春季森林草原防火工作会发言.docx
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春季森林草原防火工作会发言.docx
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春季森林草原防火工作会发言
在全市春季森林草原防火
暨造林绿化工作会议上的讲话
同志们:
这次全市春季森林草原防火暨造林绿化工作会议的主要任务是:
贯彻落实省、市春季森林防火和造林绿化工作会议精神,总结回顾我市2016年森林防火和造林绿化工作,表彰奖励2016年森林防火工作先进单位和个人,科学分析当前形势,全面部署我市2017年春季森林防火和造林绿化工作,确保圆满完成今春森林防火和造林绿化工作任务。
下面,我就森林防火和造林绿化工作讲以下两方面意见:
一、认清形势,落实责任,全力做好2017年春防工作
2016年,我市在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“预防为主、消除隐患”的森防工作方针,强化组织领导,狠抓责任落实,层层签订责任状,圆满完成了森防工作任务。
一是宣传教育工作成果显著。
各市直包村单位、公安、山区乡、林场均抽调干部入驻山区村屯大力开展宣传教育活动,极大的提高了林区广大干部职工及作业人员的防火意识。
二是督察、检查工作扎实开展。
市四大班子领导、处级包片领导、督察组、巡查组不断深入责任区开展督导检查工作,切实保障了森防机制的有效运行。
三是政府投入持续增多。
2016年,全市共投入一千多万元,用于加强基础设施建设、更新防扑火机具设备、车辆,有效提高了防扑火队伍作战能力,森林防火“两个机制、六个系统”建设得到进一步完善,有力保障了森林防火工作的顺利开展。
四是火源管理切实加强。
防火期内,严格执行凭证入山、签订防火合同、收取防火抵押金制度,加大了清山清林工作力度,对农田秸秆处理采取登记、签状、监督等管理办法,最大限度地降低了人为火险隐患。
通过全市上下共同努力,我市2016年森林防火工作取得了全年无火灾的好成绩。
成绩固然喜人,但我们也要清醒的认识到,2017年的春季森林防火期已经到来,且形势十分严峻。
一是气候条件不利。
去年冬天降雪极少,据气象部门预测,今春气温略高,全市平均降水量80-90毫米,且降水量分布不均,有发生干旱的可能,春季大于等于5级风日数在25-30天,森林防火形势相当严峻。
二是火源管理难度增大。
随着天气转暖,农事活动日益增多,野外生产生活用火次数将大幅度增加,清明节即将来临,森林草原火灾风险加大。
三是工作要求增强。
中央两会即将召开,各级党委、政府都高度重视森林防火工作,不允许出现任何差错,防火工作压力非常大。
面对今年春防工作的紧迫性和严峻性,我们要切实增强抓好春防工作的责任意识,把森林草原防火工作作为当前高于一切的中心工作,高度重视,周密部署,严格要求,全面抓好今年的春防工作,争取打赢这场硬仗。
针对今年的防火形势,我们要切实做好以下几方面工作:
一要全面抓好森林防火责任落实。
在召开的市春防工作会议上,市长提出“要严格落实各级防火工作人员的责任,尤其是要落实领导责任”。
为此,各单位一把手要把森林防火工作作为当前我市的第一大事、第一任务、第一职责来抓,亲自部署,亲自检查落实,亲自抓薄弱环节。
同时要继续坚持“党政同责”、“六长负责”等制度,层层签订责任状,实行分片包干,把森林防火责任落实到山头、地头、人头,确保不留死角、不留盲区。
在防火责任追究方面,市长特别指出“今年要更加严厉,该免的免,该撤的撤,该判的判”,对此我们将坚决执行,希望能引起大家的高度重视。
二要继续加强森林防火宣传教育。
宣传教育是森林防火的第一道防线。
我们要按照市长提出的“巩固宣传教育防线,提高全民防火意识”的要求,充分运用电视、广播、短信、传单、条幅等各种方式充分发动群众,大力宣传《森林防火条例》、森林防火法律法规和正反典型案例,不断扩大宣传教育覆盖面,构筑起预防火灾的思想防线。
要突出宣传前沿,做好重点时段、重点区域、重点人员的宣传教育,各主要通道、路口要粘贴标语口号、悬挂条幅、插防火旗,把标语张贴到重点火险地段,进一步扩大防火宣传影响力。
要认真抓好山区群众、外来人员、入山作业人员的宣传教育,要利用宣传车逐村逐屯进行流动宣传,市直包村单位要逐户进行宣传,做到不漏一人一户。
通过系统全面、声势浩大的宣传活动,营造出浓厚、紧迫的森林防火氛围,切实减少人为火险隐患。
三要进一步加大野外火源管理力度。
人为野外用火是引发森林火灾的主要原因,野外火源点多、面广,管理难度大。
为此,我们要按照市长提出的的要求,针对不同火源采取不同措施,切实抓好火源管理工作。
要加强林区农事用火管理。
在林区内从事农业生产的单位和个人严禁毁林烧荒,防火期内入山生产作业人员不得携带烟火入山耕作,不得在野外烧火热饭。
林区地营子、放牧点等必须严格执行“一盒火”制度,对未按要求执行“一盒火”制度的作业单位要予以处罚;因火源管理措施不到位引发森林火灾的,由作业单位承担责任,并赔偿扑火费用和森林资源损失。
要加强林区作业单位管理。
防火期内,凡进入林区从事野外作业的单位和个人,必须办理入山作业许可证、签订森林防火保证书,缴纳防火抵押金后方可入山作业;高火险期内原则上禁止一切单位进入林区作业,特殊情况需进山作业的,必须到防火指挥部办理入山作业手续。
要严肃查处未经批准进山作业行为,因野外作业用火引发森林火灾的,要追究单位主要领导和相关人员责任。
要加强林区各类人员管理。
林区及周边居民、林场职工、入山作业人员、采摘人员是火源管理的重点人群。
各责任单位要在进山主要路口及重点部位设立检查站,选派工作细心、责任感强的人员上岗检查,对入山人员进行严格的检查登记,认真查缴火种。
巡护人员要加大巡护工作力度,凡遇入山人员,都要严格检查扣留火种。
此外,要加强对林区内智障人员和儿童的监护,落实专人看守,严防特殊人群弄火引发森林火灾。
要加强重点时段、重点部位管理。
农林交错处、行政区域交界处、是森林防火的重点区域,易发生火灾。
各责任单位要切实加强巡逻检查和“三清”工作力度,在“清明”、“五一”、春播等重点时段开展专项检查活动,加大巡护密度,对关键部位要反复检查,发现林内违规人员一律清理出山。
在出现大风或高火险天气时,重点火险区和重点部位要加派力量,重兵防御,严密布控。
“五一”期间,有防火任务的单位都不放假,包村单位的主要领导要深入村屯抓森林防火工作,重点火险区的前指人员要坚守岗位,处级包片领导在重点时段要坚持在基层开展防火工作。
四要认真做好火情监控工作。
各乡镇、各林场要加强沟通配合,充分发挥了望观测和地面巡逻的作用,实行林区火情24小时全天候监测,对火灾易发区域加强巡查,确保火情早发现、早报告、早处置。
要严格执行火情报告制度,及时准确报告火情,坚决杜绝迟报、瞒报和漏报行为,否则将严肃追究相关领导和人员的责任。
森防指要经常对了望人员工作情况进行检查,避免出现空岗、漏岗现象。
气象部门要认真履行职责,与森防部门密切配合,及时提供森林火险天气预测预报、气象信息等服务。
五要不断提高应急反应能力。
各乡镇、各林场要完善扑火预案,逐项落实组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯、后勤保障、安全避险等工作,保证各种设施设备随时可以投入使用,满足扑火需要。
要保证森林消防专业队、半专业队、山区乡村屯农民扑火预备队的人员数量,经常开展应急演练,提高扑救能力。
一旦发现火情,要用常规三倍的兵力,在最短的时间内控制火情。
进入高火险期,专业扑火队、半专业扑火队要按照预警预案的要求靠前驻防,进驻各执勤点和高危火险区域,发生火情要重兵出击,快速抵达火场实施扑救,提高首次扑救成功率。
要进一步完善联防工作机制,全面加强局市联防、场乡联防、村屯联防和部门协作,落实联防责任。
六要继续加强督查检查工作。
春季森林防火工作督查组、巡查组要深入到各责任单位开展督查、检查工作。
市处级包片领导进入防期要立即深入所包区域开展督导检查工作,针对所包区域存在的问题,要责令限期整改,消除火灾隐患。
各单位要加强自检自查,采取有利措施看住人、管住火,切实做好火源管控工作。
七要继续加大森林防火投入。
各森防单位要切实加大投入,按照“两个机制、六个系统”建设要求,加强森林防火道路建设,不断提高林区公路网密度,加强防火阻隔带建设,避免发生重特大森林火灾和越界火,储备充足的防扑火物资、资金,防扑火设备要保证完好充足,以满足防扑火工作需要。
八要进一步加强处罚打击力度。
坚持从严从快查处各类涉火案件,火灾案件侦破率要达到100%。
进入防火期后,公、检、法、林业、纪检监察等部门要成立森林防火执法、执纪工作组,深入林区各乡镇、村屯、林场和交通要道,对野外吸烟、非法用火等行为进行检查,对不符合规定的野外用火行为严肃处理,情节严重的依法严处、严办,做到见烟就查,违章就罚,成灾就抓。
一旦发生火灾,要在第一时间赶赴火场,快侦、快破、快结案,依法从快从严打击各类涉火违法犯罪行为。
凡发生火情的,必须查清事故原因,做到火灾原因不查清不放过、肇事者不处理不放过。
对违反森林防火规定的责任人,除按规定追究责任外,还要通过新闻媒体公开曝光,达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。
二、统一思想,务求实效,高标准推进造林绿化工作
我市市委、市政府正确领导、周密安排,各乡镇、各部门干部职工艰苦努力,各行业职工群众积极参与,举全市之力,克服诸多不利因素,三年来累计完成造林绿化19万亩,这是我市近年来投入资金最多,完成造林工作量最大的三年,这些造林地如果全部郁闭成林,我市森林覆盖率将会提高一个百分点。
在此,我代表市委、市政府向三年来为我市造林绿化工作做出巨大贡献的各乡镇、各部门的同志们以及积极参与造林绿化的各行业职工群众致以诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们应当看到,全市造林绿化工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足,如造林作业质量有待于进一步提高,林木管护不到位,人畜毁坏林木现象在各乡镇不同程度地存在,成活率、保存率偏低等,这些问题需要我们在今年的工作中认真研究解决。
2017年是市五年造林行动的关键一年,做好2017年的造林绿化工作意义十分重大。
当前,我们应该充分把造林绿化工作与我市发展目标紧密结合,要充分认识到,实施造林绿化是我市经济社会实现更好、更大、更快发展的迫切需要;是改变农村面貌、推动新农村建设的艰巨任务;是建设生态宜居旅游城市,提高市民幸福指数的必由之路。
我们必须要统一思想,进一步提高做好造林绿化工作的责任意识,要从贯彻落实科学发展观和推进我市大发展、快发展的高度,充分认识植树造林的重大意义,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,把植树造林作为当前和今后一个时期的重要任务,在思想上高度重视,在工作上摆上位置,采取有力措施,加大工作力度,切实抓好我市今年和今后一个时期的造林绿化工作。
按照省和市的工作要求,今年我市造林绿化工作的总体思路是:
进一步实施村屯绿化、道路绿化,高标准实施城市园林绿化,认真落实城乡结合部、村屯结合部的片林建设,努力搞好两荒造林,全面抓好前三个年度造林的补植,提升我市的生态保障能力和重点区域森林生态景观效果,力争今年使前三年的工程造林任务在数量和建设质量上顺利通过省级工程竣工验收。
按照《2017年造林绿化实施方案》安排,全市计划完成造林绿化43836亩,落实补植面积15082亩。
可谓时间紧、任务重、标准高、难度大。
全市上下要认真按照《方案》要求,明确目标任务,组织和动员广大干部群众抢时间、争主动,确保全面完成今年的造林绿化工作任务。
为实现上述目标任务,我们要重点抓好以下四项工作:
(一)科学规划,全面推进造林工程和重点区域绿化建设。
各乡镇要从每个村屯的实际出发,把双行以上的村屯绿化面积纳入三北工程。
要采取得力措施,组织村民自己动手,高质量实施村屯周边的林带建设和街道两旁植树,绿化美化自己的家园。
要组织和引导农民利用房前屋后空闲地带,开展庭院绿化美化,努力改善农村人居环境。
要根据各自道路建设状况,科学安排道路绿化,形成工程造林设计,高质量实施绿化。
对于已经硬化的光杆路今年必须完成绿化。
国有林场要通过封山育林、荒山荒地造林、中幼林抚育和重点公益林培育等措施,不断增加有林地面积、提高森林质量及其效益。
要进一步实施好林场场区绿化,力争两年内我市林场场区绿化全部达标。
建设部门要围绕建设生态宜居城市,把项目建设、道路改造、管网入地工程与绿化建设结合起来统筹规划,高标准、高质量地抓好城区街道、公园、小区、广场等重点部位的绿化建设,使城区绿化能够体现层次分明,错落有致,“点、线、面”结合的特点,逐步建成我市布局合理、生态良好、景观优美,适应城区发展需要的城市绿化体系。
按照要求,今后一个时期,要在全市范围内重点解决“三光一开”问题,集中治理“光板田、光杆路、光腚屯”和有林地中“开天窗”。
(二)从严管理,确保造林绿化作业质量。
各造林单位要把质量管理贯穿于造林绿化全过程,千方百计提高造林作业质量。
要严格按照标准进行作业设计,建立健全基础档案,严格按照工程实施方案组织实施。
要因地制宜选择造林绿化树种,广泛使用良种壮苗,特别是景观林树种应合理搭配,注重绿化效果,提升绿化水平。
要切实把好苗木质量、运输、处理、栽植及抚育等各个关口,做到各环节紧密衔接,最大限度地保持苗木生命力。
大力推广对裸根苗进行保水剂、生根粉浸根,对杨大苗进行无污染水源浸根处理等抗旱保成活措施,切实提高造林成活率。
为促使全市造林单位加强质量管理,实现一次造林保成功,今后凡成活率达不到85%的,由造林单位自筹资金和苗木,限时补植达标,市财政不再提供补植苗木资金,问题严重的还要追究责任。
要确保造林整地质量。
要严格按照作业设计进行秋整地,整地质量不符合标准的必须在植苗前进行返工,为苗木成活及正常生长提供适宜的土壤条件。
土壤污染不适于苗木成活的地块要实施改土造林。
要密切把握土壤解冻状态,适时进行顶浆造林,确保苗木萌动前完成植苗作业。
要搞好培训和指导。
林业部门要对承担造林任务的单位进行技术培训,并组织林业技术人员深入到植树造林现场进行指导,提高造林质量。
(三)多措并举,激发造林绿化内在动力。
一要活化机制。
坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”的原则,明确责任主体,明确利益关系,把造林绿化、林木管护与林农利益挂起钩来,不论是集体所有,还是个人所有,都要通过规范的程序明确下来,保护其合法权益,吸引社会各界投资造林。
二要广泛发动。
要认真贯彻落实国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和我省《开展全民义务植树运动的实施细则》,全面动员,全民行动,履行植树义务。
建设局要为市内机关、企事业等单位划定义务植树基地,分片包干;乡镇要充分利用划定的宜林两荒为各村划定义务植树基地,动员农村适龄人口开展义务植树活动,切实提高义务植树尽责率。
三要政策鼓励。
对于个人造林绿化愿望强、积极性高的农民,各乡镇可给予在提供造林地块、享受有关补贴等方面的政策鼓励或优先待遇,吸引农民群众参与到绿化家园、建设新农村活动中来。
(四)注重管护,巩固造林绿化工作成果。
要把管护工作放到更加突出的位置,进一步建立完善责、权、利相统一的长效管护机制。
要采取户籍化管理、实施门前“三包”和设立专人管护等方式,落实好林木管护责任,确保栽一棵成活一棵、造一片成林一片。
林业、公安、城管等部门要加大执法力度,对随意毁坏树木、毁林开垦、拱地头、扩地边、扒树皮等违法行为进行严厉打击。
要积极推广应用先进的适用技术,加强抚育管理、林业有害生物防治和森林防火工作,降低森林病虫危害和林火对新植林的威胁,巩固好来之不易的生态建设成果。
此外,2016年造林绿化未达标地块补植、补造工作责任单位包括各乡镇和交通、水务等有关部门,各单位要把补植、补造任务落到实处,确保补植达标;城管部门要全力抓好城区绿化、美化、香化工作;林业部门要严格把关,科学指导,切实在推进全市造林绿化工作上发挥好专业部门的特殊作用,指导、督促各乡镇和有关部门高标准、高质量完成今年造林绿化任务目标。
同志们,做好森林防火和造林绿化工作,是我们义不容辞的责任。
让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步统一思想,精心组织,落实责任,强化措施,真抓实干,努力实现春季森林防火和造林绿化工作目标。
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