产业结构基金项目t云南省哲学社会科学创新团队资助研究成果作者简介:
薛军,女,云南大学发展研究院博士研究生,主要从事宏观经济政策及制度经济学研究;汪戎,男,云南财经大学教授,博士生导师,主要从事宏观经济政策及制度经济学研究。
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变动过程中的特征及差异性,揭示了产业结构转工业化进程(黄利春,2011)。
从我国目前情况来变同经济增长之间有密切的联系。
看,我国的中西部地区属于资源富集区,扮演着这一理论对产业结构的演进规律具有较强资源输出者的角色,而东部发达地区则通过对中的解释力,因而也是我国许多学者分析产业结构西部地区资游、进行加工,提升经济。
由于全球经调整升级的基本出发点。
诸多学者基本认同,中济危机的影响,我国东部地区长期以来的加工产国目前整体仍处在工业化中期的后半段,经济增业已难以维系当地经济的快速发展,而我国中西长仍是以大规模投资驱动的,以较廉价的劳动力部地区的发展也因此受到了极大的制约。
因此,资源和自然资源投入带动的粗放型方式。
这种根据上述理论,东部加工业可以通过产业转移的经济发展模式在成就了中国经济多年快速增长方式释放空间,发展高端产业,而西部资源富集的同时,也形成了特定的经济结构演进方式和区区则通过承接加工业,延长中西部地区产业链域产业分工布局。
这就是为什么资源型产业在条,实现产业升级。
中西部自然资源富集省区集中,形成以资源型产{三);产业链;相关理论业为主体的产业结构并呈;固化;趋势的主要目前,大多数关于产业结构调整模式选择的原因。
理论探讨集中在;产业链;(即;价值链也有称然而,随着工业化进程的推进,这种依赖于;增值链;)扩展模式上来研究,由于资源型产业资源和劳动力价格的;比较优势;的发展模式越一般都是处于产业链的上游,因此,资源型产业发呈现出了;疲态也带来了越来越多的社会经结构调整与升级的路径分析就基于了;产业链;济问题。
金暗(2∞3)的分析证明了中国的资源扩展的产业升级理论。
和环境无法承受粗放型经济的持续增长,他认为从产业链的角度看,无论是宏观层面的产业从现代经济增长的规律和中国经济发展的长远升级,如一国会选择在资本和技术密集型产业中目标看,粗放型增长是没有出路的。
正因如此,发展比较优势(PO配f.M.E.,1990),还是微观层由于工业化进程的跃迁和经济增长方式的改变,面的产业升级,如一个企业或经济体向更具获利中国产业结构必然要进行新一轮的调整和升级,能力的资本和技术密集型经济领域发展(Geref缸,资源型产业结构和以这一产业为主要增长源的1999),产业升级都表现为由低技术水平、低附加地区将面临新的挑战。
值状态向高技术水平、高附加值状态演变的过
(二)产业梯度转移理论程。
只不过其演变的轨迹因其受到比较优势的产业结构调整和升级,在一定程度上可以通约束产生线性演进和非线性演进。
线性演进意过产业的梯度转移实现。
产业梯度转移理论源味着产业升级由低端产业逐步向高端产业演进,于弗农提出的工业生产的产品生命周期理论,该非线性演进则为选择跨越或者迁移的模式演进,理论认为,工业各部门及各种工业产品,都处于即不经过中间环节由低价值环节直接到达高价生命周期的不同发展阶段,即经历创新、发展、成值环节,甚至出现交叉现象,如产业内升级与产熟、衰退等四个阶段。
而一地区的产业结构状况业间升级的交叉。
取决于该地区主导产业在工业生命周期中所处这里比较优势约束主要表现为产业升级的的阶段,若该主导产业处于创新阶段,则视为该技术约束(Hausmann、Klinger,2006)和后续产业地区具有发展潜力,列入高梯度区域。
由于区域升级机会的约束(张其仔,2008)。
对于产业升级间客观上存在经济条件、技术水平等梯度差异,的技术约束而言,由于资产专用性、人力资源、专必然导致生产要素从高梯度向低梯度的转移,产利技术等存在差异,特定企业生产某种产品的专业梯度转移得以实现。
与该理论相类似的,是日用资产和能力并不能完全适用于生产其他产品,本学者赤松要提出的雁行模式,该模式的基础是于是,产业升级是有特定;技术距离;约束的。
产各国产业梯度差的存在,认为生产应按照比较优业结构升级的模式和速度依赖于一国原有产品势在国际转移O技术距离决定的空间密度,即是否可以更快地选依据上述理论,产业转出地和产业转入地可择具有更高价值的附近产品:
对于后续产业升级以通过不同方式进行产业升级,产业转出地通过机会的约束而言,当后续产业的升级机会较大腾出空间,发展高端产业,集聚生产要素,促进产时,企业;被套住;的可能性就会较少,企业升级业升级,而产业转入地通过承接产业转移,推动的戚本就会减少,因此,升级成本的变化会影响38
到企业进行升级的决策,从而对产业升级的速度以下九个方面:
和升级方向产生影响。
一是专设机构统一规划,综合治理。
三个地区在产业调整与升级时,无一例外地都成立了专二、资源型产业结构调整门的规划机构,由其统一负责和组织整个地区产和升级的国际经验业转型政策的实施。
鲁尔区为了协调区域发展,西方国家的工业化进程也无法避免传统在1920年成立了鲁尔煤管区开发协会(KVR),的资源型产业发展模式带来的恶果,如:
环境作为鲁尔区最高规划机构,专门负责制定发展规恶化、资源枯竭、经济增长缓慢等问题。
为解划,协调各市县的建设事业(宋奇悟,2011、吴春决这些问题,西方国家也从多方面尝试对传统莺,2∞的。
美国休斯敦市则由休斯敦联合集团资源型产业结构进行调整和升级。
本文选取(GHP)扮演这一角色。
休斯敦联合集团(GHP)了研究文献较多的三个地区:
德国的鲁尔区,是1989年由原休斯敦商会、经济发展委员会和国美国的休斯敦,日本的九州地区,以总结和梳际贸易中心3个机构合并而成,担负了总商会的理其经验。
职能,其主要目标设定为重建地区繁荣。
日本九
(一)基本情况和调整与升级模式简介州地区则是由政府出面组织了;采煤地域振兴事上述三个地区在各自发展之初,都是凭借着业团;(1972年重组为产业重组/产煤地区振兴事其丰富的矿产资源实现了经济的快速增长。
其业团,后又于1974年改称为地域振兴整备公团直中:
德国鲁尔区与日本九州地区均是以丰富的煤至今日),振兴事业团的主要作用是为了防止产炭资源成为各自国家的重要能源基地,而美国休炭地区的经济衰退和为了创设煤炭的接续产业斯敦则是依靠油田开发成为以石油化工产业为而设置的机构。
主的城市。
但由于新资源的使用、资源禀赋的减通过设立专门的规划管理机构,三地为产业少,资源价格波动以及环境恶化等诸多问题,三结构调整与升级设置了明确的规划,从全区整体个地区都由于单一的资源型产业结构而遇到了的角度来全面规划、统筹安排全区产业的整体发严重的发展甚至生存危机。
然而,三地都通过积展。
鲁尔煤管区开发协会(KVR)在1966年就编极的产业结构调整与升级,成功地实现了经济的制了第一个总体发展(开发)规划,来全面协调全转型:
德国鲁尔区主要是通过高新技术、河海联区域内各县市的发展规划、环境保护等事项运、旅游文化产业等新产业代替原有的传统钢(JacksonRT.,1987)。
而休斯敦联合集团铁、冶金行业,历时四十年的时间实现了经济的(GHP)则在20世纪90年代初制定了大休斯敦再度振兴;美国休斯敦则是创造性地采取了;传地区经济发展长期战略,在保持美国和国际;能统产业延伸+新主导产业扶持+新兴产业植人;源之都;地位的同时,大力扶持其他高附加值产的模式,成功实现了从单一资源型城市发展成为业,培育多元化经济格局。
日本九州的振兴事业了资金密集、技术密集、人才密集的美国第四大团也制定了详细的规划,通过有计划地关闭亏损城市;日本九州地区则通过有计划地缩小煤炭生矿井、筹集资金为转型行业进行补助加大培训力产规模、关闭矿井,经历十年的调整和努力,由一度、加强基础设施建、保护自然环境等多种渠道个煤炭产区转换成了高新技术产区。
帮助九州地区产业转型。
从三个地区产业调整与升级的经验和相关研二是颁布法律保障实施,维护持续。
为推动究结果来看,三个地区产业调整与升级的路径与理整个地区按规划实现资源产业的顺利转型和升论研究中总结得出的两种路径极为相似,但三地都级,三个国家和地区都出台了严格的法律法规。
没有简单地遵循单一的理论路径,而是根据自身的德国政府在鲁尔区的改造振兴中先后制定了《联现实情况将两条路径有效地结合在一起,运用复合邦区域整治法H煤矿改造法H投资补贴法}{环模式完成了各自的产业结构调整与升级。
境基本法》等,保证了各项规划长期、稳定地有效
(二)可供借鉴的经验实施(宋奇悟,2011)。
日本政府也为九州地区产三个地区在产业结构调整与升级的路径选业转型规划的有效实施制定了多项法律法规。
择上大致相同,在微观政策方面也存在一定的相1995年,日本制定了《煤炭产业合理化临时措施通之处,值得借鉴。
通过对比三个地区的政策,法},1961年制定了《产煤地域振兴临时措施我们可以发现三者之所以转型成功,主要得益于法},这两项法律主要包括基本规划和实施规划39
的制定、地方课税减免和减收补偿、促进公共事多所高等院校,其中不乏休斯敦大学、莱斯大学业而对地方公共团体的财政特别措施和资金确这样的著名学府。
另外,举世闻名的美国宇航中保传统矿业设施向新产业优先转让的政策等等O心和世界最大的医疗中心得州医学中心也都坐除此之外,日本政府还先后制定了被称为煤炭关落在该市。
日本政府则更多的是用政策来吸引联六法的:
{临时煤炭矿害复旧法~(1952年)、和引导地方与企业加大科研的力度,诸如:
向地《煤矿离职者临时措施法~(1959年)、《矿害赔偿方分散高等院校、科研机构,为地方培养人才,促等临时措施法~(1963年)、《煤炭对策特别会计进产学研的对接;创办中小企业大学,为企业培法~(1967年)、《煤炭产业构造调整临时措施法》养技术人员;建立贷款和补贴制度,支持企业研(1992年)、1961年制定了《产煤地域振兴临时措发;利用优惠税制剌激企业向技术密集型方向发施法~,和旨在促进资本劳动力流动的《特定萧条展,对尖端产业领域的企业建造厂房和购置机器产业安定临时措施法》和《特定萧条地区离职者等超过10亿日元者,减少159岛一70%的投资税,临时措施法》。
并免除一部分试验研究用设备的固定资产投资三是多渠道筹集产业转型资金。
三个地税等政策,使九州地区逐步从煤炭产区向高新技区分别通过政府支持、金融贷款、发行债券等术产区转变。
多种方式和渠道积极筹措产业转型需要的资五是创造良好的技资环境。
大力发展和完金。
鲁尔煤管区开发协会(KVR)的产业转型善当地交通运输网络。
鲁尔区建成了由公路、铁资金的主要来源有:
德国政府技资(减产关矿路和水运构成的欧洲最稠密的交通网络,实现了补贴、善后处理费、失业保障金拨款),向用户区内任何一个地方距离高速公路都不超过6公征收的煤炭附加费、煤炭补贴税,欧盟资助,金里(刘学敏等,2∞5),并加强南北线铁路交通线融组织贷款或资助,发行土地发展基金债券等路建设和最大限度发挥当地水运优势(吴春莺,(吴春莺,2006)。
日本为了培育煤炭产区的2006),完善水陆联运,极大地增强了鲁尔区内物替代产业,制定了企业引资政策,包括融资和流速度和能力。
休斯敦市从20世纪80年代开税制两个方面,对进入产煤地域的企业提供长始,通过征收销售税和制定有约束力的土地规划期低息的设备融资、长期运转融资以及工业区法等措施,大力改善城市交通状况。
目前,休斯的建造和长期低利转让等;税制上的优惠措施敦共有14条铁路主干线向外辐射,是美国最繁表现为地方税(含不动产取得税、固定资产税、忙的铁路货运中心之一。
高速公路四通八达,两事业税)的减免,而所在地方税收减收额的条主要州际公路在这里交汇。
休斯敦还拥有由80%由国家补贴(李猛等,2002)。
三个机场组成美国第四大机场系统,其中布什国四是加强企业和地区的科研与开发。
资源际机场是美南地区最繁忙的机场之一;休斯敦港型产业结构调整与升级就是要极力摆脱初级产则是美国进出口贸易第一大港,港口总吞吐量居品加工的低级产业形式向更高级的产业形式转全美第一(陈毓川等,2∞7)。
变,要完成这一转变,技术水平和人力资源提升六是打造优惠的政策环境。
在打造良好硬是不可缺少的,因此,三个地区从产业转型伊始件条件的同时,各地也为吸引企业技资制定了相就十分注重对于本地区智力资源的培养和科技当优惠的政策。
鲁尔区仅在土地政策上就提供研发的投入力度。
目前,鲁尔区拥有6个国内外了十分诱人的优惠措施:
鲁尔区繁华地段土地售著名的科研机构,15个技术咨询转让处及12个价约为每平方米100马克,一般地段售价为每平高新技术企业创业服务中心,还拥有15所高等方米57马克,仅是慕尼黑土地价格的1/10。
鲁院校(吴春莺,2006、宋奇悟,2011),使其成为欧尔区写字楼每平方米月租金为16马克,仅为柏洲大学密度最大的工业区,每个大学都设有;技林市租金的1/3(张耀辉等,1999)。
休斯敦则为术转化中心形成了从技术创新到市场应用的企业投资提供了经济发展减税计划、再发展减税体系;同时,政府鼓励企业之间以及企业与研究计划、住房减税计划等多种减税方案,分别用于机构之间进行合作,以发挥;群体效应并对这鼓励企业到减税区或企业固区的新开发活动,特种合作下进行开发的项目予以资金补助(刘学敏别是在土壤和水源受到污染的地区进行重新开等,2∞5)0休斯敦市也同样建立起了完善而良发活动O好的教育体系以及研发中心,该地区共拥有40七是加强环境治理。
资源型产业的最初发40
展大多是以破坏环境为代价进行的,这使得当地区域产业的竞争力,并顺利实现了资源型产业的的自然环境污染严重,严重阻碍了新型产业的落结构调整与升级。
户与发展。
鲁尔区政府花重金清理废弃矿坑,处三、我国资源型产业调整升级理地表有害物质,并进行大规模的植树造林,在研究中的焦点和难点鲁尔河上建立完善完整的供水系统及污水净化系统,各个工厂都建立了回收有害气体及灰尘的据统计,我国有资源型城市118座,占全国装置,使大气污染得到有效控制。
把昔日浓烟遮662座城市的189毛,其中典型资源型城市60座。
天蔽日、污水横流的鲁尔区变成了;欧洲花园;从2008年起,我国分三批界定了全国69座资源(宋奇悟,2011)。
九州地区在产业转型开始时也枯竭型城市。
多年来资源型城市试图通过产业注重加强环境建设,制定了严格的环境保护法转型改变资源过度依赖的状态,尽管不乏成功的律,使得官、企、民齐心协力共同改善环境,并将案例,如大庆市通过产业接续、淮北市通过多元环境修复与国土整治相结合,还建立了;生态工化发展、阜新市通过完全的对传统产业的替代基业园;发展循环经济,极大地改善了九州地区的本实现了产业的转型,但多数资源型城市仍处于投资环境(杨振凯,2∞6)。
转型困境,这些困境也成为研究工作的挑战。
八是多种措施妥善安置职工。
由于资源{一)如何破解资源型产业的单一性固化结构型产业的就业职工多从事简单劳动,技能较单陷入转型困境的资源型城市和地区虽然有一,无法适应转型和发展新兴产业的需要。
如不同的表现形式和特殊原因,但是无法破解产业何妥善安置和分流过剩劳动力也是需要解决结构的单一固化是共同之难点。
资源型产业的的重要问题。
针对这种情况,鲁尔煤管区开发特征是产业链相对短窄,产业间关联度低。
由于协会(KVR)出资为职工进行分类培训,提高职长期的初级开发,大多都形成了;产业自我深化;工技术技能,同时大力发展职业教育,源源不的路径依赖,而且在路径的锁定过程中吸纳了较断地为新型企业培养技能人才(Gill.A.M,大量的区域资金、技术、人才等各种市场要素,形1990)。
休斯敦市则获得了联邦政府及德州政成了资源型产业从业人员众多,投资巨大,产业府的政策支持,为提供技能培训的企业、需要资产专用性日益强化,于是,由于技术创新和企技能培训的职工和相应的培训项目提供培训业重组进行产业接续发展与产业替代的机会成基金和企业奖励基金,以鼓励企业在社会发本过大,因此,产业调整和升级的空间受到限制。
展、就业培训上做出相应贡献。
九州地区一方更不用说处于稳产期和高产期的资源型城市和面出台政策鼓励企业吸纳安置煤炭职工及其地区,由于企业效益较好,对结构转型存在一种子女,另一方面对于失业人员给予免费培训和固有的所谓;资源惰性大多都缺乏经济结构转生活保障,避免因矿山关闭造成社会和经济混型的动力(刘佳杰等,2011)。
加之资源型产业,乱。
特别一提的是,对煤矿离岗人员的培训从大都属于中间投入型产业,产业关联的特点是后开始讨论煤矿封井问题时就开始,从而确保了向关联度低,前向关联度高,乘数效应小,难以实煤矿工人在下岗前都基本掌握了较高的技能,现向下游的相关高附加值产业发展,从而限制了转向新产业就比较顺利(杨振凯,2006)。
资源型产业对区域经济的关联带动作用,使得那九是对传统资源型企业进行结构调整与升些过分依颇资源型产业的区域,产业结构调整和级的采取激励政策。
摆在资源型产业聚集地区升级的难度大,不得不更加依赖于原有的资源型最重要的一道难题就是如何对激励企业主动进产业,这样就更加固化了区域的单一性资源型产行产业结构进行调整与升级。
因此对转型中的业结构。
资源型企业主要有两方面的政策:
一是对传统工{二)如何提升资源型企业的市场竞争力业进行技术革新,采用新技术继续组织合理生产在我国现行体制下,大多数转型艰难的资源的激励;二是寻找替代产业的激励。
鲁尔区的企型企业是地方国有企业。
这些企业相对于民营业在政策的激励下,一方面通过对传统技术进行企业,天生缺乏对市场的快速反应和产品结构转升级、延伸产业链条,另一方面根据自身发展潜换动力,加之区域产业结构的单一性固化,严重力寻找和培育新兴替代产业,将高新技术产业和地约束了企业升级调整的内在冲动。
企业效益文化产业作为重点发展,从多个方面有效提高了低下导致财务能力减弱,技术进步和创新必然缓41
慢,人员安置困难,于是,企业的财务、技术和人地表塌陷,地表植被破坏、生态环境形势十分严力资源三大能力都日益萎缩,市场竞争力就难以峻。
一方面,生态重建和新产业进入的环境条件提升。
同时,资源型企业的历史包袱和现实税赋需要更大量的投入,这是地区财力难以力及的。
均过重,既缺乏调整升级的内在能力(宋梅等,另一方面投资环境的恶化,使得这些地区和城市2006),也缺乏面临资源枯竭困境的行业退出能吸引资金和技术含量高的知识密集型产业和现力(刘志等,2002L特别是随着资源开发和生产代服务业变得尤为困难(宋梅,2006)。
财力拮据深度不断加大,开发成本提高,资源价格受市场和;资源惰性;导致资源型城市政府缺乏推动结影响也不断攀升,资源型企业,特别是生产性的构转型的能力和动力,难以提供保障产业转型升资源型企业就陷入了长期性收益递减的;陷阱级所需的基本资金保障。
近几年来,由于相当部于是,对资源市场价格的被动依赖日益凸显,企分资源型企业普遍陷入困境,税收减少,直接影业不仅在下游产品市场上缺乏竞争能力,在上游响地方政府的收入,也就谈不上利用财政资金来产品市场上也缺乏竞争能力。
企业市场竞争力改善基础设施,更不用说重建发展替代产业所需低下的这种窘境是资源型企业升级转型长期面的生态环境了。
另外,资源型城市和地区在资源临而又难以自身克服的普遍性问题。
面临枯竭时,各种长期积累的社会矛盾也愈显突(三)如何解决资源型产业转型升级的区域出,政府职能的转型更慢于企业转型,于是管理定位模糊与产业选择雷同体制和利益机制引发的问题常在此时集中爆发应当看到,有相当区域的资源型产业在转型(刘佳杰等,2011),这也难以为新的产业投资营的过程中的目标定位和产业选是较为区域经济造宽松自由和谐稳定的社会环境。
发展的客观要求,充分发挥了自身的比较优势,四、我国资源、型产业结构调整升级因而获得了成功。
如辽宁省阜新市就是考虑到路径选择的实践和理论深化自身资源、农牧业发展优势和就业问题,选择了从传统的;煤电之城;向以农产品深加工为主体上文分别从理论、国外经验、国内实践多个的现代农业作为主导产业的转变路途(李彤,方向梳理、总结了关于资源型产业结构调整与升2008)。
内蒙古自治区依靠牧业优势和煤资源优级的相关研究成果与实践经验。
这些成果与经势坚定不移地扩展产业链,向深度加工迈进,推验为中国资源型产业结构调整与升级提供了多动了区域产业结构的成功升级。
然而,也有相当方面的借鉴,未来我国资源型产业转型升级将会地区的资源型产业结构调整和升级长期没有明出现如下选择。
晰的定位,形成不了替代性的区域性产业,有的
(一)充分依靠市场机制进行产业结构调整产业选择盲目,没有充分考虑当场资源禀赋特和升级的路径和模式选择征、技术创新能力和未来市场需求,新兴产业举我国部分地区和城市成功探索的实践表明,步维艰,甚至投资失败企业退出,造成了更大的资源、型产业结构调整和升级是必须遵循市场规转型困境。
特别是一些矿产资源枯竭的城市,在律的。
在这些实践中,人们发现构成结构调整和产业转型选择失败后,不得不回归传统的矿产资升级模式的基本要素:
资金、技术、环境、体制、人
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