《XX县创建国家食品安全示范城市实施方案》责任分解表模板.docx
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《XX县创建国家食品安全示范城市实施方案》责任分解表模板
《XX县创建国家食品安全示范城市实施方案》责任分解表
一、落实属地管理职责
项目
创建任务
责任单位
责任人
工作要求及时限
时间进度
(一)党委政府重视到位
(1)党委、政府高度重视食品安全工作,将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,每年专题研究食品安全工作不少于2次。
县发改局
县政府食安办
各乡(镇、街道)
金鑫
田力
各乡镇街道主要领导
县发改局将食品安全工作纳入十三五规划,2017年年底编制完XX县级《食品安全“十三五”规划》;各级党委、政府每年专题研究食品安全工作不少于2次,有会议纪要。
2017年12月底
(2)将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,实施食品安全事故“一票否决”。
县委组织部
县委县政府督查室
县政府食安办
敖显琴
马庆东
田力
县委县政府督查室每年制订的《目标绩效考核办法》中将食品安全纳入考核内容,所占权重不低于3%;由县政府食安办制定具体考核方案,年底组织对下级政府食品安全目标考核,并将考核结果报同级组织部门和督查室;县委组织部将考核结果纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价。
每年度
(3)力争全县食品安全综合考核排名全市前列。
县政府食安办
县食安委成员单位
各乡(镇、街道)
田力
县食安委各成员单位主要领导、
各乡镇街道主要领导
由县食安办牵头,县食安委成员单位及各乡镇街道每年对照市政府食安委制定的《食品安全工作目标细则》要求,提交有关考核印证资料。
每年度
(二)完善基层监管体制
(4)明确县、乡两级食品安全监管事权划分,各级各部门之间不存在漏洞盲区。
县政府食安办
县食安委成员单位
田力
县食安委各成员单位主要领导
县政府食安办制定《县人民政府食品安全委员会成员单位食品安全主要工作职责》,县、乡两级食品安全监管事权划分由县食安委各成员单位按职责分工予以明确。
2017年6月底
(5)2016年年底前完成乡(镇、街道、社区服务中心)食品药品监管分局的设置,调整充实县、乡两级食品监管力量,配齐配强食品监管人员,确保监管人员数量满足监管工作实际需要。
县编委办
县人资社保局
县市场监管局
黄佑刚
杨豪
田力
按照《市人民政府关于进一步加强乡镇街道社区服务中心食品安全工作的实施意见》要求,在每个乡镇设置食品药品监管分局或食品药品监管所,配齐配强食品监管人员。
2016年12月底
(三)加大创建经费的投入
(6)将食品安全及创建工作经费纳入财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制。
食品安全监管经费按常驻人口总数每人每年不低于2元纳入财政预算。
县财政局
县食安委成员单位
卢万林
县食安委各成员单位主要领导
县财政局每年将食品安全及创建工作经费纳入财政预算,并逐年增加。
县食安委成员单位根据工作需要做好经费预算申报工作,2017年食品安全监管经费总数不低于常住人口总数每人2.5元标准,2018年食品安全监管经费总数不低于常住人口总数每人3元标准,提供年度财政预算通知文件。
2018年4月底
(7)县级食品安全抽样检验经费每年至少支持4份/千人的检测样本量(不含快速检测)。
县财政局
县农业局
县市场监管局
县卫计局
县经信局
卢万林
戴顺龙
田力
王彬达
吕荣军
县级各食品监管部门及时完成上级下达的食品安全抽检任务,加大县级食品安全抽检,确保每年完成4份/千人的检测样本量的创建标准。
2018年12月底
(四)配强专业执法装备
(8)加强县、乡两级食品安全监管执法装备、设施配备的标准化建设,确保业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备能满足食品安全监管工作需要。
县财政局
县食安委成员单位
卢万林
县食安委各成员单位主要领导
及时按规定落实好快速检测车车辆编制、配套资金XX县级食品检验检测室相关检验检测仪器设备,解决乡镇派出机构办公用房、食品快速检测室用房,配备快检及执法等设备。
2017年12月底
(五)建立基层监管责任体系
(9)建立乡级党政统一领导,食品安全监管、行政村(居委会)等相关部门联动,职责明确、分区划片、包干负责的基层食品安全网底,全面实施食品安全网格化监管。
县政府食安办
县食安委成员单位
各乡(镇、街道)
田力
县食安委各成员单位主要领导
各乡镇街道主要领导
县政府食安办制定相关方案及通知文件,对基层食品安全监管实行分区划片、包干负责的网格化监管。
2017年12月底
(10)每个村(居)委会配备1名协管员和1名以上信息员,报酬由县政府明确标准和解决渠道。
县财政局
各乡(镇、街道)
田力
卢万林
各乡镇街道主要领导
县财政局明确解决协管员和信息员报酬的渠道。
各乡镇街道行文聘用协管员和信息员,有解决协管员和信息员报酬的拨款凭据或文件;有协管员、信息员管理制度和工作要求。
2017年12月底
(11)协管员、信息员每人每年参加食品安全培训时间不少于20小时。
县政府食安办
县市场监管局
各乡(镇、街道)
田力
各乡镇街道主要领导
县政府食安办每年制定食品安全协管员、信息员培训方案和培训计划,县市场监管局组织开展集中培训,各乡镇街道根据县级方案及自身实际情况组织开展日常培训,每年培训时间不少于20小时。
每年度
(六)提升食品检验检测能力
(12)2017年12月底前完成XX县农产品质量安全检测站通过检验资质认证,仪器设施、人员配备到位,具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。
县农业局
县发改局
县财政局
戴顺龙
金鑫
卢万林
2017年12月底前,XX县农产品质量安全检测站通过检验资质认证。
2017年12月底前
二、强化源头综合治理
项目
创建任务
责任单位
责任人
工作要求
时间进度
(七)强化农产品质量安全监管
(13)认真落实《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求,建立完善食用农产品产地准出和市场准入制度,加强食用农产品质量可追溯体系建设,开展种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品的有效治理。
县农业局
县市场监管局
各乡(镇、街道)
戴顺龙
田力
各乡镇街道主要领导
县农业局要建立完善食用农产品产地准出制度,加强食用农产品质量可追溯体系建设,每年制定并下发农业投入品有关专项整治方案或通知文件,按照上级有关安排,每年认真组织开展农业投入品专项整治,并及时上报有关整治情况总结。
县市场监管局要建立完善食用农产品市场准入制度。
各乡(镇、街道)要指定机构或由村(居)民委员会出具食用农产品的产地证明。
2017年12月底
(14)加强畜禽屠宰管理和检疫,严格执行定点屠宰制度,落实无害化处理措施,依法查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为,有效整治屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。
县农业局
戴顺龙
县农业局建立完善畜禽屠宰环节相关管理制度,严格执行定点屠宰,加强病死畜禽的无害化处理,每年制定并下发畜禽屠宰环节专项整治方案或通知文件,按照上级有关安排,每年认真组织开展全县畜禽屠宰环节专项整治,并及时上报有关整治情况总结。
2017年12月底
(15)2017年年底,全县建成农产品质量安全电子监控点3个,企业可追溯终端6个。
县农业局
戴顺龙
县农业局要按照上级安排部署,按标准完成本辖区农产品质量安全电子监控点和企业可追溯终端建设任务。
2017年12月底
(八)加强集中交易市场建设管理
(16)加强集中交易市场建设,推进农贸市场标准化建设。
县经信局
县市场监管局
吕荣军
田力
县经信局、县市场监管局要按职责加强督查指导,各新建农贸市场按标准化建设方可投入使用。
2018年全县农贸市场达到标准。
2018年12月底
(17)督促大型农贸市场、食品批发市场、展销会等集中交易市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度,依法落实集中交易市场开办者和柜台出租者的责任,及时公示不合格产品、违法销售行为信息,并向县级食品安全监管部门报告。
县市场监管局
田力
吕荣军
县市场监管局、县经信局要按职责加强督查指导,督促辖区内的大型农贸市场、食品批发市场、展销会等集中交易市场开办者建立并严格实施相关制度;及时公示不合格食品、违法销售行为信息。
2017年12月底
(18)鼓励大型农贸市场开办者建立食用农产品质量安全快速检测室,加大对农药残留和兽药残留的快速检测,食品批发市场、展销会开办者依法做好入场食品经营者许可证的审查。
县市场监管局
县农业局
田力
戴顺龙
县市场监管局、县农业局要要按职责加强督查指导,督促辖区内的大型农贸市场和农产品批发市场建立食品快速检测室,加大对农药残留和兽药残留的快速检测,并对检测结果进行公示,并依法做好入场食品经营者许可证的审查。
2018年6月底
(九)建立餐厨废弃物处置体系
(19)积极协助XX区建立市中心XX区餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,县中心XX区(双水街道、尖山街道、老鹰山街道、董地街道)确保餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物集中收集处置率达80%以上。
县规管局
县市场监管局
双水街道
老鹰山街道
尖山街道
董地街道
陆秀峰
田力
双水街道、尖山街道、老鹰山街道、董地街道主要领导
我县要积极协助XX区加快市中心XX区餐厨废弃物无害化处置项目建设;县规管局要加大督查指导力度;县市场监管局要督促县中心XX区(双水街道、尖山街道、老鹰山街道、董地街道)餐饮服务单位落实餐厨废弃物集中收集处置。
双水、尖山、老鹰山、董地四个街道要积极配合相关部门督促本行政区域内餐饮服务单位落实餐厨废弃物集中收集处置。
2018年6月底
(20)加强餐厨废弃物监督管理,依法查处非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌。
县规管局
县市场监管局
县农业局
县环保局
县发改局
县经信局
县住建局
县公安局
陆秀峰
田力
戴顺龙
曾俊
金鑫
吕荣军
李卫华
陆秀鑫
县各相关部门按照各自职责,共同做好餐厨废弃物的监督管理,按照《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》的要求,依法查处非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌;县公安局要加大涉嫌犯罪打击力度。
每年度
(十)提升食品产业集约化、规模化水平
(21)认真落实国家食品相关产业政策和“三变改革”的要求,推进“放管服”改革,促进企业提质增效、产业转型升级。
县经信局
县农业局
县市场监管局
各乡(镇、街道)
吕荣军
戴顺龙
田力
各乡镇街道主要领导
县经信局要落实国家食品相关产业政策;县各相关部门要全面推进“放管服”改革;县农业局、县市场监管局加大特色农产品、食品品牌保护,积极引导企业注册商标和争创贵州省著名商标,打造一批在省内外有影响力的“六盘水品牌”,促进企业提质增效、产业转型升级。
各乡镇街道积极支持配合抓好本地特色农产品、食品的品牌打造。
2018年6月底
(22)以生态原产地产品保护示范城市创建、三品四进和特色食品产业扶贫示范园建设等为载体,在种养殖产业及食品生产经营环节着力提高规模化生产水平和连锁经营、统一配送销售渠道。
县经信局
县农业局
县市场监管局
各乡(镇、街道)
吕荣军
戴顺龙
田力
各乡镇街道主要领导
县各相关部门及各乡镇街道积极开展生态原产地产品保护示范城市创建、三品四进和特色食品产业扶贫示范园建设。
加快完成黑山羊、刺梨果、富硒茶等六盘水山地特色产品的生态原产地产品保护的申报工作。
2018年12月底
(23)建成1至2个特色食品产业扶贫示范园。
县农业局
涉及的乡(镇、街道)
戴顺龙
涉及的乡镇街道
主要领导
县农业局要按照市级农业主管部门的工作要求,完成现代高效农业示范园区建设任务。
涉及的乡(镇、街道)要全力支持配合。
2018年12月底
三、开展监督执法检查
项目
创建任务
责任单位
责任人
工作要求
时间进度
(十一)有效实施良好行为规范
(24)健全食品安全全程监管机制,完善食品安全全过程监管制度。
县市场监管局
县农业局
县食安委成员单位
田力
戴顺龙
县食安委各成员单位主要领导
县农业局、县市场监管局建立农产品产地准出和准入制度、索证索票管理规定、生产过程记录、产品召回等全过程监管制度,督促企业落实全过程监管制度。
县食安委各成员单位按“管行业、管安全”原则,督促行业内食品企业落实各项制度。
2017年12月底
(25)建立实施食品生产经营良好行为规范,全面覆盖各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。
县市场监管局
县食安委成员单位
田力
县食安委各成员单位主要领导
县市场监管局建立实施食品生产经营良好行为规范方案,并组织实施。
县食安委各成员单位按“管行业、管安全”原则,督促行业内食品企业落实良好行为规范。
2018年6月底
(26)全面推进量化分级管理,持证餐饮单位量化分级管理率达96%以上。
县市场监管局
田力
县市场监管局根据市市场监管局的安排部署组织实施,及时上报参评名单及相关评定资料。
2018年6月底
(十二)规范执法检查行为
(27)实施标准化现场检查制度,全面落实食品生产经营日常监督检查规范,按照风险分类等级确定现场检查频次,组织开展合规性检查、有因检查、飞行检查和双随机检查,覆盖率达100%。
县市场监管局
田力
县市场监管局每年制定具体工作方案或通知文件,组织开展好各类风险等级评定及检查工作,覆盖率达100%。
2018年6月底
(28)建立食品安全监管执法信息公开制度,全面公开监管执法信息,确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。
县市场监管局
县农业局
县经信局
县卫计局
县规管局
水城盐务支局
县公安局
田力
戴顺龙
吕荣军
王彬达
陆秀峰
陈红滨
陆秀鑫
县各相关食品安全执法部门制定监管执法信息公开制度,按照规定及时进行公开。
2017年12月底
(十三)开展小餐饮、小摊贩、小作坊专项治理
(29)严格执行食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规,出台食品生产加工小作坊、食品摊贩良好操作规范。
县市场监管局
县规管局
田力
陆秀峰
按照《贵州省食品安全条例》及省级制定的《贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法》、《食品生产加工小作坊禁止生产品种目录》的有关规定,规范食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管。
2018年6月底
(30)按照标本兼治、疏堵结合、分类治理的原则,积极引导食品生产加工小作坊、食品摊贩进入固定集中区域规范管理。
县市场监管局
县规管局
各乡(镇、街道)
田力
陆秀峰
各乡镇街道主要领导
各乡(镇)政府、街道办事处要对食品生产加工小作坊、食品摊贩划定区域集中规范管理,县市场监管局、县规管局按职责分工加强监管。
2017年12月底
(31)小餐饮整治达到“三防”(防尘、防蝇、防鼠)、“四亮”(亮证经营、亮诚信服务、店堂明亮、明厨亮灶)、“五统一”(制度规范上墙统一、从业人员着装统一、厨房瓷砖贴面统一、门头牌匾规范统一、餐厨垃圾密闭统一)要求。
县政府食安委成员单位
各乡(镇、街道)
县食安委各成员单位主要领导
各乡镇街道主要领导
县食安委各相关成员单位、各乡镇街道要按照《贵州省食品安全条例》、《XX市餐饮服务食品安全整治提升三年行动方案(2015—2017年)》、《XX县2015-2017年餐饮服务食品安全整治提升三年行动方案》的要求,开展小餐饮整治。
2017年12月底
(十四)严查无证生产经营行为
(32)严格实施食品生产经营许可制度,依法查处无证生产经营行为和不符合条件的生产经营企业。
县市场监管局
县政府食安委成员单位
田力
县食安委各成员单位主要领导
严格实施食品生产经营许可制度,依法查处无证生产经营行为和不符合条件的生产经营企业。
依据许可权限依法办理食品生产经营许可,并开展好无证生产经营行为的查处工作。
县食安委各成员单位按“管行业、管安全”原则,督促行业内食品企业完善生产经营许可手续,杜绝无证生产经营行为。
2018年12月底
(十五)深入整治食品安全隐患
(33)完善风险隐患排查机制,以明查暗访、投诉举报、检验检测等为重要手段,以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题,以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、旅游景区、车站码头、校园周边等为重点区域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、婴幼儿食品、保健食品等为重点品种,以元旦、春节、五一、中秋、国庆及中高考期间等为重点时段,深入持久开展食品安全专项治理,加大抽样检验力度,及时发现和消除食品安全隐患,切实净化食品市场和消费环境。
县市场监管局
县农业局
县卫计局
县经信局
水城盐务支局
县食安委成员单位
各乡镇街道
田力
戴顺龙
王彬达
吕荣军
陈红滨
县食安委各成员单位主要领导
各乡镇街道主要领导
县各食品安全监管部门按职责每年制定食品安全风险监测抽检计划及专项整治方案,落实风险监测抽检和专项治理工作,完成年度食源性疾病监测任务及抽检任务,及时发现和消除食品安全隐患,切实净化食品市场和消费环境。
县食安委其他成员单位按“管行业、管安全”原则,开展行业内食品安全专项治理,消除食品安全隐患。
各乡镇街道按属地管理职责,开展辖区内食品安全专项治理,消除食品安全隐患。
每年度
(十六)开展校园及周边食品安全综合治理
(34)建立食安办、综治办、食品药品监管部门、教育部门、公安部门、城市管理部门、乡镇街道等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。
县食安办
县综治办
县市场监管局
县教育局
县卫计局
县公安局
县规管局
各乡镇街道
田力
申沁恒
陆胜新
王彬达
陆秀鑫
陆秀峰
各乡镇街道主要领导
县食安办、县综治办制定学校校园及周边食品安全综合治理机制和整治方案,组织各相关部门、各乡镇街道开展校园及周边食品安全联合整治行动。
每年度
(35)实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任,防控食物中毒事件发生。
县教育局
陆胜新
县教育局要督促辖区内大中小学校及幼儿园制定相关的食品安全管理制度,落实校园食品安全管理的主体责任,防控食物中毒事件发生。
2017年12月底
(36)将学校校园及周边食品经营者全部纳入重点监管范围,实行监管全覆盖。
县市场监管局
田力
每年制定学校及校园周边检查方案,检查覆盖100%。
每年度
(十七)提升应急处置能力
(37)健全应急处置体系,完善应急预案,编制应急操作手册,开展应急预案演练。
每年开展1次以上应急演练,食品安全事故处置率达100%。
县政府应急办
县政府食安办
县食安委成员单位
各乡(镇、街道)
赵庆树
田力
县食安委各成员单位
主要领导
各乡镇街道主要领导
县政府应急办加强指导,县食安办及时制(修)订县级应急预案,编制应急操作手册,各乡(镇、街道)、各成员单位制(修)订本级本部门应急预案,食品安全事故处置率达100%。
县食安办每年开展1次食品安全事故应急演练。
2017年12月底
(38)加强食品安全事故应急信息报送管理,杜绝隐瞒、谎报、缓报等现象发生。
县政府食安办
县政府应急办
县食安委成员单位
各乡(镇、街道)
田力
赵庆树
县食安委各成员单位
主要领导
各乡镇街道主要领导
各级各部门严格按照有关规定及时上报食品安全事故信息,杜绝隐瞒、谎报、缓报等现象发生。
2018年12月底
四、严格遏制违法行为
项目
创建任务
责任单位
责任人
工作要求
时间进度
(十八)严格执行后处置机制
(39)对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品,及时开展溯源追查、产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作,确保问题食品得到及时彻底处置。
涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。
县市场监管局
县农业局
县卫计局
水城盐务支局
田力
戴顺龙
王彬达
陈红滨
对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品,及时开展溯源追查、产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作,确保问题食品得到及时彻底处置。
涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。
2017年12月底
(40)建立健全跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制。
及时通报跨部门、跨区域食品安全违法案件信息,协查协办回复率达100%。
县公安局
县市场监管局
县农业局
县经信局
县卫计局
县规管局
水城盐务支局
陆秀鑫
田力
戴顺龙
吕荣军
王彬达
陆秀峰
陈红滨
县级相关监管部门制定跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制并组织实施。
及时通报跨部门、跨区域食品安全违法案件信息,协查协办回复率达100%。
每年度
(十九)健全案件协查联动机制
(41)建立健全跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制。
及时通报跨部门、跨区域食品安全违法案件信息,协查协办回复率达100%。
县公安局
县市场监管局
县农业局
县经信局
县卫计局
县规管局
水城盐务支局
陆秀鑫
田力
戴顺龙
吕荣军
王彬达
陆秀峰
陈红滨
贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件,公安机关依法审查,对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。
2017年12月底
(二十)加强行政执法与刑事司法有效衔接
(42)贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件,公安机关依法审查,对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。
县公安局
县市场监管局
县农业局
县经信局
县卫计局
水城盐务支局
陆秀鑫
田力
戴顺龙
吕荣军
王彬达
陈红滨
县公安局XX县食品药品监管部门建立食品药品行政执法与刑事司法衔接机制,并按规定及时移送涉嫌犯罪案件。
2017年12月底
(43)公安机关设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍,或在食品药品监管部门派驻人员,协调推动食品安全犯罪打击工作。
县公安局
陆秀鑫
县公安局设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍,明确有专职人员负责打击食品安全犯罪工作。
2017年12月底
五、推动落实企业主体责任
项目
创建任务
责任单位
责任人
工作要求
时间进度
(二十一)严格执行食品安全标准
(44)严格执行国家食品安全标准,鼓励企业制定并执行比国家标准或地方标准更严格的企业食品安全标准,增品种、提品质、创品牌。
县卫计局
县市场监管局
县农业局
县经信局
王彬达
田力
戴顺龙
吕荣军
县卫计局及时公布国家、省级食品安全标准及申报信息;县市场监管局、县农业局、县经信局按职责帮助并鼓励企业申报制定并执行企业食品安全标准,力争2018年年底完成猕猴桃、刺梨、茶叶的标准化生产体系
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