三江侗族自治县开发村级公益岗.docx
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三江侗族自治县开发村级公益岗
三江侗族自治县开发村级公益岗
工作实施方案
为贯彻落实《自治区政府办关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知》(桂政办发〔2019〕14号)、《自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发全区深度贫困县深度贫困乡镇深度贫困村名单的通知》(桂扶领办发〔2017〕65号)、《自治区人社厅财政厅扶贫办关于印发〈开发村级公益岗助力脱贫攻坚指导意见〉的通知》(桂人社发〔2017〕77号)、《柳州市人社局、财政局关于印发〈柳州市开发村级公益岗帮扶贫困农村劳动力就业工作实施方案)(柳人社规〔2018〕2号)文件精神,进一步推进我县就业扶贫工作,打赢我县脱贫攻坚战,现决定在全县开发村级公益岗,具体实施方案制定如下:
一、岗位性质和类别
岗位性质:
村级公益岗(乡村公益性岗位)是指由县人民政府统筹组织、乡镇人民政府具体开发,以推动扶贫工作开展、兜底深度(极度)贫困农村劳动力就业、为乡村提供基本公共服务为目的的非营利性社会服务岗位。
包括乡村人社协理员、扶贫信息员、乡村环卫员、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理员、护林员、防火喊寨员、民政协理员等岗位类别。
各乡镇、行政村可根据实际情况与服务人员协商服务时间,并验收服务人员工作任务完成情况。
村级公益性岗位作为特殊就业帮扶手段,属于政府购买劳务性质,不属于劳动用工,不适用《中华人民共和国劳动法》。
政府与村级公益岗服务人员协订的是服务协议,非劳动合同,服务过程中产生的纠纷,不属于劳动关系的纠纷,纠纷由双方协商解决,协商不成的可向调解组织申请调解或向人民法院起诉。
村级公益性岗位以无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困家庭劳动力为优先对象,坚持就近就地原则,尽量在本村或附近地区安置,要充分体现“公开、公平、公正”原则,杜绝“优亲厚友”和“人情安置”等问题。
岗位类别(根据经费来源划分):
A类村级公益岗,根据柳人社规〔2018〕2号文件,由人社部门开发的乡村人社协理员。
B类村级公益岗,根据桂扶领办发〔2017〕65号、桂政办发〔2019〕14号文件,由人社部门开发的深度贫困村公益性岗位、极度贫困村公益性岗位、极度贫困户公益性岗位。
C类村级公益岗,由扶贫、林业、住建、村寨管理、民政等部门利用各级经费,在村级开发的各类公益性岗位。
二、岗位对象和条件
A类村级公益岗,以农村劳动力中处于法定劳动年龄内(男性16—59岁,女性16—54岁),有劳动能力、有就业意愿的人员为主,同等条件下贫困劳动力优先(不限于贫困劳动力)。
乡村人力资源社会保障协理员应有一定的文化素质,具备基本电脑操作能力,能进村入户开展工作。
B类村级公益岗,要求必须是建档立卡贫困劳动力中处于法定劳动年龄内(男性16—59岁,女性16—54岁),有劳动能力、有就业意愿的人员。
上岗后实现脱贫的贫困劳动力,经乡镇人民政府同意,可继续续签服务协议,总服务期限不得超过三年。
C类村级公益岗,以农村劳动力中处于法定劳动年龄内(男性16—59岁,女性16—54岁),有劳动能力、有就业意愿的人员为主,同等条件下贫困劳动力优先(不限于贫困劳动力)。
3、数量及服务期限
A类村级公益岗。
每个行政村(社区)1个岗位,南站易安点5个,厘金滩易安点2个,斗江大办易安点2个,富安家园易安点2个,风雨九寨易安点2个,良口一期易安点2个,白毛塘共易安点1个,新民上寨易安点1个,高武平文易安点1个,同乐归夯易安点1个,老堡老巴易安点1个。
全县共计189个岗位,其中:
行政村(社区)169个,易安点20个。
为保障就业社保扶贫工作有序开展,此类村级公益岗人员主要安排在行政村(社区)和易安点从事就业和社保工作。
服务期限最长不得超过3年,服务协议一年一签,政府部门有权根据资金情况和工作完成情况,在结清实际服务月份工资后,解除服务协议。
B类村级公益岗。
2019年年初尚未脱贫的深度贫困村每个村开发不低于5个公益性岗位、极度贫困村每个村开发10个以上公益性岗位。
未脱贫的极度贫困户每户安排有能力有意愿的劳动力1人公益性岗位。
服务期限最长时间不超过3年,服务协议一年一签。
C类村级公益岗。
由各主管部门根据相关政策文件,根据本系统工作需要,利用各级资金开发的村级公益岗,数量服务期限由各主管部门另行规定。
4、考核、管理及解约
(1)对乡镇落实村级公益岗政策的考核。
1.在2019年10月前落实每个行政村1名A类村级公益岗。
2.在2019年10月前落实本乡镇每个深度贫困村有5名以上贫困劳动力担任村级公益岗(ABC类都算)。
3.在2019年10月前落实本乡镇每个极度贫困村有10名以上贫困劳动力担任各类村级公益岗(ABC类都算)。
4.在2019年10月前落实本乡镇每户极度贫困户1名有能力有意愿的劳动力担任各类村级公益岗(ABC类都算)。
(2)对村级公益岗人员的管理要求。
1.A类村级公益岗由乡镇人民政府就业社保服务中心直接管理,配合完成就业社保扶贫工作。
2.B类C类村级公益岗由乡镇人民政府统筹管理,配合各岗位主管部门完成相关工作,根据实际需要配合完成其他扶贫工作。
(3)村级公益岗的辞职和解约
1.村级公益岗人员因个人原因,不愿意继续担任公益性岗位的,应提前10个工作日,向乡镇人民政府书面申请辞职。
(工资结算至政府同意辞职之日)
2.村级公益岗人员出现不胜任相关岗位,不服从工作安排,不履行工作职责,工作态度言行不端正造成不良影响,出现重大工作失误等情况的,可由村委及乡镇人民政府共同评议解除服务协议。
(工资结算至解除服务协议之日)
3.由于政策变动、资金来源变化、市县工作重心转移等原因,需解约村级公益性岗位人员的,县人社局下达相关文件后,各乡镇根据文件要求书面告知当事人,并于1个月后与当事人解除服务协议。
(工资结算至解除服务协议之日)
4.公益岗人员有下列情形之一的,服务协议自动终止:
(1)入学、服兵役、迁出本乡镇的;
(2)刑事犯罪的;
(3)累计服务时间届满三年的;
(4)不再符合村级公益岗条件的;
(5)其他违反服务协议事项。
(工资结算至服务协议终止之日)
五、补贴及资金安排
(一)补贴标准及资金安排
1.A类村级公益岗。
按每人每月当地最低工资标准(2019年为1300元)给予补贴。
另由县就业服务中心统一为其购买一年期月均不超过20元的意外伤害险。
本项经费由市、县财政7:
3分摊。
2.B类村级公益岗。
按每人每月600元给予补贴,社保补贴按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》(桂人社发〔2017〕74号)文件的补助标准给予城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险补贴,补贴不得与其他同类政府补助重复享受。
本项经费从就业补助资金中列支。
3.C类村级公益岗。
由各主管部门根据相关政策文件,另行规定补贴标准,另行发放补贴。
六、个人申报服务岗位程序
(一)申报程序
1.符合条件的人员自愿向所在地村委提出申请,填写《三江县村级公益岗申请表》,提交有关材料,村委将申请材料报送乡镇就业社保服务中心初审;
2.乡镇就业社保服务中心受理申请材料,核验原件后,在复印件上加盖乡镇就业社保中心章,将申请材料报县就业服务中心复审;
3.县就业服务中心复审合格后,盖章反馈给乡镇。
4.公示后,由乡镇与当事人签订服务协议,安排上岗。
(二)申请材料
1.《三江县村级公益岗申请表》;
2.身份证复印件(核验原件);
3.脱贫攻坚精准帮扶手册复印件(核验原件,贫困户需提供);
七、村级公益岗补贴的申请程序
(一)由乡镇人民政府财务人员(报账员),在每月的20日前(逾期申报的,将延迟到下月一并下发),向县就业服务中心申请当月的村级公益岗人员岗位补贴。
(二)提交材料:
《乡村公益性岗位补贴申请表》、《乡村公益性岗位人员花名册》、《乡村公益性岗位人员补贴明细表》。
(五)县就业服务中心在每月30日前将审批通过的岗位补贴转账至乡镇财政所,由乡政府发放。
八、其他事项
(一)加强组织领导。
各乡镇要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,把开发村级公益岗促就业作为服务全县脱贫攻坚大局的重要举措,落实人员分工,切实担负起村级公益岗开发管理责任,尽快落实工作,形成实名服务、动态监管的工作机制,扶持建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业。
(二)摸清基础信息。
各乡镇要对本辖区有就业需求的建档立卡农村贫困劳动力进行全面摸底调查,摸清辖区内村级公益岗开发需求,掌握群众就业能力和就业意愿,准确对接岗位类型、岗位数量、岗位条件,为制定岗位开发计划提供准确依据。
(三)加强监督考核。
县人力资源和社会保障局、县财政局定期对服务人员服务情况和补贴发放情况进行监督检查,对虚报冒领、骗取相关补贴的个人和单位,除收回岗位指标、追回补贴资金外,还要依照有关规定追究当事人及所在单位责任。
附件:
1.三江县村级公益岗就业申请表
2.三江县XXX乡镇村级公益岗人员花名册
3.公示
4.三江县村级公益岗服务协议
5.村级公益岗就业需提供的材料清单
附件1
三江县村级公益岗就业申请表
姓名
性别
出生年月
(相片)
所在行政村
联系电话
文化
程度
婚姻
状况
贫困户人员编号
详细家庭
地址
身份证号
银行账号
岗位性质
A类柳州市乡村公益岗性岗位()
B类深度、极度贫困村或极度贫困户公益性岗位()
申请人申请
本人申请从事村公益性岗位,并具备从事该公益性岗位的素质能力。
申请人:
年月日
村委意见
该同志是我行政村人员,符合类村级公益岗的条件,拟推荐其在本行政村从事公益性岗位工作。
经办人:
村委会(盖章)
年月日
公示情况、初审情况
公示情况:
已公示,无异议。
经审核,该同志符合类村级公益性岗位安置条件。
经办人:
乡镇就业社保服务中心
年月日
审核意见
乡(镇)人民政府意见:
(盖章)
年月日
县人社部门意见:
(盖章)
年月日
附件2
三江县XX乡(镇)村级公益岗人员花名册
乡镇名称(公章):
序号
姓名
性别
年龄
学历
身份证号
人员岗位
岗位地点
岗位性质
联系电话
合计
制表人:
制表日期:
附件3
公示
根据《三江侗族自治县开发乡村公益性岗位工作实施方案》规定和要求,经初步审核,等人(名单附后)符合类乡村公益性岗位安置条件,安置时间从年月起。
现予以公示,公示时间从年月日至日止,共3天。
欢迎各位村民对公示对象进行监督,如有异议,请署真实姓名以书面或电话形式向乡(镇)人民政府举报反映。
举报电话:
村民委员会
年月日
附件4
三江县村级公益岗服务协议
甲方:
乡(镇)人民政府
乙方:
,身份证号码:
,
住址:
,电话号码:
。
甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上,自愿签订村级公益岗服务协议,共同遵守本协议所列条款。
第一条 服务协议期限:
本服务协议从 年 月 日至 年 月 日,期限为 年 月。
第二条 服务内容和服务地点
1.甲方根据需要与乙方协商,确定乙方为 岗位,主要服务内容:
。
甲方确因需要,可变更乙方服务内容,但应与乙方协商补签变更协议。
2.乙方的服务地点 ,乙方按甲方要求提供服务,乙方履行服务职责时应合法合规,注意安全生产,对自身及他人人身财产安全负责。
3.乙方知悉与甲方签订的是服务协议,双方不建立劳动关系。
第三条 服务时间
乙方实行不定时服务制,具体服务时间由甲方根据公共服务需要与乙方协商确定。
乙方在完成服务事项后,其余时间自行安排其他生产生活活动。
第四条补贴
1.服务补贴。
乙方完成甲方安排服务事项的,甲方每月向乙方支付补贴,每月 元(如有调整按新标准补给),乙方服务不足一月的根据实际服务天数补贴。
2.社会保险补贴。
乙方为建档立卡贫困劳动力的按《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》(桂人社发〔2017〕74号)文件的补助标准给予城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险补贴,补贴不得与其他同类政府补助重复享受。
3.商业意外伤害险补贴。
签约A类村级公益岗的,统一由县就业服务中心购买一年期意外伤害保险,保费月均不高于20元人。
第五条协议的解除和终止
1.村级公益岗人员因个人原因,不愿意继续担任公益性岗位的,应提前10个工作日,向乡镇人民政府书面申请辞职。
(工资结算至政府同意辞职之日)
2.村级公益岗人员出现不胜任相关岗位,不服从工作安排,不履行工作职责,工作态度言行不端正造成不良影响,出现重大工作失误等情况的,可由村委及乡镇人民政府共同评议解除服务协议。
(工资结算至解除服务协议之日)
3.由于政策变动、资金来源变化、市县工作重心转移等原因,需解约村级公益性岗位人员的,县人社局下达相关文件后,各乡镇根据文件要求书面告知当事人,并于1个月后与当事人解除服务协议。
(工资结算至解除服务协议之日)
4.乙方有下列情形之一的,服务协议自动终止:
(1)入学、服兵役、迁出本乡镇的;
(2)刑事犯罪的;
(3)累计服务时间届满三年的;
(4)不再符合村级公益岗条件的;
(5)其他违反服务协议事项。
(工资结算至服务协议终止之日)
第六条 纠纷处理
因履行本服务协议发生的争议,双方本着合理合法、互谅互让的原则协商处理,协商不成的,可以向调解组织申请调解或向人民法院起诉。
第八条 生效
本服务协议双方签字或盖章(加指印)后生效,一式3份,甲乙双方各执1份(甲方1份由乡镇就业社保服务中心存档)、县就业服务中心存档备案1份。
本服务协议任何条款变动,应当以书面形式变更并签字或盖章(加指印)确认。
甲方(代表)签字(盖章):
乙方签字(盖章):
年 月 日年月日
附件5
村级公益岗申报需提供的材料清单
1公益性岗位人员身份证、户口本原件核查,提交复印件各2份;
2.近期免冠一寸相片2张;
3.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》原件核查,提交复印件2份;
4.《三江县村级公益岗就业申请表》1份。
5.《三江县村级公益岗服务协议》一式3份;
6.农村信用社银行卡复印件;
注:
村级公益岗服务协议订立日期最早从2018年10月开始(本方案下发前按照区、市文件签约的,应按照本方案补齐相关材料,进行归档管理),请各乡镇于2019年10月前按要求全部落实本乡镇村级公益岗上岗、管理、补贴申报、人员统计等工作。
咨询电话:
8617227
咨询单位:
三江县就业服务中心公益性岗位管理窗口
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